Определение Верховного Суда Республики Крым

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 июня 2021 года Дело N 33а-5896/2021

Судья Верховного Суда Республики Крым Тимофеева А.А., рассмотрев без проведения судебного заседания административный материал N по административному исковому заявлению Феськова Александра Александровича к судебному приставу-исполнителю ОСП по Раздольненскому району УФССП России по Республике Крым Гарбуз Кристине Юрьевне об оспаривании действий,

по частной жалобе Феськова Александра Александровича на определение судьи Раздольненского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, которым административное исковое оставлено без движения,

установил:

Феськов А.А. обратился в Раздольненский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ОСП по Раздольненскому району УФССП России по Республике Крым Гарбуз К.Ю., по взысканию по исполнительному производству излишней суммы в размере <данные изъяты> руб. с административного истца; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Раздольненскому району УФССП России по Республике Крым Гарбуз К.Ю., связанное с не уведомлением должника Феськова А.А. о наложении ареста на его денежные средства на счете в банковском учреждении; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Раздольненскому району УФССП России по Республике Крым Гарбуз К.Ю. устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Феськова А.А. путем возврата излишне взысканной суммы в размере <данные изъяты> руб. административному истцу.

Определением судьи Раздольненского районного Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление оставлено без движения для устранения недостатков, административному истцу разъяснено о необходимости исправления указанных в определении недостатков до ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с указанным определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец Феськов А.А. обратился с частной жалобой, в которой просит восстановить срок на её подачу, определение отменить, ссылаясь на его незаконность.

В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Согласно части 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.

Изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.

Согласно части 3 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего кодекса.

Пунктом 31 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" частью 2 статьи 87, статьями 130, 255, 300 и другими нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также предусмотрено оставление заявления, административного искового заявления, апелляционной жалобы (далее в настоящем пункте - заявление) без движения.

Заявление остается без движения на разумный срок. При определении продолжительности данного срока должно учитываться время, необходимое для устранения недостатков поданного заявления, а также время на доставку почтовой корреспонденции.

Оставляя исковое заявление без движения, суд первой инстанции указал на следующие нарушения требований Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации:

- не указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца;

- жалоба подана на основании части 2 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которая утратила силу с 15 сентября 2015 года.

Вместе с тем, согласиться с указанными выводами судьи суда первой инстанции не представляется возможным в силу следующего.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46).

Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом. Одной из задач административного судопроизводства является обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны наименование административного истца, если административным истцом является орган, организация или должностное лицо, адрес, для организации также сведения о ее государственной регистрации; фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, сведения о высшем юридическом образовании при намерении лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя; фамилия, имя и отчество представителя, его почтовый адрес, сведения о высшем юридическом образовании, если административное исковое заявление подается представителем; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его представителя.

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие).

Конкретные сведения о том, какие действия (бездействия) и каких должностных лиц оспариваются административных истцом, о дате и месте их совершения в административном исковом заявлении приведены, равно как и ссылки на иные нормативные правовые акты.

Учитывая, что изложенные в административном исковом заявлении обстоятельства и приложенные к нему документы позволяют сделать вывод о существе нарушенных прав и законных интересов административного истца, форме проявления бездействия административного ответчика, при этом в административном исковом заявлении приводятся ссылки на конкретные нормативные положения, на соответствие которым, по утверждению заявителя, надлежит проверить действие и бездействие судебного пристава, вывод суда первой инстанции об оставлении административного искового заявления без движения, по указанным основаниям является безосновательным.

Кроме того, учитывая вышеприведенные доводы, отсутствие других недостатков, выводы суда первой инстанции об оставлении административного искового заявления без движения в части неуказания номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца при наличии других сведений в материалах дела, а также иные недостатки, которые сами по себе не являются препятствием для рассмотрения иска не влекут оставление его без движения.

По смыслу статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статей 125, 126 и 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный иск может быть оставлен без движения, если обнаруженные судом недостатки препятствуют возбуждению административного дела, так как их устранение на следующей стадии процесса невозможно либо приведет к существенному нарушению положений закона.

Названные в определении об оставлении административного иска без движения обстоятельства не свидетельствуют о наличии препятствий к возбуждению административного дела.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции необоснованно создал препятствия в рассмотрении спора по существу заявленных требований, в связи с чем, в силу части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определение Раздольненского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с направлением материала по административному исковому заявлению в суд первой инстанции для решения вопроса со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение судьи Раздольненского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Материал по административному исковому заявлению Феськова Александра Александровича направить в Раздольненский районный суд Республики Крым для решения вопроса со стадии принятия к производству.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.А. Тимофеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка