Определение Верховного Суда Республики Крым

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 мая 2021 года Дело N 33а-4769/2021

Судья Верховного Суда Республики Крым Тимофеева А.А. рассмотрев без проведения судебного заседания административный материал по административному исковому заявлению Тонина Сергея Артёмовича к военному комиссару Республики Крым ФИО2 о признании действий (бездействий) незаконными, обязанности совершить определенные действия,

по частной жалобе Тонина Сергея Артёмовича на определение Раздольненского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, которым административное дело передано по подсудности в Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым,

установил:

ФИО1 обратились в Раздольненский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением, в котором просит действия (бездействия) военного комиссара ФИО2 признать незаконными; обязать рассмотреть заявление административного истца в соответствии с законодательством.

Определением судьи Раздольненского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ настоящее административное дело передано по подсудности в Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Не согласившись с указанным определением, административный истец Тонин С.А. подал частную жалобу, в которой просит отменить судебный акт и направить административное исковое заявление в Раздольненский районный суд Республики Крым для рассмотрения по существу, а также восстановить срок на подачу частной жалобы.

В своей частной жалобе административный истец указывает, что обжалуемое определение противоречит части 3 статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой истец имеет право выбора по определению места подачи административного искового заявления к административному ответчику.

Определением судьи Раздольненского районного суда Республики крым от ДД.ММ.ГГГГ Тонину С.А. восстановлен срок на подачу частной жалобы.

Согласно части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в порядке упрощённого (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Исследовав письменные материалы, обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения судьи первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 47 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации закрепляет такую задачу административного судопроизводства как обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3) и гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая - либо обязанность (часть 1 статьи 4).

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие - либо обязанности.

Административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса (часть 5 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу частей 1, 2 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Из разъяснений пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" следует, что в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных Кодексом, - по месту нахождения организации, являющейся административным истцом (часть 3 статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Частью 3 статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом.

Право выбора между судами, согласно названным положениям закона, принадлежит административному истцу.

Как видно из административного искового заявления и приложенных к нему документов, административный истец обжалует действия (бездействия) военного комиссара Республики Крым, чьи полномочия распространяются на всю территорию Республики Крым.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, административный истец зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. При этом Тонин С.А. реализовал свое право выбора между несколькими судами, к подсудности которых относится предъявленный административный иск. В связи с чем, передача административного дела по административному исковому заявлению Тонина С.А. нарушает права и интересы административного истца.

Учитывая изложенное, определение суда первой инстанции от ДД.ММ.ГГГГ о передаче административного дела по подсудности в Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым является необоснованным и не соответствующим требованиям закона, поскольку вынесено без учета положений частей 3 и 4 статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, определение суда подлежит отмене, а материал направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Ввиду изложенного, Верховный Суд Республики Крым, руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определил:

определение судьи Раздольненского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о передаче административного дела по административному исковому заявлению Тонина Сергея Артемовича по подсудности в Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым - отменить, дело направить в Раздольненский районный суд Республики Крым для рассмотрения по существу.

Судья А. А. Тимофеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка