Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 марта 2021 года Дело N 33а-522/2021

от 31 марта 2021 года N 33а-522/2021

Судья Тавитов З.Б. Дело N 2а-504/2020

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания в составе:

председательствующего Хадонова С.З.,

судей Климова И.А. и Гатеева С.Г.,

при секретаре Беркаевой М.Ш.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению прокуратуры Правобережного района г. Владикавказ на решение Правобережного районного суда РСО-Алания от 22 октября 2020 года, которым постановлено: в удовлетворении административного иска прокурора Правобережного района РСО-Алания к администрации местного самоуправления Брутского сельского поселения Правобережного района РСО-Алания о признании бездействия незаконным, о понуждении АМС Брутского сельского поселения Правобережного района РСО-Алания создать резерв материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, отказать полностью.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Гатеева С.Г., прокурора отдела прокуратуры РСО-Алания по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессах Бязрова И.Ф., поддержавшего доводы апелляционного представления, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РСО-Алания,

установила:

... РСО-Алания в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском к АМС Брутского сельского поселения с требованием о признании бездействия незаконным и понуждении АМС Брутского сельского поселения Правобережного района РСО-Алания создать резерв материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковое заявление обосновано тем, что в нарушение требований законодательства Российской Федерации АМС Брутского сельского поселения не создала резерв материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что создаёт угрозу прав и законных интересов неопределённого круга лиц на территории муниципального образования в случае возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Правобережного района РСО-Алания Мецаева А.Э. просила удовлетворить заявленные требования по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика АМС Брутского сельского поселения в судебное заседание не явился.

По делу постановлено приведенное выше решение, с которым не согласилась прокуратура Правобережного района РСО-Алания. В апелляционном представлении просила решение суда отменить и принять по делу новое решение.

В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе.

Согласно пунктам 3 и 4 части 1 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене, в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле, если решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей, либо если решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего административное дело.

При этом, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле, в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал на то, что рассматриваемый предмет ведения отнесен к ведению администрации местного самоуправления Правобережного района РСО-Алания, а не администрации местного самоуправления Брутского сельского поселения Правобережного района РСО-Алания, между тем, администрации местного самоуправления Правобережного района РСО-Алания к участию в деле привлечена не была.

Учитывая изложенное, решение суда как не соответствующее требованиям статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по настоящему делу не может быть признано законным и обоснованным и на основании пунктов 4 и 5 части 1 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене, а административное дело в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции, при котором суду надлежит учесть изложенное, устранить допущенные нарушения, приведшие к отмене решения суда, верно определить состав лиц, участвующих в деле, и круг юридически значимых обстоятельств по делу, исходя из требований административного истца.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам,

определила:

решение Правобережного районного суда РСО-Алания от 22 октября 2020 года отменить, направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Председательствующий С.З. Хадонов

Судьи И.А. Климов

С.Г. Гатеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка