Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 33а-4710/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего

Кучеренко Н.В.,

судей

при секретаре

Кагитиной И.В., Павловского Е.Г.,

Налисник Е.В.,


рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Салех Ольги Викторовны к Службе государственного строительного надзора Республики Крым, Председателю ликвидационной комиссии - главному консультанту отдела государственной гражданской службы и организационного обеспечения Службы государственного строительного надзора Республики Крым Добровольскому Сергею Анатольевичу, Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Министру жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым Скорину Максиму Геннадьевичу, Прихожанову Юрию Владимировичу, заинтересованные лица Грабова Оксана Владимировна, Алексеев Владимир Алексеевич, Ивашин Всеволод Игоревич,

по апелляционной жалобе Салех Ольги Викторовны на решение Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 15 февраля 2021 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Кучеренко Н.В., судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым,

установила:

Салех О.В. обратилась в Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым к Службе государственного строительного надзора Республики Крым, в котором, с учётом последующих изменений (т. 1 л.д. 179-180), просила: признать незаконным бездействие Службы Государственного строительного надзора Республики Крым, выразившееся в неисполнении предписаний подпункта "е" пункта 24 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 01 февраля 2006 N 54, пунктов 16, 126, 172, 211, подпунктов 14, 23, 24, 25, 26 пункта 9 Административного регламента осуществления Службой государственного строительного надзора Республики Крым государственного строительного надзора на территории Республики Крым, утверждённого приказом начальника Службы государственного строительного надзора Республики Крым от 16 июля 2019 года N 207-"П", статьи 28.1 и пункта 70 статьи 28.3 КоАП РФ, по результатам проверки обращений Салех О.В., зарегистрированных в интернет-приёмной портала Правительства Республики Крым 10 января 2020 года под NИП -18761, 09 февраля 2020 года под N ИП-20641, 01 апреля 2020 года под N ИП-23773, 01 апреля 2020 года N ИП-23783, и внеплановой выездной проверки объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>; признать незаконным бездействие Службы Государственного строительного надзора Республики Крым, выразившееся в неисполнении предписаний части 6 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпункта "г" пункта 24 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 01 февраля 2006 года N 54, пункта 126, подпункта 22 пункта 9 Административного регламента осуществления Службой государственного строительного надзора Республики Крым государственного строительного надзора на территории Республики Крым, утвержденного приказом начальника Службы государственного строительного надзора Республики Крым от 16 июля 2019 года N 207- "П", в части необходимости выдачи предписания лицу, совершившему административное правонарушение, по результатам проведения на основании обращений Салех О.В., зарегистрированных в интернет-приемной портала Правительства Республики Крым 10.01.2020 под NИП -18761, 09.02.2020 под N ИП-20641, 01.04.2020 под N ИП-23773, 01.04.2020 N ИП-23783, внеплановой выездной проверки объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>; возложить на административного ответчика обязанность в 5-тидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на исполнение предписаний части 6 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпункта "г", "е" пункта 24 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 01 февраля 2006 года N 54, пунктов 16, 126, 172, 211, подпунктов 14, 22, 23, 24, 25, 26 пункта 9 Административного регламента осуществления Службой государственного строительного надзора Республики Крым государственного строительного надзора на территории Республики Крым, утверждённого приказом начальника Службы государственного строительного надзора Республики Крым от 16 июля 2019 года N 207-"П", статьи 28.1 и пункта 70 статьи 28.3 КоАП РФ, по результатам проверки обращений Салех О.В., зарегистрированных в интернет-приёмной портала Правительства Республики Крым под N ИП-18761, 09.02.2020 под N ИП-20641, 01.04.2020 под N ИП-23773, 01.04.2020 N ИП-23783, и внеплановой выездной проверки объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что 10 января 2020 года административный истец обратилась в Службу государственного строительного надзора Республики Крым с заявлением об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ, в связи с нарушением при строительстве жилых домов по <адрес> требований технических регламентов, обязательных требований документов в области стандартизации и требований специальных технических условий к зданиям и сооружениям, которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан. Самовольные действия гражданки Грабовой О.В. фактически лишили возможности ГУП РК "Крымгазсети" использовать по прямому назначению объект опасного производства, так как расположение в непосредственной близости от него жилых домов исключает возможность осуществления собственником опасного производственного объекта соответствующей деятельности. Нарушения: в соответствии с Приложением В (таблица В) "СП 62.13330.2011. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002" Минимальные расстояния по горизонтали (в свету) от фундаментов зданий и сооружений до газопроводов условным проходом до 300 мм, при давлении в газопроводе свыше 0.1МПа до 0.3МПа включительно, должно составлять - 4 м. Кроме того, согласно Таблице В.1 пункта 14 СП 42-101-2003 "Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб" - расстояние по горизонтали от бортового камня улицы, дороги (кромки проезжей части, укрепленной полосы, обочины) должно составлять -1,5 метра. В соответствии с требованиями СП62.13330.2011 "Свод правит газораспределительные системы. Свод правил газораспределительные систем актуализированная редакция СНиП 42-01-2002" минимальное расстояние от газопровода до обочины или откоса автомобильной дороги должно быть не менее 1 м и до бордюрного камня автомобильной дороги не менее 1,5 м. По мнению Салех О.В., административный ответчик вследствие попустительства и служебной халатности в охранной зоне подземного газопровода среднего давления в районе земельных участков по <адрес> допустил строительство капитального строения - здание блокированной жилой застройки. В период времени с января по апрель 2020 года административным истцом направлено в Службу государственного строительного надзора Республики Крым четыре обращения о совершении группой лиц незаконных действий в охранной зоне подземного газопровода при строительстве жилого дома по <адрес>, создавших угрозу жизни и здоровью граждан, в которых просила: провести выездную проверку по факту несоответствия объекта капитального строительства гражданки Грабовой О.В. по <адрес> предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, приведшим к нарушению охранной зоны подземного газопровода среднего давления, что создало прямую угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц; составить протокол об административном правонарушении и (или) рассмотреть дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ, в соответствии с подпунктом "е" пункта 24 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 01 февраля 2006 года N 54, по результатам проверки привлечь виновных лиц к административной ответственности; в соответствии с подпунктом "г" пункта 24 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 01 февраля 2006 года N 54, составить по результатам проведенной проверки акт, на основании которого выдать предписание об устранении выявленных нарушений; признать административного истца потерпевшей по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ, в связи с тем, что незаконными действиями застройщиков создана прямая угроза причинения вреда имуществу - зданиям, расположенным на смежных земельных участках - в результате взрыва газопровода, вызванного их незаконной деятельностью. По мнению административного истца, административными ответчиками вместо принятия мер реагирования по прекращению незаконного строительства, допущено злоупотребление служебными полномочиями сотрудниками Службы государственного строительного надзора. Так, административный ответчик продолжает бездействовать по настоящее время, не принимая никаких мер, направленных на пресечение данного правонарушения путём возбуждения дела об административном правонарушении, привлечения виновных лиц к административной ответственности, вынесения представления, способствуя, тем самым, реальной угрозе возникновения аварийной ситуации на опасном производственном объекте и причинения ущерба имуществу и здоровью граждан, находящихся в зоне минимальных противопожарных расстояний и охранной зоны, в том числе истца, здания которой расположены на смежном земельном участке.

Определениями Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 13 августа, 09 и 30 сентября, 21 октября, 17 ноября 2020 года, от 15 января 2021 года к участию в деле привлечены: в качестве административного соответчика председатель ликвидационной комиссии - главный консультант отдела государственной гражданской службы и организационного обеспечения Службы государственного строительного надзора Республики Крым Добровольский Сергей Анатольевич, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Министр жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым Скорин Максим Геннадьевич, Прихожанов Юрий Владимирович; в качестве заинтересованных лиц Грабова Ольга Владимировна, Алексеев Владимир Алексеевич, Ивашин Всеволод Игоревич.

Решением Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 15 февраля 2021 года в удовлетворении административного иска Салех О.В. отказано.

Не согласившись с постановленным решением, административным истцом подана апелляционная жалоба, в которой просит отменить состоявшийся по делу судебный акт, постановить новое решение об удовлетворении административного иска.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что решение суда первой инстанции является незаконным и подлежит отмене в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствием выводов, изложенных в судебном решении, фактическим обстоятельствам и доказательствам дела, неверным определением судом предмета доказывания, нарушением норм материального и процессуального права. Так, судом первой инстанции к участию в деле не привлечены: бывший руководитель административного ответчика Прихожанов С., главный консультант отдела строительного надзора N 3 Управления государственного строительного надзора Службы государственного строительного надзора Республики Крым Киргизов К.Г., ведущий специалист отдела строительного надзора N 3 Управления государственного строительного надзора Службы государственного строительного надзора Республики Крым Иванов О.В. Также административный истец указывает, что обратилась в суд с заявлением об изменении предмета иска, в котором просила, в том числе, признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в неисполнении предписаний статьи 28.1 и пункта 70 статьи 28.3 КоАП РФ. Однако, из содержания обжалуемого решения следует, что в мотивированной части решения, в нарушение положений части 4 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не дана оценка доводам, изложенным в административном заявлении о незаконном уклонении административного ответчика от исполнения предписаний статьи 28.1 и пункта 70 статьи 28.3 КоАП РФ. Кроме того, материалы административного дела, вопреки предписаниям статьи 62 и статьи 68 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не содержат доказательств, подтверждающих законность бездействия административного ответчика по невыполнению предписаний КоАП РФ.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Судебная коллегия, с учётом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие надлежаще извещённых и неявившихся лиц, по имеющимся письменным доказательствам в материалах дела.

Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив юридическую оценку обстоятельств дела и полноту их установления, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 13 января 2020 года через Интернет-приёмную Портала Правительства Республики Крым в адрес Службы государственного строительного надзора Республики Крым поступило обращение Салех О.В. от 10 января 2020 года (электронный номер обращения ИП-18761) о возбуждении по фактам, изложенным в обращении о проведении незаконного строительства жилых домов блокированной застройки по <адрес> гражданами Грабовой О.В., Алексеевым В.А., архитектором Ивашиным В.А., дела об административном правонарушении и привлечении виновных лиц к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ (т.2 л.д. 31-32).

На указанное обращение 03 февраля 2020 года Службой государственной строительного надзора Республики Крым на электронный адрес заявителя, указанный в обращении от 10 января 2020 года, направлен ответ, из содержания которого следует, что согласно сведений публичной кадастровой карты по вышеуказанным адресам зарегистрированы земельные участки с видом разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства", находящиеся в собственности. Согласно пункту 2 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в РФ от 01.02.2006 N 54, осуществление государственного строительного надзора на объектах, указанных в обращении, не предусматривается и полномочия Службы на данные объекты не распространяются. Одновременно сообщено, что на основании поданного Грабовой О.В. уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального строительства или садового дома, Службой зарегистрировано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости объекта размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по адресу: ул. Кооператоров 17а N 82-01-000741 от 07.11.2019. Таким образом, нарушений действующего законодательства в части компетенции Службы не установлено. Разъяснено, что согласно статье 32 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления. Осуществление сноса самовольной постройки, в случае её несоответствия правилам землепользования относится к компетенции Администрации города Симферополя. Кроме того, заявителю разъяснены положения статьи 3 ГПК РФ, предусматривающей право на обращение в суд в установленном законодательством порядке за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов (т.2 л.д. 38-39).

09 февраля 2020 года через Интернет-приемную Портала Правительства Республики Крым в адрес Службы государственного строительного надзора Республики Крым поступило обращение Салех О.В. от 09.02.2020 (электронный номер обращения ИП-20641) с прикрепленным файлом заявления N 2 о проведении в соответствии с частью 1.1. статьи 54 Градостроительного Кодекса Российской Федерации выездной проверки по факту несоответствия объекта капитального строительства гражданки Грабовой О.В. по <адрес>, предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилам землепользования и застройки, документацией по планировке территорий и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным Кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, приведшими к нарушению охранной зоны подземного газопровода среднего давления, что создало прямую угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц; по результатам проверки в соответствии с подпунктом "е" пункта 24 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 01.02.2006 N 54 составить протокол по делу об административном правонарушении и (или), рассмотреть дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ, привлечь виновных лиц к административной ответственности; в соответствии с подпунктом "г" пункта 24 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 01.02.2006 года N 54 составить акт, на основании которого выдать предписание об устранении выявленных нарушений; признать заявителя Салех О.В. потерпевшей по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ, в связи с тем, что действиями причинён вред здоровью заявителя (т 2. л.д. 17).

На указанное обращение 04 марта 2020 года Службой государственной строительного надзора Республики Крым на электронный адрес заявителя, указанный в обращении от 09.02.2020, направлен ответ, из содержания которого следует, что распоряжением (приказом) Службы государственного строительного надзора Республики Крым от 18.02.2020 N 121 в период с 04.03.2020 по 11.03.2020 назначена внеплановая выездная проверка в отношении объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которой будет составлен акт проверки и, в случае выявления нарушений градостроительного законодательства, выдано предписание, а также, при наличии оснований, возбуждено дело об административном правонарушении (т.2 л.д. 30).

01 апреля 2020 года через Интернет-приемную Портала Правительства Республики Крым в адрес Службы государственного строительного надзора Республики Крым поступило обращение Салех О.В. (электронный номер обращения ИП-23773) о проведении в соответствии с частью 1.1. статьи 54 Градостроительного Кодекса Российской Федерации выездной проверки по факту несоответствия объекта капитального строительства гражданки Грабовой О.В. по <адрес>, предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилам землепользования и застройки, документацией по планировке территорий и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным Кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, приведшим к нарушению охранной зоны подземного газопровода среднего давления, что создало прямую угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц; в соответствии с подпунктом "е" пункта 24 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 01.02.2006 N 54 по результатам проверки составить протокол по делу об административном правонарушении и (или), рассмотреть дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ, привлечь виновных лиц к административной ответственности; в соответствии с подпунктом "г" пункта 24 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 01.02.2006 N 54 составить акт, на основании которого выдать предписание об устранении выявленных нарушений; признать заявителя Салех О.В. потерпевшей по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ (т.1 л.д. 222-227).

На указанное обращение 15 апреля 2020 года Службой государственной строительного надзора Республики Крым на электронный адрес заявителя направлен ответ, из содержания которого следует, что с целью всестороннего и объективного ответа, Службой государственного строительного надзора Республики Крым направлены межведомственные запросы о предоставлении информации в соответствии с компетенцией об объекта по адресу: <адрес>, в ГУП РК "Крымгазсети". С целью проведения внеплановой выездной проверки, на основании приказа Службы государственного строительного надзора Республики Крым от 18.02.2020 в адрес Грабовой О.В. направлено уведомление о проведении соответствующей проверки в период с 04.03.2020 по 11.03.2020. Вместе с тем, выездом специалистов на место установлено, что на указанном земельном участке расположен объект капитального строительства, визуально определяется два этажа. На момент осмотра выполнены работы по устройству железобетонного каркаса с заполнением наружных стен из мелкоштучного камня. Кроме этого, земельный участок огражден по периметру, доступ на территорию отсутствует, застройщик (его законный представитель также отсутствовал), в связи с чем, провести внеплановую проверку не представилось возможным. Службой составлен Акт проверки от 11.03.2020 N 105. Сообщено о запланированном проведении в период с 01.04.2020 по 07.04.2020 повторной внеплановой выездной проверки объекта капитального строительства. Вместе с тем, в связи с мероприятиями, направленными на нераспространение новой коронавирусной инфекции, внеплановая проверка перенесена (т.1 л.д. 238-239).

02 апреля 2020 года через Интернет-приемную Портала Правительства Республики Крым в адрес Службы государственного строительного надзора Республики Крым поступило обращение Салех О.В. от 01 апреля 2020 года (электронный номер обращения ИП-23783) о проведении в соответствии с частью 1.1. статьи 54 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, выездной проверки по факту несоответствия объекта капитального строительства гражданина Алексеева В.А. по <адрес> предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилам землепользования и застройки, документацией по планировке территорий и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным Кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, приведшим к нарушению охранной зоны подземного газопровода среднего давления, что создало прямую угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц; по результатам проверки в соответствии с подпунктом "е" пункта 24 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 01.02.2006 N 54 составить протокол по делу об административном правонарушении и (или), рассмотреть дело об административном правонарушении, предусмотренном части 2 статьи 9.4 КоАП РФ, привлечь виновных лиц к административной ответственности; в соответствии с подпунктом "г" пункта 24 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 01.02.2006 N 54 составить акт, на основании которого выдать предписание об устранении выявленных нарушений; признать заявителя Салех О.В. потерпевшей по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ (т.2 л.д. 1-3).

На указанное обращение 15 апреля 2020 года Службой государственной строительного надзора Республики Крым на электронный адрес заявителя направлен ответ, из содержания которого следует, что с целью всестороннего и объективного ответа, Службой государственного строительного надзора Республики Крым направлены межведомственные запросы о предоставлении информации в соответствии с компетенцией об объектах по адресу: <адрес>, в ГУП РК "Крымгазсети". Вместе с тем, выездом специалистов на место установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес>, расположен объект капитального строительства, визуально определяется два этажа. На момент осмотра выполнены работы по устройству железобетонного каркаса с заполнением наружных стен из мелкоштучного камня. Кроме этого, земельный участок огражден по периметру, доступ на территорию отсутствует, застройщик (его законный представитель также отсутствовал) в связи с чем, провести внеплановую проверку не представилось возможным. Службой составлен Акт проверки от 11.03.2020 N 105. Сообщено о проведении в период с 01.04.2020 по 07.04.2020 повторной внеплановой выездной проверки объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>. Однако, в связи с мероприятиями, направленными на нераспространение новой коронавирусной инфекции, внеплановая проверка перенесена (т.2 л.д. 14-15).

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований для его удовлетворения.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым с таким выводом суда первой инстанции соглашается, исходя из следующего.

Согласно пункту 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3, 3.1 и 3.8 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы (пункт 1).