Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 апреля 2021 года Дело N 33а-3923/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего Юсуповой Л.А-В.,

судей Агина В.В., Хожаиновой О.В.,

при секретаре Оплачко А.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1659/2020 по административному исковому заявлению Салех О.В. к главному консультанту отдела государственной гражданской службы и организации обеспечения Службы государственного строительного надзора Республики Крым Добровольскому С.А., Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, заинтересованное лицо Грабова О.В. о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определённые действия,

по апелляционной жалобе Салех О.В, на решение Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 15 декабря 2020 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления.

Заслушав доклад судьи Юсуповой Л.А-В., объяснения представителя административного ответчика Меджитова Р.Л., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

административный истец Салех О.В. обратилась в Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым с административным исковым заявлением, в котором, с учётом уточнений, просила:

- признать незаконным бездействие Службы государственного строительного надзора Республики Крым, выразившееся в неисполнении подпункта "е" пункта 24 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 года N 54; пунктов 16, 126, 172, 211, подпунктов 14, 2, 24,25, 26 пункта 9 Административного регламента осуществления Службой государственного строительного надзора Республики Крым государственного строительного надзора на территории Республики Крым, утверждённого приказом начальника Службы государственного строительного надзора Республики Крым от 16 июля 2019 года N 207-"П"; статьи 28.1 и пункта 70 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам проверки обращений Салех О.В., зарегистрированных в интернет-приёмной портала Правительства Республики Крым 9 февраля 2020 года под N ИП-20643, 1 апреля 2020 года под N ИП-23775, 1 апреля 2020 года под N ИП-23784, и внеплановой выездной проверки объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>;

- признать незаконным бездействие Службы государственного строительного надзора Республики Крым, выразившееся в неисполнении предписаний части 6 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпункта "г" пункта 24 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 года N 54; пунктов 126, подпункта 22 пункта 9 Административного регламента осуществления Службой государственного строительного надзора Республики Крым государственного строительного надзора на территории Республики Крым, утверждённого приказом начальника Службы государственного строительного надзора Республики Крым от 16 июля 2019 года N 207-"П", в части необходимости выдачи предписания лицу, совершившему административное правонарушение, по результатам проведения на основании обращений Салех О.В., зарегистрированных в интернет- приёмной портала Правительства Республики Крым 9 февраля 2020 года под N ИП-20643, 1 апреля 2020 года под N ИП-23775, 1 апреля 2020 года под N ИП-23784, внеплановой выездной проверки объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>;

- возложить обязанность на административного ответчика в пятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на исполнение предписаний части 6 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктов "г", "е" пункта 24 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утверждённого Положением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 года N 54; пунктов 16, 126, 172, 211, подпунктов 14, 22, 23, 24, 25, 26 пункта 9 Административного регламента осуществления Службой государственного строительного надзора Республики Крым государственного строительного надзора на территории Республики Крым, утверждённого приказом начальника Службы государственного строительного надзора Республики Крым от 16 июля 2019 года N 207-"П"; статьи 28.1 и пункта 70 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам проверки обращений Салех О.В., зарегистрированных в интернет-приёмной портала Правительства Республики Крым 9 февраля 2020 года под N ИП-20643, 1 апреля 2020 года под N ИП-23775, 1 апреля 2020 года под N ИП-23784, и внеплановой выездной проверки объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с информацией официального сайта Службы государственного строительного надзора Республики Крым https://sgsn.rk.eoy.ш/ "Таблица правонарушений и перечня должностных лиц Службы государственного строительного надзора, уполномоченных составлять протоколы, подведомственности рассмотрения административных дел и размер налагаемых санкций" должностные лица Службы государственного строительного надзора Республики Крым уполномочены на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 9 февраля 2020 года и 1 апреля 2020 года истец обратилась в Службу государственного строительного надзора Республики Крым с заявлениями об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенном при строительстве жилых домов по <адрес>. Фактически застройщиком осуществлено строительство одного сблокированного жилого дома на территории трёх смежных земельных участков по <адрес>- 200 кв. м и <адрес>- 200 кв. м и <адрес> - 244 кв. м, документы разрешительного-уведомительного характера на строительство которых в Службе не регистрировались. В результате чего, по мнению истца, допущен ряд грубых нарушений. В своих обращениях истец указывала о совершении группой лиц незаконных действий в охранной зоне подземного газопровода при строительстве жилого дома по <адрес> в <адрес>, создавших угрозу жизни и здоровью граждан. В ходе внеплановой выездной проверки, Службой установлено, что застройщиком Грабовой О.Б. при строительстве объекта капитального строительства по вышеуказанному адресу допущены нарушения требований части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, по результатам проверки составлен соответствующий акт. Службой в адрес прокуратуры Симферопольского района Республики Крым, а также ОМВД России по Симферопольскому району Республики Крым направлены результаты контрольно-надзорных мероприятий. Салех О.В. полагает, что так как административным ответчиком дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не возбуждалось, правонарушители не привлечены к административной ответственности, копия определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в адрес истца не направлена, то административный ответчик продолжает незаконно бездействовать, тем самым нарушая законные права и интересы истца.

Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 15 декабря 2020 года административное исковое заявление Салех О.В. оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, Салех О.В. подана апелляционная жалоба, в которой просит решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 15 декабря 2020 года отменить, и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объёме.

В судебном заседании представитель Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым Меджитов Р.Л. возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменений, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, правильность применения судом первой инстанции процессуального законодательства в соответствии со статьёй 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьёй 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 9 февраля 2020 года Салех О.В. посредством личного кабинета Правительства Республики Крым обратилась в Службу государственного строительного надзора Республики Крым с заявлением N ИП-20643, в котором просила в соответствии с частью 1.1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации провести выездную проверку по факту нарушения сроков направления уведомления о начале строительства по <адрес> и <адрес> в <адрес>, приведшее к нарушению требований технических регламентов, обязательных требований к заданиям, установленных правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории предельных параметров разрешённого строительства или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами объекта капитального строительства Грабовой О.В. по <адрес>, приведшей к созданию прямой угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, в соответствии в подпунктом "е" пункта 24 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 года N 54; по результатам проверки составить протокол об административном правонарушении и (или) рассмотреть дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечь виновных лиц к административной ответственности; в соответствии с подпунктом "г" пункта 24 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации от 1 февраля 2006 года N 54, составить по результатам проведённой проверки акт, на основании которого выдать предписание об устранении выявленных нарушений; признать заявителя потерпевшей по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с тем, что незаконными действиями застройщиков создана прямая угроза причинения вреда имуществу Салех О.В. (зданиям, расположенным на смежных земельных участках) в результате взрыва газопровода, вызванного их незаконной деятельностью и распространения пожара.

По результатам рассмотрения обращения Салех О.В. от 9 февраля 2020 года (вх. С-8/276/2, СО-8/-1 от 18 февраля 2020 года) начальником Службы государственного строительного надзора Республики Крым рассмотрено заявление Салех О.В. и сообщено, что на основании распоряжения (приказа) Службы от 18 февраля 2020 года N 121 в период с 4 марта 2020 года по 11 марта 2020 года назначена внеплановая, выездная проверка в отношении объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер земельного участка - N), застройщик - Грабова О.В., по результатам которой будет составлен акт проверки и, в случае выявления нарушений градостроительного законодательства, выдано предписание об устранении выявленных нарушений, а также, при наличии оснований, возбуждено дело об административном правонарушении.

1 апреля 2020 года посредством личного кабинета Правительства Республики Крым административный истец обратилась в Службу государственного строительного надзора Республики Крым с заявлением N ИП-23775, в котором просила в соответствии частью 1.1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации провести выездную проверку по факту нарушения сроков направления уведомления о начале строительства по <адрес> и <адрес> в <адрес>, приведшее к нарушению требований технических регламентов, обязательных требований к зданиям, установленных правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами объекта капитального строительства Грабовой О.В. по <адрес>, приведшее к созданию прямой угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц; в соответствии с подпунктом "е" пункта 24 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации от 1 февраля 2006 года N 54 по результатам проверки, составить протокол об административном правонарушении и (или) рассмотреть дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечь виновных лиц к административной ответственности; в соответствии с подпунктом "г" пункта 24 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации от 1 февраля 2006 года N 54, составить по результатам проведённой проверки акт, на основании которого выдать предписание об устранении выявленных нарушений; признать заявителя потерпевшей по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с тем, что незаконными действиями застройщиков создана прямая угроза причинения вреда имуществу Салех О.В. (зданиям, расположенным на смежных земельных участках) в результате взрыва газопровода, вызванного их незаконной деятельностью и распространением пожара.

По результатам рассмотрения указанного заявления, начальником Службы государственного строительного надзора Республики Крым Салех О.В. предоставлен ответ от 15 апреля 2020 года за N СО-8/1/1С-8/978/2, согласно которого Служба государственного строительного надзора Республики Крым рассмотрела жалобу Салех О.В. и сообщила, что согласно информации, размещённой на официальном сайте Службы https://sgsn.rk.gov.ru, в разделе "О Службе" - "Общая информация", а также в разделе "Документы" - "Законодательство Российской Федерации" размещены нормативные документы, в соответствии с которыми осуществляется деятельность Службы, а именно: Положение, утверждённое постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года N 169 (с изменениями и дополнениями).

С целью подготовки всестороннего и объективного ответа Службой были направлены межведомственные запросы в адрес администрации Симферопольского района Республики Крым (исх. 01-34/1135 от 28 февраля 2020 года), Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (исх. 01-34/1137 от 28 февраля 2020 года) и ГУП РК "Крымгазсети" (исх. 01-34/1136 от 28 февраля 2020 года) с указанием в срок до 11 марта 2020 года предоставить информацию в соответствии с компетенцией об указанном объекте.

Управлением разрешительной документации Службы 7 ноября 2019 года зарегистрировано и выдано Грабовой О.В. уведомление N 82-01-200741-2019 о соответствии, указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> (кадастровый номер земельного участка N).

Как указано в данном ответе, в адрес Службы на ранее направленный запрос от 24 марта 2020 года поступил ответ из Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, согласно которому в ходе проведения проверки были выявлены нарушения.

В адрес администрации Симферопольского района Республики Крым Службой повторно направлен запрос от 24 марта 2020 года исх. N 01-34/1561.

Также сообщается, что на основании запроса Службы от 28 февраля 2020 года N 01-34/1136 в адрес ГУП РК "Крымгазсети" по объекту капитального строительства, расположенному по адресу: <адрес>, в части нарушения охранной зоны подземного газопровода среднего давления. Поступила информация от 11 марта 2020 года исх. N 01-34/1136/1, согласно которой 18 февраля 2020 года комиссионным выездом обследован распределительный подземный полиэтиленовый газопровод среднего давления 225 мм. В ходе проверки установлено, что часть фундамента строящегося здания перенесена на нормативное расстояние от подземного газошровода среднего давления; нарушение охранной зоны газопровода устранено.

С целью проведения внеплановой выездной проверки, на основании приказа Службы от 18 февраля 2020 года N 121 в адрес Грабовой О.В. направлено уведомление от 25 февраля 2020 года N 01-34/1059 о проведении соответствующей проверки в период с 4 марта 2020 года по 11 марта 2020 года. Согласно отчёту об отслеживании почтовых отправлений с почтовым идентификатором N 29500044349561 уведомление о проведении проверки физическим лицом Грабовой О.В. не получено - статус "неудачная попытка вручения".

Специалистами Службы установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес> (кадастровый номер земельного участка N), с видом разрешённого использования по документу - "индивидуальное жилищное строительство", расположен объект капитального строительства с визуально определяемым количеством этажей - 2 этажа. На момент осмотра выполнены работы по устройству железобетонного каркаса с заполнением наружных стен из мелкоштучного камня.

Кроме того, земельный участок по данному адресу ограждён по периметру забором из металлических профилированных листов, доступ на территорию строительной площадки отсутствовал, застройщик (его законный представитель) также отсутствовал, в связи с чем провести внеплановую выездную проверку объекта капитального строительства в отношении физического лица Грабовой О.В. не представилось возможным.

На основании изложенного, Службой составлен Акт проверки от 11 марта 2020 года N 105.

Одновременно сообщается, что на основании распоряжения (приказа) Службы от 17 марта 2020 года N 200 в период с 1 апреля 2020 года по 7 апреля 2020 года повторно назначена внеплановая выездная проверка объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер земельного участка N), <адрес> (кадастровый номер земельного участка N), <адрес> (кадастровый номер земельного участка N), застройщик - Грабова О.В., по результатам которой будет составлен акт проверки и, в случае выявления нарушений градостроительного законодательства, выдано предписание об устранении выявленных нарушений, а также, при наличии оснований, возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 17 Указа Главы Республики Крым от 1 апреля 2020 года N 89-У "О внесении изменений в Указ Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года N 63-У", а также в связи обращением заместителя Председателя Совета министров Республики Крым ФИО8 по итогам оперативного штаба по предупреждению распространения коронавирусной инфекции в Республике Крым о приостановлении работы всех государственных заказчиков, строительных площадок, частных компаний, всех строительно-монтажных работ до 6 апреля 2020 года, а также поступившим в Службу заявлением ФИО3 от 31 марта 2020 года N 01-34/1521/1 с просьбой о переносе сроков проведения проверки в связи с болезнью несовершеннолетнего ребёнка и нахождении её на реабилитации в другом городе, провести внеплановую выездную проверку на основании приказа Службы от 17 марта 2020 года N 200 в отношении физического лица - Грабовой О.В., в период с 1 апреля 2020 года по 7 апреля 2020 года не представляется возможным.

Также указывается, что в связи с мероприятиями, направленными на нераспространение новой коронавирусной инфекции, внеплановая выездная проверка перенесена на неопределённый срок.

1 апреля 2020 года Салех О.В. посредством электронного обращения в Службу государственного строительного надзора Республики Крым обратилась с заявлением N ИП-23784, в котором просила в соответствии с частью 1.1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации провести выездную проверку по факту нарушения сроков направления уведомления о начале строительства по <адрес> и <адрес> в <адрес>, приведшее к нарушению требований технических регламентов, обязательных требований к зданиям, установленных правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории предельных параметров разрешённого строительства или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами объекта капитального строительства Грабовой О.В. по <адрес>, приведшее к созданию прямой угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц в соответствии в подпунктом "е" пункта 24 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации от 1 февраля 2006 года N 54 по результатам проверки, составить протокол об административном правонарушении и (или) рассмотреть дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечь виновных лиц к административной ответственности; в соответствии с подпунктом "г" пункта 24 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации от 1 февраля 2006 года N 54, составить по результатам проведённой проверки акт, на основании которого выдать предписание об устранении выявленных нарушений; признать заявителя потерпевшей по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с тем, что незаконными действиями застройщиков создана прямая угроза причинения вреда имуществу Салех О.В. (зданиям, расположенным на смежных земельных участках) в результате взрыва газопровода, вызванного их незаконной деятельностью и распространением пожара.

Обращение зарегистрировано за N С-8/974/2.

По результатам рассмотрения заявления Салех О.В., Службой государственного строительного надзора РК дан ответ от 15 апреля 2020 года за N СО-8/-1/1 С-8/974/2, в котором сообщается, что с целью подготовки всестороннего и объективного ответа Службой были направлены межведомственные запросы в адрес администрации Симферопольского района Республики Крым (исх. 01-34/1135 от 28 февраля 2020 года), Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (исх. 01-34/1137 от 28 февраля 2020 года) и ГУП РК "Крымгазсети" (исх. 01-34/1136 от 28 февраля 2020 года) с указанием в срок до 11 марта 2020 года предоставить информацию в соответствии с компетенцией об указанном объекте. Управлением разрешительной документации Службы 7 ноября 2019 года зарегистрировано и выдано Грабовой О.В. уведомление N 82-01-200741-2019 о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по адресу: <адрес> (кадастровый номер земельного участка N).