Определение Верховного Суда Республики Крым

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 мая 2021 года Дело N 33а-4765/2021

Судья Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым Мостовенко Н.Р., рассмотрев в порядке части 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации материал

по частной жалобе Полищука Игоря Ивановича на определение судьи Раздольненского районного суда Республики Крым от 19 марта 2021 г. о возвращении административного искового заявления

по его административному исковому заявлению к прокурору Раздольненского района Республики Крым о признании незаконными действий, возложении обязанности совершить определённые действия

установил:

Полищук И.И. обратился в Раздольненский районный суд Республики Крым с вышеуказанным административным исковым заявлением, заявив одновременно ходатайство об освобождении от уплаты государственной пошлины.

Определением судьи Раздольненского районного суда Республики Крым от 3 марта 2021 г. отказано в удовлетворении ходатайства Полищука И.И. об освобождении от уплаты государственной пошлины, административное исковое заявление оставлено без движения в связи с тем, что в нём не указаны наименование административного ответчика, если административным ответчиком является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации и индивидуального предпринимателя также сведения об их государственной регистрации (если известны); фамилия, имя, отчество административного ответчика, если административным ответчиком является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения (если известны); номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного ответчика (если известны).

Административному истцу установлен срок для устранения выявленных недостатков до 15 марта 2021 г.

В связи с не устранением в установленный судом срок выявленных недостатков, определением судьи Раздольненского районного суда Республики Крым от 19 марта 2021 г. административное исковое заявление возращено Полищуку И.И. со всеми приложенными к нему документами, на основании пункта 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В частной жалобе, поданной Полищуком И.И., ставится вопрос об отмене вышеуказанного судебного акта ввиду нарушения норм процессуального права.

Частная жалоба мотивирована не получением административным ответчиком копии определения судьи районного суда от 3 марта 2021 г. об оставлении апелляционной жалобы без движения, в связи с чем он был лишён возможности устранить выявленные недостатки в установленный судом срок.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, прихожу к выводу о наличии правовых оснований для её удовлетворения.

В соответствии со статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе: 1) оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения; 2) отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Статьёй 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2010 г. N 10-П гарантированное Конституцией Российской Федерации право на судебную защиту подразумевает создание государством необходимых условий для эффективного и справедливого разбирательства дела именно в суде первой инстанции, где подлежат разрешению все существенные для определения прав и обязанностей сторон вопросы.

Общие требования к форме и содержанию административного искового заявления определены статьёй 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 2 статьи 125 названного Кодекса, если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны, в т.ч.: наименование административного ответчика, если административным ответчиком является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации и индивидуального предпринимателя также сведения об их государственной регистрации (если известны); фамилия, имя, отчество административного ответчика, если административным ответчиком является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения (если известны); номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного ответчика (если известны).

Пунктом 2 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого.

Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями изложены в установлены статьёй 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса.

В абзаце 2 подпункта 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что при подаче административного искового заявления о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными физическим лицом уплачивается государственная пошлина в размере 300 рублей.

Банковские реквизиты оплаты государственной пошлины за подачу административного искового заявления в суд указаны на сайте районного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интеренет".

Льготы при обращении в Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции, к мировым судьям установлены статьёй 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего Кодекса.

Судья возвращает административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 129 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

В силу части 4 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

Суд первой инстанции, оставляя 3 марта 2021 г. административное исковое заявление без движения указал, что в нём не указаны наименование административного ответчика, если административным ответчиком является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации и индивидуального предпринимателя также сведения об их государственной регистрации (если известны); фамилия, имя, отчество административного ответчика, если административным ответчиком является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения (если известны); номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного ответчика (если известны), а также отказал в удовлетворении ходатайства Полищука И.И. об освобождении от уплаты государственной пошлины за подачу административного искового заявления.

Возвращая административное исковое заявление определением от 19 марта 2021 г., судья районного суда указал на не устранение Полищуком И.И. в установленный срок недостатков административного искового заявления.

В административном исковом заявлении Полищука И.И. его адресом указан: <адрес> (л.д.1).

Как усматривается из материала, копия определения от 3 марта 2021 г. об оставлении административного искового заявления направлена Полищуку И.И. по иному адресу, а именно: <адрес> (л.д.8), что в свою очередь не соответствует требованиям части 4 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

29 марта 2021 г. вышеуказанный судебной акт поступил в районный суд с указанием причины возврата "истёк срок хранения" (л.д.12).

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что у административного истца отсутствовала возможность выполнения требований суда и устранения выявленных недостатков в установленный определением суда срок.

При этом, следует отметить, что вопрос о продлении процессуальных сроков может быть разрешён судом первой инстанции в порядке статьи 94.2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При таком положении, определение судьи Раздольненского районного суда Республики Крым от 19 марта 2021 г. о возвращении административного искового заявления, подлежит отмене, а административное дело - направлению в суд первой инстанции со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

Руководствуясь статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

Определение судьи Раздольненского районного суда Республики Крым от 19 марта 2021 г. о возвращении административного искового заявления - отменить.

Материал направить в суд первой инстанции со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Н.Р. Мостовенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка