Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 марта 2021 года Дело N 33а-515/2021

от 31 марта 2021 года N 33а-515/2021

Судья Макоева Э.З. Дело N 2а-7993/2020

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего Хадонова С.З.,

судей Климова И.А., Гатеева С.Г.,

при секретаре Беркаевой М.Ш.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Г.Е.М. на решение Советского районного суда г.Владикавказ Республики Северная Осетия-Алания от ..., которым постановлено: Административное исковое заявление И.о. прокурора Затеречного района г.Владикавказа ...4 к ...1, удовлетворить.

Прекратить действие права ...1 .... рождения на управление транспортными средствами категории В,С, возникшего у него на основании водительского удостоверения ..., выданного УГИБДД МВД России по РСО-Алания 20.06.2012г.

Копию настоящего решения направить в МВД по РСО-Алания для целей изъятия у ...1 ... года рождения, водительского удостоверения.

Взыскать с ...1 в доход бюджета муниципального образования г.Владикавказ государственную пошлину в размере 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Гатеева С.Г., объяснения ...1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения прокурора отдела прокуратуры РСО-Алания по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессах ...5, судебная коллегия,

установила:

И.о. Прокурора Затеречного района г. Владикавказа обратился в суд с вышеуказанным административным иском к ...1 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами. В обоснование заявленного требования административный истец указал, что Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об обороте наркотических средств, а также исполнения требований Федерального закона "О безопасности дорожного движения". Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от ... (далее - Закон N 196-ФЗ) определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В части 1 ст. 26 указанного закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами. Проверкой установлено, что ...1 состоит на учете у врача нарколога в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Республиканский наркологический диспансер" Министерства здравоохранения РСО-Алания с диагнозом "Пагубное употребление каннабиноидов", что подтверждается информацией, полученной из указанного учреждения здравоохранения. Вместе с тем, согласно информации УГИБДД МВД России по РСО-Алания, на имя ...1 1979 года рождения, выдано водительское удостоверение ... от 20.06.2012г. Частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В нарушение требований Закона N 196-ФЗ, у ...1 при наличии диагноза "Пагубное употребление каннабиноидов", имеется водительское удостоверение на право управления транспортным средством. Установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасного дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации императивных предписаний Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. На основании изложенного, просил суд прекратить действие права ...1 ... года рождения, на управление транспортными средствами категории "В,С", возникшего у него на основании водительского удостоверения ..., выданного УГИБДД МВД России по РСО-Алания, 20.06. 2012г.

В судебном заседании старший помощник прокурора ... РСО-Алания ...6, требования поддержала, дав приведенное в иске обоснование.

Представитель МВД по РСО-Алания - Табатадзе В.А., направил в адрес суда заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя МВД по РСО-Алания.

Представитель ГБУЗ "Республиканский наркологический диспансер" в судебное заседание не явился.

...1 в судебном заседании предъявленные к нему счел обоснованными. Вместе с тем просил не лишать его прав на управление транспортными средствами, поскольку он практически здоров и в декабре 2020г. подлежит снятию с учета в ГБУЗ "Республиканский наркологический диспансер", о чем представил суду соответствующую справку за подписью лечащего врача.

Судом постановлено приведенное выше решение.

...1 не согласился с решением суда и подал апелляционную жалобу. Просит судебный акт отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания приходит к следующему.

Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В ч. 1 ст. 26 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

Таким образом, целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст.23.1 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими показаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), при которых управление транспортным средством допускается при оборудовании его специальными приспособлениями, либо при использовании водителем транспортного средства специальных приспособлений и (или) медицинских изделий, либо при наличии у транспортного средства определенных конструктивных характеристик. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик.

Статьей 24 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Также утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ являются наркомания, алкоголизм и токсикомания.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией", диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации императивных предписаний Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, поэтому такая деятельность подлежит прекращению, посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Из материалов дела следует, что ...1 состоит на учете у врача нарколога в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Республиканский наркологический диспансер" Министерства здравоохранения РСО-Алания с диагнозом ... с ..., что подтверждается информацией, полученной из указанного учреждения здравоохранения, в виде заключения врачебной комиссии установленного образца от ... за ....

Вместе с тем, согласно информации УГИБДД МВД России по РСО- Алания на имя ...1 ... года рождения, выдано водительское удостоверение ... от ...

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что диагностированное у ...1 заболевание: "Пагубное употребление каннабиноидов", препятствует управлению им транспортными средствами в связи с чем, требования о прекращении действия водительского удостоверения, выданного на имя ...1, подлежат удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы были предметом проверки при рассмотрении дела районным судом, и им дана надлежащая правовая оценка. Они сводятся к неправильному толкованию норм материального и процессуального права, не опровергают законность решения суда, а потому, не могут служить основанием для отмены судебного постановления.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, по доводам апелляционной жалобы отменено быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г.Владикавказ Республики Северная Осетия-Алания от 22 октября 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ...1 - без удовлетворения.

Председательствующий С.З. Хадонов

Судьи И.А. Климов

С.Г. Гатеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка