Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 мая 2021 года Дело N 33а-4453/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего Юсуповой Л.А-В.,

судей Агина В.В., Хожаиновой О.В.,

при секретаре Могильной А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1238/2021 по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по Симферопольскому району к Сулейманову Р.Р. об установлении административного надзора,

по апелляционной жалобе Сулейманова Р.Р. на решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 12 марта 2021 года, которым удовлетворено административное исковое заявление.

Заслушав доклад судьи Юсуповой Л.А-В., объяснения административного ответчика Сулейманова Р.Р., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

врио начальника ОМВД России по Симферопольскому району Абдуллаев И.А. обратился в Симферопольский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением, в котором просил рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении Сулейманова Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 24 декабря 2021 года на срок, установленный законодательством для погашения судимости за тяжкое преступление, - 8 лет, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания, а именно до 24 декабря 2028 года; установить следующие ограничения: обязать периодической явкой - два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, согласно установленному органом внутренних дел графику регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 00.00 часов до 04.00 часов, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью; запретить выезд за пределы Республики Крым и города федерального значения Севастополя без предварительного разрешения ОМВД России по Симферопольскому району.

Исковые требования мотивированы тем, что Сулейманов Р.Р. 22 января 2019 года судим Верховным Судом Республики Крым по части 1 статьи 282.2 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде 4 лет лишения свободы с ограничением свободы на 1 год. 24 декабря 2020 года административный ответчик освобождён по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кабардино-Балкарской Республике. С 28 декабря 2020 года по настоящее время Сулейманов Р.Р. состоит на профилактическом учёте в ОМВД по Симферопольскому району как ранее судимое лицо, освобождённое из мест лишения свободы и имеющее непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. Согласно сведениям старшего участкового уполномоченного полиции ФИО5, гражданин Сулейманов Р.Р. ведёт спокойный образ жизни, от соседей и жителей пгт. <адрес> жалоб и заявлений на Сулейманова Р.Р. не поступало, не трудоустроен, источники дохода не установлены. Административный ответчик освобождён из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного статьёй 282.2 Уголовного кодекса Российской Федерации - организация деятельность общественного или религиозного объединения, в связи с чем согласно пункту 3 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", в отношении него необходимо установить административный надзор для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 12 марта 2021 года административное исковое заявление удовлетворено. В отношении Сулейманова Р.Р. установлен административный надзор с 24 декабря 2021 года на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, - 8 лет, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания, - до 24 декабря 2028 года. Установлены в отношении Сулейманова Р.Р. административные ограничения в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания два раза в месяц для регистрации, согласно установленному органом внутренних дел графику регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 00.00 часов до 04.00 часов, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы Республики Крым и города федерального значения Севастополя без предварительного разрешения ОМВД России по Симферопольскому району.

Не согласившись с решением суда, Сулейманов Р.Р. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 12 марта 2021 года, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объёме.

В судебном заседании административный ответчик Сулейманов Р.Р. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьёй 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, прокурора, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела. Их явку обязательной судебная коллегия не признала.

Заслушав пояснения Сулейманова Р.Р., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный Закон N 64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона N 64-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В статье 4 Федерального закона N 64-ФЗ имеется исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного.

В соответствии со статьёй 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении указанных лиц административный надзор устанавливается в том случае, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", за названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (абзац 2 пункта 3).

Как следует из материалов дела, Сулейманов Р.Р. был осуждён приговором Верховного Суда Республики Крым от 22 января 2019 года, вступившим в законную силу 16 апреля 2019 года на основании апелляционного определения судебной коллегии по уголовным дела Верховного Суда Российской Федерации, за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 282.2 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с ограничением свободы на 1 год. Суд также на основании части 1 статьи 53 Уголовного кодекса Российской Федерации установил Сулейманову Р.Р. ограничения: без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осуждёнными наказания в виде ограничения свободы, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования, которое им будет избрано для проживающих после отбывания основного наказания, дважды в месяц являться в указанный специализированный орган. 24 декабря 2020 года Сулейманов Р.Р. освобождён из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кабардино-Балкарской Республике.

Таким образом, Сулейманов Р.Р. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного статьёй 282.2 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно характеристики Сулейманов Р.Р. нигде не трудоустроен, источники дохода не установлены. По месту проживания ведёт спокойный образ жизни, от соседей и жителей Молодёжненского сельского поселения жалоб и заявлений на Сулейманова Р.Р. не поступало. По данным административной практики ОМВД России по Симферопольскому району к административной ответственности не привлекался.

Разрешая заявленные административным истцом требования, суд первой инстанции, руководствуясь приведёнными выше нормами права, учитывая совокупность представленных доказательств, с учётом характера и степени общественной опасности совершённого преступления, последующее поведение административного ответчика после освобождения из исправительного учреждения, учитывая то обстоятельство, что Сулейманов Р.Р. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, обоснованно пришёл к выводу о необходимости удовлетворить заявление истца.

Срок административного надзора судом правильно исчислен с учётом требований пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".

Установленные судом административные ограничения отвечают обстоятельствам и степени опасности совершённого Сулеймановым Р.Р. преступления, и способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений.

В силу пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определённых местах.

Все перечисленные в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 обстоятельства, которые должны учитываться при установлении видов административных ограничений, судом при установлении административному ответчику административного надзора учтены.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтверждёнными имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Установленные в отношении административного ответчика административные ограничения, соответствуют целям предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, в дальнейшем поднадзорное лицо не лишено возможности обратиться в суд в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ с заявлением о досрочном прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд апелляционной инстанции находит выводы суда основанными на исследованных судом доказательствах, соответствующими установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству, приведённые доводы жалобы несостоятельными, направленными на неверное толкование норм российского законодательства, в связи с чем, оснований для отмены либо изменения решения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 12 марта 2021 года по административному делу N 2а-1238/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Сулейманова Р.Р. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции в течение 6-ти месяцев.
Председательствующий

Л.А-В. Юсупова Судьи

В.В. Агин

О.В. Хожаинова      
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка