Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 января 2021 года Дело N 33а-56/2021

от 13 января 2021 года N 33а-56/2021

судья Губакина Н.В.

дело N 2а-7297/20

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия -Алания в составе:

председательствующего Хадонова С.З.,

судей Гатеева С.Г., Дзуцевой Ф.Б.,

при секретаре судебного заседания Беркаевой М.Ш.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Затеречного района г. Владикавказ РСО-Алания Батагова ...10 в интересах неопределенного круга лиц к Габееву ...11 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортным средством,

по апелляционной жалобе Габеева ...12 на решение Советского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 16 сентября 2020 года, которым постановлено:

Исковые требования и.о. прокурора Затеречного района г.Владикавказа РСО-Алания Батагова ...13. удовлетворить.

Прекратить действие удостоверения на право управления транспортным средством категории "В" N..., выданное 29.01.2014 года на имя Габеева ...14, ... года рождения.

Заслушав доклад судьи Дзуцевой Ф.Б., пояснения прокурора отдела Прокуратуры РСО-Алания Бязрова И.Ф., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РСО-Алания

установила:

И.о. прокурора Затеречного района г. Владикавказ РСО-Алания Батагов ...15 действующий в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Габееву ...16 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортным средством.

В обосновании иска указал, что прокуратурой проведана проверка соблюдения законодательства об обороте наркотических средств, а также исполнения требований Федерального закона Российской Федерации "О безопасности дорожного движения". Проверкой установлено, что Габеев ...17. с ... года состоит на учете у врача-нарколога в диспансерном отделении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Республиканский наркологический диспансер" с диагнозом "пагубное употребление каннабиноидов (F12,1)", при этом у него имеется водительское удостоверение на право управления транспортным средством, выданное 29.01.2014 года УГИБДД МВД по РСО-Алания. Установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасного дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации императивных предписаний Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. Такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании помощник прокурора Затеречного района г. Владикавказ РСО-Алания Солтанова ...18 просила прекратить действие водительского удостоверения на право управления транспортным средством категории "В" N..., выданного 29.01.2014 года на имя Габеева ...19, ... года рождения.

Габеев ...20. в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте слушания административного дела надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц: МВД по РСО-Алания, ГБУЗ "Республиканский наркологический диспансер" в судебное заседание не явились при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства.

Решением Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 16 сентября 2020 года иск и.о. прокурора Затеречного района г.Владикавказа РСО-Алания удовлетворен.

В апелляционной жалобе, поданной административным ответчиком Габеевым ...21 ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, поскольку о дне судебного заседания он не извещался, медицинский диагноз ""пагубное употребление каннабиноидов" является сфабрикованным, поскольку никаких нарушений в психике у него не имеется.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор отдела Прокуратуры РСО-Алания Бязров И.Ф. просил об оставлении решения суда первой инстанции без изменения, ответчик Габеев ...22., представители заинтересованных лиц: МВД по РСО-Алания, ФГБУЗ "Республиканский наркологический диспансер" в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, заслушав прокурора, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РСО-Алания приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. В соответствии с пунктом 7 раздела II Перечня лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) противопоказано управлять транспортными средствами. Согласно ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 г. N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", диспансерному учету в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, для больных хроническим алкоголизмом устанавливается срок диспансерного учета - 3 года. В процессе диспансерного учета наркологические больные могут получать лечение как в амбулаторных, так и в стационарных условиях. При этом сроки лечения устанавливаются лечащим врачом каждый раз индивидуально. Исключение составляют наркологические больные, поступившие на стационарное лечение впервые в жизни: для больных хроническим алкоголизмом срок лечения не менее 45 дней, для больных наркоманиями и токсикоманиями - не менее 60 дней.

Одним из оснований для снятия с диспансерного учета является стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Как разъяснено в п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно имеющемуся в материалах административного дела Заключению врачебной комиссии ГБУЗ "Республиканский наркологический диспансер" от 06.03.2020 г. N 608 Габеев А.С. с 21.06.2017 года состоит на диспансерном учете в ГБУЗ "Республиканский наркологический диспансер" с диагнозом "пагубное употребление каннабиноидов (F12, 1)" Указанное заболевание является несовместимым с управлением авто и мототранспортными средствами..

Согласно утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 перечню психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, соответствующие группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической квалификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10 пересмотр) - МКБ - 10, являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами,

Доводы апелляционной жалобы о ненадлежащем извещении ответчика о времени и месте судебных заседаний не соответствуют материалам дела. Так, на листе дела 24 имеется конверт, который был возвращен в районный суд с отметкой "истек срок хранения".

В силу положений ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Каких-либо доказательств, опровергающих доводы административного искового заявления прокурора, в материалы дела не представлено.

Разрешая спор по существу, оценив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку были выявлены обстоятельства являющиеся основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами, указанные в абзаце 3 пункта 1 статьи 28 Закона N 196-ФЗ.

Все доказательства оценены судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, то есть по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене постановленного судом решения, поскольку сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.

Вместе с тем, принимая решение о прекращении действия права управления транспортными средствами административному ответчику, суд первой инстанции необоснованно указал в резолютивной части решения о прекращении действия удостоверения на право управления транспортным средством Габеевым ...23 Такое изложение резолютивной части решения противоречиво и исключает его исполнение.

В связи с чем, резолютивная часть решения суда подлежит изменению, путем указания на прекращение действия специального права на управления транспортными средствами Габеевым А.С., что влечет за собой аннулирование и изъятие у административного ответчика водительского удостоверения.

В остальной части решение суда является законным и обоснованным, соответствует обстоятельствам административного дела и требованиям закона, в связи с чем оснований для его отмены не имеется.

Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Советского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 16 сентября 2020 года изменить.

Изложить абзац 2 резолютивной части решения в следующей редакции: Прекратить действие специального права на управление транспортными средствами Габеевым ...24, ... года рождения.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Габеева ...25 - без удовлетворения.

Председательствующий Хадонов С.З.

Судьи Гатеев С.Г.

Дзуцева Ф.Б.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка