Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 апреля 2021 года Дело N 33а-399/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего Джиоева П.Г.,

судей Григорян М.А. и Цалиевой З.Г.,

при секретаре Сиукаевой О.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кандауровой В.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Кандаурова Н.Ю., Кандауровой М.Ю. и Кандауровой А.Ю., к Управлению социальной защиты населения по Моздокскому району РСО-Алания о восстановлении срока на подачу административного иска и признании незаконным уведомления от 8 августа 2019 года по апелляционной жалобе Кандауровой В.В. на решение Моздокского районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 21 октября 2020 года, которым постановлено:

Восстановить срок на подачу административного иска.

В удовлетворении административного иска Кандауровой В.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: Кандаурова Н.Ю. ... года рождения, Кандауровой М.Ю., ... года рождения, Кандауровой А.Ю., ... года рождения, к Управлению социальной защиты населения (далее УСЗН) по Моздокскому району РСО-Алания о признании незаконным уведомления от 08.08.2019 года - отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Джиоева П.Г., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

установила:

Кандаурова В.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Кандаурова Н.Ю., Кандауровой М.Ю. и Кандауровой А.Ю., обратилась в суд с административным иском к УСЗН по Моздокскому району РСО-Алания о восстановлении срока на подачу административного иска и признании незаконным уведомления от 8 августа 2019 года.

В обоснование иска указано, что по случаю рождения третьего ребенка истец 30 апреля 2019 года обратилась в УСЗН по Моздокскому району РСО-Алания с заявлением, в котором просила назначить ей ежемесячную денежную выплату, приложив к заявлению необходимые документы. 11 января 2020 года истец получила уведомление от 8 августа 2019 года об отказе в удовлетворения заявлении. Полагает данное уведомление незаконным, так как законом предусмотрен ответ в виде решения, которое выносится в течение 5 рабочих дней. Также считает незаконным причину отказа в выплате, поскольку ею были представлены все необходимые документы. Полагает, что указанным уведомлением нарушено её право на получение выплаты и права её семьи, в том числе троих несовершеннолетних детей.

Административный истец Кандаурова В.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Кандаурова Н.Ю., Кандауровой М.Ю. и Кандауровой А.Ю., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Административный ответчик УСЗН по Моздокскому району РСО-Алания, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

По делу постановлено указанное выше решение, с которым не согласилась Кандаурова В.В.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение районного суда отменить, считая его неправильным, и принять по делу новое решение, которым удовлетворить её требования.

В письменных возражениях УСЗН по Моздокскому району РСО-Алания просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определением от 17 марта 2021 года состав судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РСО-Алания удовлетворил самоотвод, и настоящее административное дело передано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания для рассмотрения его по апелляционной жалобе Кандауровой В.В.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до 1 июля 2012 года нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

В соответствии с Указом Главы РСО-Алания от 15.12.2017 N 375 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" Правительство РСО-Алания своим постановлением от 19.12.2017 N 493 утвердило Правила назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения (усыновления) в них после 31.12.2017 третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в РСО-Алания.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела,

30 апреля 2019 года Кандаурова В.В. обратилась в УСЗН по Моздокскому району РСО-Алания с заявлением, в котором просила назначить ей ежемесячную денежную выплату по случаю рождения третьего ребенка с перечислением на расчетный счет, открытый в Сбербанке России.

Уведомлением от 8 августа 2019 года N 785 Кандауровой В.В. отказано в удовлетворении её заявления в связи с непредставлением полного пакета документов, указанных в пункте 2.2. Правил, утвержденных постановлением

Правительства РСО-Алания от 19.12.2017 N 493.

Ранее Кандаурова В.В. обращалась в суд с административным иском к УСЗН по Моздокскому району РСО-Алания о признании незаконным бездействия ответчика, выразившегося в невынесении в установленный законом пятидневный срок решения по ее заявлению от 30 апреля 2019 года о назначении ежемесячной денежной выплаты по случаю рождения третьего ребенка и обязании ответчика в течение 1 дня устранить нарушения, указав соответствующие действия, которые административный ответчик обязан совершить.

Решением Моздокского районного суда РСО-Алания от 31 июля 2019 года, вступившим в законную силу 27 ноября 2019 года, Кандауровой В.В. в удовлетворении данного административного иска отказано.

Судом при вынесении указанного решения установлено, что при обращении в УСЗН по Моздокскому району Кандауровой В.В. предоставлен неполный пакет документов, предусмотренных Постановлением

Правительства РСО-Алания от 19.12.2017 N 493 "Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения (усыновления) в них после 31.12.2017 третьего ребенка или последующих детей, до достижения ребенком трех лет, в Республике Северная Осетия-Алания", в связи с чем Кандауровой В.В. было рекомендовало предоставить недостающие документы, в противном случае в выплате пособия будет отказано. При этом доводы Кандауровой В.В. о том, что УСЗН по Моздокскому району РСО-Алания в установленный срок не приняло решения по заявлению от 30 апреля 2019 года о назначении ежемесячной денежной выплаты по случаю рождения третьего ребенка признаны судом необоснованными.

Из материалов дела также следует, что решением Моздокского районного суда РСО-Алания от 17 января 2020 года, вступившим в законную силу 18 августа 2020 года, Кандауровой В.В. отказано в удовлетворении её иска к УСЗН по Моздокскому району РСО-Алания об оспаривании действий, выразившихся в возвращении ее документов без вынесения решения по ее заявлению от 30 апреля 2019 года о назначении ей ежемесячной денежной выплаты по случаю рождения третьего ребенка.

При рассмотрении данного дела судом установлено, что ответчик нарушил сроки принятия решения по заявлению Кандауровой В.В. о назначении ей ежемесячной выплаты по случаю рождения третьего ребенка, при этом суд пришел к выводу, что ответчик право истца не нарушил и решение об отказе в выплате пособия принято ответчиком на законных основаниях.

В силу ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции, по мнению судебной коллегии, обоснованно сослался на положения ч.2 ст.64 КАС РФ и пришел к правильному выводу о том, что административный иск Кандауровой В.В. о признании уведомления незаконным не подлежит удовлетворению, поскольку его форма соответствует Административному регламенту Министерства труда и социального развития РСО-Алания при предоставлении государственной услуги "Назначение ежемесячной выплаты в случае рождения третьего ребенка", а причине отказа в назначении выплаты и срокам, в которые был дан ответ, дана правовая оценка вступившими в законную силу решениями Моздокского районного суда РСО-Алания от 31 июля 2019 года и 17 января 2020 года, которыми установлено, что действия ответчика не повлекли для заявителя нарушений её прав и свобод.

Установленные и имеющие значение для дела обстоятельства, а также выводы суда, подробно изложенные в мотивировочной части решения, основаны на имеющихся в деле доказательствах, исследованных и оцененных судом в соответствии с правилами ст. 84 КАС РФ.

Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены решения суда, поскольку основаны на ошибочном толковании и применении норм материального права, по существу сводятся к выражению несогласия с данной судом оценкой исследованных доказательств и установленных по делу обстоятельств, однако ссылок на обстоятельства и факты, которые бы остались без внимания суда, не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания КАС РФ,

определила:

Решение Моздокского районного суда РСО-Алания от 21 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кандауровой В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий П.Г. Джиоев

Судьи М.А. Григорян

З.Г. Цалиева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка