Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 июля 2021 года Дело N 33а-5267/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе

председательствующего Мостовенко Н.Р.,

судей Тимофеевой А.А., Павловского Е.Г.,

при секретаре Прокошкиной Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело

по административному исковому заявлению Бутузовой Ирины Александровны к государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Лисичной Е.О., Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным уведомления о возврате документов без рассмотрения от 18 февраля 2021 г., возложении обязанности повторно рассмотреть заявление

по апелляционной жалобе Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Судакского городского суда Республики Крым от 18 марта 2021 г., которым административное исковое заявление удовлетворено

Заслушав доклад судьи Мостовенко Н.Р., пояснения представителя административного ответчика Янчук А.Ю., судебная коллегия

установила:

Бутузова И.А., в лице представителя Кваши С.А. обратилась в Судакский городской суд Республики Крым с вышеуказанным административным исковым заявлением в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указала на то, что 5 февраля 2021 г. ею, в лице своего представителя в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым было подано заявление об осуществлении государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество - земельный участок, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый N, приложена архивная справка из похозяйственной книги, а также квитанция об уплате государственной пошлины в размере 350,00 руб.

Уведомлением государственного регистратора от 18 февраля 2021 г. поданные документы возвращены без рассмотрения на основании статьи 25 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в связи с отсутствием в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации права собственности. По мнению административного истца, указанные в названном уведомлении причины возврата документов без рассмотрения являются необоснованными и не соответствуют нормам действующего законодательства Российской Федерации.

Решением решение Судакского городского суда Республики Крым от 18 марта 2021 г. административное исковое заявление Бутузовой И.А. удовлетворено.

Признано незаконным уведомление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о возврате без рассмотрения прилагаемых документов к заявлению о государственном кадастровом учёте и (или) государственной регистрации прав документов N от 18 февраля 2021 г.

На Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Бутузовой И.А. о государственной регистрации прав от 5 февраля 2021 г. N.

С Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу Бутузовой И.А. взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300,00 руб.

В апелляционной жалобе, поданной представителем Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ставится вопрос об отмене судебного акта ввиду нарушения норм материального права.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что согласно Единому государственному реестру недвижимости, в сведениях о земельном участке с кадастровым номером N отсутствует информация о категории и виде его разрешённого использования. В соответствии со статьёй 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации, размер государственной пошлины за совершение юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией права собственности на недвижимое имущество, для физических лиц составляет 2000,00 руб. При таких обстоятельствах, по мнению подателя апелляционной жалобы, государственным регистратором правомерно вынесено оспариваемое уведомление о возврате без рассмотрения прилагаемых документов к заявлению о государственном кадастровом учёте и (или) государственной регистрации прав документов N от 18 февраля 2021 г. В Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым находится ответ из администрации г. Судака Республики Крым, в котором указано, что согласно архивной копии решения 6 сессии 6 созыва Морского сельского совета от 14 декабря 2009 г. N, Бутузовой И.А. дано разрешение для разработки проекта землеустройства по отводу земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Однако, данные сведения отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости и заявителю необходимо их внести, в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым административный истец обращался лишь с заявлением об осуществлении государственной регистрации права собственности. О наличии решения Судакского городского суда Республики Крым от 3 сентября 2020 г. по делу N, вступившего в законную силу 8 октября 2020 г., в соответствии с которым уведомление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым признано незаконным и на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок, административному ответчику не было известно.

В судебном заседании представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым по доверенности от 12 января 2021 г. Янчук А.Ю. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены заблаговременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым определиларассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, извещённого надлежащим образом.

Заслушав пояснения представителя административного ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как усматривается из материалов административного дела, в соответствии с архивной справкой от 26 марта 2020 г. N, выданной архивным отделом (муниципальным архивом) администрации г. Судака Республики Крым, Бутузова И.А. в похозяйственной книге N Морского сельского совета АР Крым за 2011-2014 годы значится главой домохозяйства по адресу: <адрес>, площадь земельного участка 800 кв.м.

5 февраля 2021 г. Кваша С.А. в интересах Бутузовой И.А. обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением об осуществлении государственной регистрации права собственности на земельный участок, кадастровый N, расположенный по адресу: <адрес>, приложив нотариально удостоверенную доверенность, подтверждающую полномочия представителя, архивную справку от 14 августа 2020 г. N, квитанцию от 3 марта 2021 г. N об уплате государственной пошлины в размере 350,00 руб.

9 февраля 2021 г., по запросу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, администрацией г. Судака Республики Крым представлены: архивная копия решения 6 сессии 6 созыва Морского сельского совета от 14 декабря 2009 г. N "О разрешении гражданке Украины Бутузовой И.А. разработки проекта землеустройства по отводу земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома по адресу: <адрес>"; архивная выписка из земельно-кадастровой книги Морского сельского совета за 1990-2014 годы о закреплении земельного участка в <адрес> за Бутузовой И.А. Также сообщено, что сведения о внесении изменений или об отмене вышеуказанных документов в фондах N "Морской сельский совет и его исполнительный комитет", находящегося на хранении в архивном отделе (муниципальном архиве) в администрации г. Судака Республики Крым отсутствуют.

Уведомлением государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Лисичной Е.О. от 18 февраля 2021 г. Бутузовой И.А. возвращены без рассмотрения документы, приложенные к заявлению о государственном кадастровом учёте и (или) государственной регистрации прав от 5 февраля 2021 г. N, представленных для государственной регистрации прав, в связи с тем, что размер государственной пошлины за государственную регистрацию права собственности физического лица на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, либо на создаваемый или созданный на таком земельном участке объект недвижимого имущества составляет 350,00 руб. Согласно Единому государственному реестру недвижимости, в сведениях о земельном участка с кадастровым номером N отсутствует информация о категории и виде его разрешённого использования. В соответствии со статьёй 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации, размер государственной пошлины за совершение юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией права собственности на недвижимое имущество, для физических лиц составляет 2000,00 руб. Информация об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации права собственности отсутствует в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и документ об уплате государственной пошлины заявителем не представлен.

Полагая, что вышеуказанное уведомление государственного регистратора является незаконным, Бутузова И.А. обратилась в суд.

Суд первой инстанции, признавая незаконным уведомление государственного регистратора о возврате документов без рассмотрения от 18 февраля 2021 г., исходил из того, что у административного ответчика отсутствовали основания для возвращения документов, поскольку при обращении в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Бутузовой И.А. была уплачена государственная пошлина в размере 350,00 руб., при этом, копия вступившего 8 октября 2020 г. в законную силу решения Судакского городского суда Республики Крым по делу от 3 сентября 2020 г. N, которым уведомление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 29 июля 2020 г. N признано незаконным, и на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N, направлялась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым для исполнения.

Суд апелляционной инстанции не может не согласиться с выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, урегулированы Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон).

В соответствии со статьёй 17 Федерального закона за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Частью 4 статьи 18 Федерального закона установлено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Представление документа, подтверждающего внесение государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав, вместе с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав не требуется. Заявитель вправе представить такой документ по собственной инициативе (часть 7 статьи 18 Федерального закона).

В силу пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав включают в себя возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 25 Федерального закона орган регистрации прав обязан возвратить заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, без рассмотрения, если информация об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав по истечении пяти дней с даты подачи соответствующего заявления отсутствует в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и документ об уплате государственной пошлины не был представлен заявителем.

Из материалов административного дела следует, что возвращая документы без рассмотрения уведомление от 18 февраля 2021 г., государственный регистратор исходил из того, что согласно Единому государственному реестру недвижимости, в сведениях о земельном участка с кадастровым номером N отсутствует информация о категории и виде его разрешённого использования. В государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах отсутствует информация об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав в полном объёме и документ об уплате государственной пошлины в полном объеме заявителем представлен не был.

Суд первой инстанции исходил из того, что вступившим в законную силу 8 октября 2020 г. решением Судакского городского суда Республики Крым по делу N от 3 сентября 2020 г. признано незаконным уведомление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым N о приостановлении осуществления государственной регистрации от 29 июля 2020 г., и на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N (л.д.10-12).

Данным судебным актом установлено, что спорный земельный участок находится в границах населенного пункта, вид разрешенного использования приусадебного земельного участка в силу закона - для ведения личного подсобного хозяйства. В соответствии с данными Единого государственного реестра недвижимости, названный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учёт как ранее учтённый.

Доводы подателя апелляционной жалобы о том, что ему не было известно о наличии вступившего в законную силу 8 октября 2020 г. решения Судакского городского суда Республики Крым от 3 сентября 2020 г. по делу N, подлежат отклонению.

Поскольку спорный земельный участок является ранее учтённым, 23 августа 2019 г. был предоставлен административному истцу для ведения личного подсобного хозяйства до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, при обращении с заявлением об осуществлении государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый N, в силу подпункта 24 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации, уплате подлежал государственная пошлина в размере 350,00 руб.

При обращении 5 февраля 2021 г. в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением об осуществлении государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок представителем административного истца была приложена, в т.ч. квитанция от 3 марта 2021 г. N об уплате государственной пошлины в размере 350,00 руб. (л.д.36, 44).

Таким образом, государственным регистратором неправомерно возвращены без рассмотрения документы по вышеуказанным основаниям.

Поданное административным истцом заявление об осуществлении государственной регистрации права собственности на земельный участок от 5 февраля 2021 г. должностным лицом регистрирующего органа не рассматривалось, поскольку документы были возвращены без рассмотрения.

Исходя из обстоятельств дела, восстановительной мерой, соответствующей допущенному нарушению прав и законных интересов заявителя и направленной на его устранение, является рассмотрение Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в установленном законом порядке заявления Бутузовой И.А. от 5 февраля 2021 г. об осуществлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, кадастровый N, расположенный по адресу: <адрес>.

Остальные доводы представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, указанные в апелляционной жалобе не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, представленных доказательств и выводов суда первой инстанции, основаны на неверном толковании норм права, в связи с чем не могут служить основанием к отмене судебного решения.

При указанных обстоятельствах, судебное решение вынесено с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права.

Предусмотренные статьёй 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для отмены решения в апелляционном порядке, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Судакского городского суда Республики Крым от 18 марта 2021 г. - оставить без изменения, исключив слово "повторно" в части возложения на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанности рассмотреть в установленном законом порядке заявление Бутузовой Ирины Александровны от 5 февраля 2021 г. об осуществлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, кадастровый N, расположенный по адресу: <адрес>.

Апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий Н.Р. Мостовенко

Судьи А.А. Тимофеева

Е.Г. Павловский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка