Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 декабря 2020 года Дело N 33а-1920/2020

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего Хадонова С.З.,

судей Моргоева Э.Т. и Гатеева С.Г.,

при секретаре Беркаевой М.Ш.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе АМС г.Владикавказа на решение Ленинского районного суда г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 17 июля 2020 года, которым постановлено:

исковые требования Кардановой И.Э. к АМС г.Владикавказа, УМИЗР АМС г.Владикавказа о признании отказа об утверждении схемы расположения земельного участка незаконным и возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка - удовлетворить.

Признать отказ УМИЗР АМС г.Владикавказа от 24.12.2019г. N... об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: ..., на кадастровом плане территории, незаконным.

Обязать АМС г.Владикавказа и УМИЗР АМС г.Владикавказа утвердить схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: ..., на кадастровом плане территории.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания Хадонова С.З., выслушав возражения по доводам апелляционной жалобы представителя Кардановой И.Э. - Михайленко Н.М. судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

установила:

Карданова И.Э. обратилась в суд с административным иском к АМС г.Владикавказа, УМИЗР АМС г.Владикавказа о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка незаконным и возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка.

В обоснование административного искового заявления указала, что ей на праве собственности принадлежат нежилые помещения площадью ... кв.м и ... кв.м и жилое помещение площадью ... кв.м, расположенные по адресу: ..., что подтверждается записями о государственной регистрации права в ЕГРН N..., ..., ...

Указанные объекты недвижимого имущества расположены на земельном участке с кадастровым номером ...

В связи с тем, что для целевого использования указанных объектов недвижимости необходимо оформление прав на земельный участок, обратилась с заявлением к кадастровому инженеру Дзантиевой М.З. с заявлением о составлении схемы расположения земельного участка для дальнейшего обращения в АМС г.Владикавказа с целью приобретения образованного земельного участка в собственность.

Кадастровым инженером была изготовлена схема расположения земельного участка, на котором расположены указанные объекты недвижимости.

19.12.2019г. обратилась в АМС г.Владикавказа с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, на котором расположены указанные объекты недвижимости.

24.12.2019г. получила ответ АМС г.Владикавказа об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка.

Отказ мотивирован тем, что согласно ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Ввиду того, что согласно представленным правоустанавливающим документам на объекты недвижимости, расположенные на испрашиваемом земельном участке, Кардановой И.Э.принадлежит часть жилого дома и нежилое помещение (также часть объекта недвижимости), удовлетворить просьбу не представляется возможным.

Считала отказ АМС г.Владикавказа незаконным.

Так, согласно действующему законодательству, в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления, на основании заявления гражданина или юридического лица, в месячный срок со дня поступления заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Таким образом, реализация предусмотренного ст.39.20 ЗК РФ права на приобретение в собственность земельного участка обусловлена необходимостью совершения действий по формированию данного земельного участка для эксплуатации принадлежащего заявителю объекта недвижимости и кадастровому учету земельного участка.

Просила признать отказ АМС г.Владикавказа в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: ..., на кадастровом плане территории от 19.12.2019г. незаконным. Обязать АМС г.Владикавказа утвердить схему расположения земельного участка по вышеуказанному адресу.

Карданова И.Э. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Кардановой И.Э. - Михайленко Н.М., иск поддержала. Просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель АМС г.Владикавказа и УМИЗР АМС г.Владикавказа Ряшко И.В., иск не признал. Пояснил, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется. Обжалуемый истицей ответ мотивирован, дан в установленный законом месячный срок. Просил в удовлетворении иска отказать.

Судом постановлено приведенное выше решение.

АМС г.Владикавказа не согласилась с решением суда, обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе представитель заявителя Ряшко И.В., просит решение отменить полностью и принять по делу новое решение, которым в заявленных требованиях Кардановой И.Э. отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя Кардановой И.Э., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Кардановой И.Э. на праве собственности принадлежат нежилые помещения площадью ... кв.м и ... кв.м и жилое помещение площадью ... кв.м, расположенные по адресу: ..., что подтверждается записями о государственной регистрации права в ЕГРН N....

Указанные объекты недвижимого имущества расположены на земельном участке с кадастровым номером ...

В целях оформления прав на земельный участок Кардановой И.Э. была выполнена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, занятого нежилыми помещениями площадью ... кв.м и ... кв.м и жилым помещением площадью ... кв.м, расположенных по адресу: ...

Как следует из письма УМИЗР АМС г.Владикавказа за исходящим N... от 24 декабря 2019 года, основанием для отказа явилось следующее. В соответствии со ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Ввиду того, что согласно представленным правоустанавливающим документам на объекты недвижимости, расположенные на испрашиваемом земельном участке, Кардановой И.Э. принадлежит часть жилого дома и нежилое помещение (также часть объекта недвижимости), удовлетворить просьбу не представляется возможным.

Оценив данный ответ, суд пришел к выводу о незаконности отказа административного ответчика в утверждении схемы расположения земельного участка по названному мотиву, удовлетворив исковые требования Кардановой И.Э.

Между тем, судом не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд разрешает вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, на указанном выше земельном участке также расположены объекты недвижимости иных собственников, права и обязанности которых могут быть затронуты обжалуемым решением суда.

Суд первой инстанции не установил, кто является собственником таких объектов, не привлек их к участию в деле и не выяснил, нарушаются ли каким-то образом их права.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ, решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Согласно п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Таким образом, поскольку при рассмотрении данного дела судом было допущено существенное нарушение норм процессуального права, то в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, данные нарушения могут быть исправлены только путем отмены судебного акта и направления дела на новое рассмотрение.

Так как дело подлежит возвращению на новое рассмотрение и суд апелляционной инстанции не вправе предрешить существо решения, которое должно быть принято судом, материально-правовые доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что при новом рассмотрении дела суду следует устранить допущенные нарушения, приведшие к отмене решения суда, определить круг лиц, участвующих в деле, после чего рассмотреть дело в соответствии с нормами процессуального и материального права, дав надлежащую оценку представленным в дело доказательствам, доводам и возражениям лиц, участвующих в деле.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

определила:

решение Ленинского районного суда г.Владикавказа от 17 июля 2020 года отменить, административное дело по административному исковому заявлению Кардановой И.Э. к АМС г.Владикавказа, УМИЗР АМС г.Владикавказа о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка незаконным и возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка, направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г.Владикавказа.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Хадонов С.З.

Судьи Моргоев Э.Т.

Гатеев С.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка