Определение Верховного Суда Республики Крым

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 мая 2021 года Дело N 33а-4594/2021

Судья Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым Мостовенко Н.Р., рассмотрев в порядке части 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации материал

по частной жалобе Мышачкова Михаила Ивановича на определение судьи Раздольненского районного суда Республики Крым от 18 февраля 2021 г. об оставлении административного искового заявления без движения

по его административному исковому заявлению к прокуратуре Республики Крым о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности совершить определённые действия

установил:

Мышачков М.И. обратился в Раздольненский районный суд Республики Крым Республики Крым с вышеуказанным административным исковым заявлением.

Определением судьи Раздольненского районного суда Республики Крым от 18 февраля 2021 г. административное исковое заявление оставлено без движения в связи с тем, что в нарушение требований статей 125, 126, 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации:

- не указаны фамилия, имя и отчество административного истца;

- не указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного ответчика (если известны);

- не указаны сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчинённости орган или вышестоящему в порядке подчинённости лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении;

- не приложены сведения о направлении другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов (если таковые направлялись административным истцом самостоятельно) и в суд не представлены копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков.

Срок для устранения выявленных недостатков заявителю был установлен до 5 марта 2021 г.

В частной жалобе, поданной Мышачковым М.И., ставится вопрос об отмене судебного акта ввиду нарушения норм процессуального права.

Частная жалоба мотивирована тем, что в поданном административном исковом заявлении указана фамилия административного истца, а не указание полного имени и отчества могло быть установлено в судебном заседании. Требование о необходимости в административном исковом заявлении номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного ответчика противоречат пункту 3 части 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а требование о необходимости указания сведений о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчинённости орган или вышестоящему в порядке подчинённости лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении - пункту 7 части 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Кроме того, у Мышачкова М.И. отсутствует процессуальная обязанность направлять копии административного искового заявления иным участникам дела.

Судья, изучив материал и доводы частной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе: 1) оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения; 2) отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Общие требования к форме и содержанию административного искового заявления определены статьёй 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 части 2 статьи 125 названного Кодекса, если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны, в т.ч.: наименование административного истца, если административным истцом является орган, организация или должностное лицо, адрес, для организации также сведения о ее государственной регистрации; фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, сведения о высшем юридическом образовании при намерении лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя; фамилия, имя и отчество представителя, его почтовый адрес, сведения о высшем юридическом образовании, если административное исковое заявление подается представителем; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его представителя; наименование административного ответчика, если административным ответчиком является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации и индивидуального предпринимателя также сведения об их государственной регистрации (если известны); фамилия, имя, отчество административного ответчика, если административным ответчиком является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения (если известны); номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного ответчика (если известны).

Пунктом 1 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора.

Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями изложены в установлены статьёй 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 9 части 2 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса, а также сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении.

К административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 настоящего Кодекса, а также копия ответа из вышестоящего в порядке подчиненности органа или от вышестоящего в порядке подчиненности лица, если таким органом или лицом была рассмотрена жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении (часть 3 статьи 220 Кодекса).

В соответствии с частью 3 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.

Суд первой инстанции, оставляя 18 февраля 2021 г. административное исковое заявление без движения указал, что в нарушение в нарушение требований статей 125, 126, 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в нём не указаны фамилия, имя и отчество административного истца; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного ответчика (если известны); сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчинённости орган или вышестоящему в порядке подчинённости лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении; а также не приложены сведения о направлении другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов (если таковые направлялись административным истцом самостоятельно) и в суд не представлены копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков.

Срок для устранения выявленных недостатков заявителю был установлен до 5 марта 2021 г.

Как усматривается из административного искового заявления, в качестве административного истца в нём указан Мышачков М.И.

В силу положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вопросы о полном имени и фамилии административного истца, о номерах телефонов, факсов, адреса электронной почты административного ответчика (если известны), могут быть разрешены судом после принятия административного искового заявления к производству, как и вопрос о сведениях о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчинённости орган или вышестоящему в порядке подчинённости лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении.

Таким образом, не указание в поданном административном исковом заявлении имени и отчества административного истца, номеров телефонов, факсов, адреса электронной почты административного ответчика, а также сведений о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчинённости орган или вышестоящему в порядке подчинённости лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении, не могло служить основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Поскольку административный истец не обладает государственными или иными властными полномочиями, у него, в силу части 7 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отсутствует обязанность по представлению в суд доказательств, позволяющих убедиться в получении административным ответчиком копий заявления и документов.

При этом, к поданному административному исковому заявлению Мышачковым М.И. не были приложены его копии, а также копии приложенных к ним документов по числу лиц, участвующих в деле, как того требуют положения пункта 1 части 1 статьи 126, части 3 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, о чём правомерно указал судья районного суда в определении об оставлении административного искового заявления без движения от 18 февраля 2021 г.

Оспариваемый судебный акт не препятствует Мышачкову М.И. в доступе к правосудию, а лишь является следствием невыполнения им необходимых действий с целью соблюдения процессуальных норм, регулирующих порядок обращения в суд за защитой предполагаемого нарушенного права, о чём было указано в определении об оставлении административного искового заявления без движения от 18 февраля 2021 г.

С учётом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое определение вынесено при правильном применении норм процессуального права.

Оснований для отмены определения суда первой инстанции по доводам, изложенным в частной жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

Определение судьи Раздольненского районного суда Республики Крым от 18 февраля 2021 г. об оставлении административного искового заявления без движения - оставить без изменения, частную жалобу Мышачкова Михаила Ивановича - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Н.Р. Мостовенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка