Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 33а-5626/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи - Тимофеевой А.А.,

судей - Мостовенко Н.Р., Павловского Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания - Кильо М.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Республике Крым к Бутырскому Евгению Валерьевичу о взыскании обязательных платежей и санкций,

по апелляционной жалобе Бутырского Евгения Валерьевича на решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 18 ноября 2020 года, которым административное исковое заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Тимофеевой А.А., объяснения представителя административного истца ФИО5, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия,

установила:

Начальник межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Республике Крым (далее - МИФНС N 6 по РК) обратился в Евпаторийский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений, просит взыскать с Бутырского Е.В. задолженность перед бюджетом в общей сумме <данные изъяты> руб., в том числе: задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с ДД.ММ.ГГГГ пени в размере <данные изъяты> руб.; задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионном фонде Российской Федерации страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ пени в размере <данные изъяты> руб..

Требования мотивированы тем, что Бутырский Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в МИФНС России N 6 по РК в качестве адвоката, форма осуществления адвокатской деятельности - адвокатский кабинет. Сведения о приостановлении статуса адвоката и неосуществлении адвокатской деятельности в отношении Бутырского Е.В. за ДД.ММ.ГГГГ года в инспекцию не поступали.

Бутырскому Е.В. начислены минимальные размеры взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (за ДД.ММ.ГГГГ год) в размере <данные изъяты> руб. и на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с ДД.ММ.ГГГГ (за ДД.ММ.ГГГГ) в размере <данные изъяты> руб..

Поскольку Бутырским Е.В. в установленные законодательством сроки не уплачены страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с ДД.ММ.ГГГГ, возникла недоимка в размере <данные изъяты> руб.; в связи с неуплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ возникла недоимка в размере <данные изъяты> руб.. Поскольку обязанности страхователя по уплате страховых взносов ответчиком своевременно не исполнены, в силу статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, Бутырскому Е.В. были начислены пени за каждый календарный день просрочки платежа.

Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление удовлетворено. Взыскана с Бутырского Е.В. в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Республике Крым задолженность перед бюджетом в общей сумме <данные изъяты> руб., из них в том числе: задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с ДД.ММ.ГГГГ пени в размере <данные изъяты> руб.; задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ пени в размере <данные изъяты> руб.; взыскана с административного ответчика в доход местного бюджета муниципального образования городской округ Евпатория госпошлина в сумме <данные изъяты> руб..

Не согласившись с указанным решением, административный истец Бутырский Е.В. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит восстановить срок на подачу апелляционной жалобы, решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления отказать, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права.

Административный истец в своей апелляционной жалобе ссылается на то, что согласно заявленных административных требований субъектом налогообложения является не физическое лицо, а лицо, осуществляющее профессиональную деятельность - адвокат, учредивший адвокатское образование - адвокатский кабинет.

Имеющееся в материалах дела налоговое требование, представленное административным истцом, не отображает по какому виду налога, за какой период у адвоката имеется задолженность. Кроме того, судом первой инстанции не установлен срок, с которого у налогового органа возникла обязанность направления налогового требования налогоплательщику, а также не установлен срок возникновения обязанности обратиться в суд с требованием о взыскании налогов и сборов.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции не явился административный ответчик, которым заявлено ходатайство об отложении судебного рассмотрения административного дела на другую дату в связи с его извещением о дате, времени и месте судебного заседания в суде апелляционной инстанции не заблаговременно - ДД.ММ.ГГГГ, а также занятостью в другом судебном заседании.

Согласно части 1 статьи 140 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства. Данное предписание закона закреплено и в части 2 статьи 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой, установив, что административное дело подготовлено к судебному разбирательству, суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как предусмотрено частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Судебные повестки и иные судебные извещения должны содержать, в том числе, наименование и адрес суда, указание времени и места проведения судебного заседания, наименование адресата - лица, извещаемого или вызываемого в суд, указание, в качестве кого извещается или вызывается адресат, наименование административного дела, по которому осуществляется извещение или вызов адресата (часть 1 статьи 97 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.

Рассмотрение дела по апелляционной жалобе административного ответчика - Бутырского Е.В. было назначено в Верховном суде Республики Крым на ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> час..

Копия определения о назначении дела к рассмотрению заказным письмом с уведомлением о вручении Бутырскому Е.В. по адресу, указанному им в апелляционной жалобе, была направлена ДД.ММ.ГГГГ, однако конверт был возращен в адрес Верховного суда Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ с отметкой "истек срок хранения".

Также с целью извещения Бутырского Е.В. после получения почтовой корреспонденции судом ДД.ММ.ГГГГ в 9 <данные изъяты> минут была оформлена телефонограмма о рассмотрении дела по его апелляционной жалобе в судебном заседании, которое назначено на ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> минут.

Из разъяснения, содержащегося в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября <данные изъяты> "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", следует, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Таким образом судом апелляционной инстанции были предприняты все надлежащие меры для извещения административного ответчика о дне, месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Кроме того, сведения о назначении судебного заседания размещены на официальном сайте Верховного Суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://vs.krm.sudrf.ru

На основании статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившегося лица.

Ходатайство административного ответчика подлежит отклонению, поскольку заявленная причина отложения рассмотрения административного дела не является уважительной. Судебной коллегией не признавалось обязательным участие административного ответчика в судебном заседании. Кроме того, <данные изъяты> Е.В. принимал участие в суде первой инстанции, излагал свои возражения, которые также указал в поданной апелляционной жалобе.

Заслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив юридическую оценку обстоятельств дела и полноту их установления, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России N 6 по Республике Крым состоит на учете в качестве плательщика страховых взносов Бутырский Евгений Валерьевич, зарегистрированный по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям из Автоматизированной информационной системы Налог 3 об адвокатской деятельности Бутырский Е.В. поставлен на учет с ДД.ММ.ГГГГ, решение о присвоении статуса ДД.ММ.ГГГГ, номер решения N-р, форма осуществления адвокатской деятельности - адвокатский кабинет.

Бутырский Е.В. является действующим адвокатом, что им подтверждено в судебных заседаниях. ДД.ММ.ГГГГ Бутырскому Е.В. Главным управлением Минюста по <адрес> и Севастополю выдано удостоверение адвоката N.

Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N по <адрес> удовлетворено. Взыскана с Бутырского Е.В. в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Республике Крым задолженность перед бюджетом в сумме <данные изъяты> руб., из них в том числе недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., пени в размере <данные изъяты> руб., недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., пени в размере <данные изъяты> руб.; взыскана с административного ответчика государственная пошлина в доход местного бюджета муниципального образования городской округ Евпатория в размере <данные изъяты> руб..

Поскольку обязанности страхователя по уплате страховых взносов Бутырским Е.В. своевременно не были исполнены, ему были начислены пени за каждый день просрочки и сформировано требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Мировым судьей судебного участка N Евпаторийского судебного района Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ по делу N был вынесен судебный приказ о взыскании с Бутырского Е.В. задолженности, который определением мирового судьи судебного участка N <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ был отменен.

Разрешая спор и удовлетворяя административные исковые требования МИФНС N 6 по Республике Крым, суд первой инстанции проверил представленные административным истцом расчеты задолженности по страховым взносам, порядок и срок направления требования, срок обращения в суд и пришел к выводу о наличии оснований для взыскания с административного ответчика задолженности по страховым взносам, удовлетворив заявленные требования о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с ДД.ММ.ГГГГ пени в размере <данные изъяты> руб. и задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионном фонде Российской Федерации страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ пени в размере <данные изъяты> руб..

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

При этом с доводами апелляционной жалобы административного ответчика судебная коллегия согласиться не может, поскольку они основаны на неверном толковании норм налогового законодательства и опровергаются материалами дела.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Часть 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Адвокатом является лицо, получившее в установленном законодательством порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (далее - Закон N 63-ФЗ)).

Адвокат вправе самостоятельно избирать форму адвокатского образования: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация (статья 20 Закона N 63-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов являются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Согласно пункту 3 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности, а в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 Кодекса.

Порядок начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование предусмотрен положениями подпункта 1 пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации в целях реализации пункта 3 статьи 430 Кодекса календарным месяцем начала деятельности для адвоката, медиатора, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, оценщика, патентного поверенного и иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, признается календарный месяц, в котором указанные лица поставлены на учет в налоговом органе.

Согласно пункта 1 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации органы юстиции, выдающие лицензии на право нотариальной деятельности и наделяющие нотариусов полномочиями, обязаны сообщать в налоговый орган по месту своего нахождения о физических лицах, получивших лицензии на право нотариальной деятельности и (или) назначенных на должность нотариуса, занимающегося частной практикой, или освобожденных от нее, в течение пяти дней со дня издания соответствующего приказа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации адвокатские палаты субъектов Российской Федерации обязаны не позднее 10-го числа каждого месяца сообщать в налоговый орган по месту нахождения адвокатской палаты субъекта Российской Федерации сведения об адвокатах, внесенные в предшествующем месяце в реестр адвокатов субъекта Российской Федерации (в том числе сведения об избранной ими форме адвокатского образования) или исключенные из указанного реестра, а также о принятых за этот месяц решениях о приостановлении (возобновлении) статуса адвокатов.

Согласно пункта 1 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.