Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 ноября 2020 года Дело N 33а-1762/2020

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего Хадонова С.З.,

судей Панаиотиди И.В. и Гатеева С.Г.,

при секретаре Зангиевой Л.Э.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Гусакова Н.А. на решение Моздокского районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 2 июля 2020 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Гусакова Н.А. к УФССП по РСО-Алания, судебному приставу- исполнителю Моздокского РОСП УФССП по РСО-Алания Гасиевой Д.Т., заместителю начальника Моздокского РОСП УФССП по РСО-Алания Редько О.Ю., ГУ УПФР по Моздокскому району РСО-Алания, ГУ Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФР в РСО-Алания о признании незаконным бездействия начальника Моздокского РОСП УФССП по РСО-Алания, выразившегося в не направлении постановления от 30.12.2019 об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника в соответствующий госорган, признании незаконным бездействия пристава исполнителя Моздокского РОСП УФССП по РСО - Алания Гасиевой Д.Т., выразившегося в не направлении постановления от 10.01.2020 о прекращении исполнительного производства в соответствующий госорган, признании незаконным бездействия УПФР по Моздокскому району РСО-Алания или иных лиц, выплачивающих пенсию, выразившегося в неисполнении постановления заместителя начальника Моздокского РОСП УФССП по РСО-Алания от 30.12.2019 об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника и постановления пристава-исполнителя от 10.01.2020 о прекращении исполнительного производства, признании незаконным удержаний из его пенсии после 26.12.2019, - отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания Хадонова С.З., выслушав возражения по доводам апелляционной жалобы представителя ГУ Центр по выплате пенсий и обработки информации ПФР в РСО-Алания Дмитриевой В.В., судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

установила:

Гусаков Н.А. обратился в суд с административным иском к УФССП по РСО-Алания, заместителю начальника Моздокского РОСП УФССП по РСО-Алания, судебному приставу-исполнителю Гасиевой Д.Т., УПФР по Моздокскому району РСО-Алания, ГУ Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФР в РСО-Алания о признании незаконным бездействия ответчиков.

В обоснование иска указал, что 31.05.2019 пристав-исполнитель Гасиева Д.Т. возбудила исполнительное производство по взысканию с него в пользу ПАО КБ "..." долга по кредитному договору в сумме ... руб. на основании судебного приказа, после чего 17.09.2019 своим постановлением пристав-исполнитель обратила взыскание не его пенсию. О проведенных действиях пристав его в известность не поставил, копии постановления не выслал. О наложении взыскания на пенсию ему стало известно в ноябре 2019 г., после того как он получил половину пенсии. В связи обжалованием действий пристава-исполнителя на основании определения Моздокского районного суда от 26.12.2019 исполнительное производство было приостановлено. В тот же день 26.12.2019 определением мирового судьи на основании его возражений был отменен судебный приказ.

30.12.2019 постановлением заместителя начальника Моздокского РОСП Редько О.Ю. были отмены меры по обращению взыскания на его доходы, то есть на пенсию.

10.01.2020 постановлением пристава-исполнителя Гасиевой Д.Т. было прекращено исполнительное производство. Несмотря на указанные постановления приставов, в январе вновь удержали половину пенсии, чем нарушили его права не пенсионное обеспечение.

В ходе судебного заседания представитель административного истца Загалов З.О. исковые требования поддержал и просил удовлетворить, пояснив, что каких-либо доказательств правомерности своих действий судебный пристав-исполнитель и заместитель начальника Моздокского РОСП УФССП по РСО-Алания Редько О.Ю. не представили. Ранее удержанная пенсия была возвращена истцу только после возбуждения административного дела, что фактически является признанием ответчиком - ГУ Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФР в РСО-Алания своей вины в нарушении прав истца, в связи с чем он не возражает против прекращения производства по делу в отношении указанного ответчика с обязательным указанием на добровольное исполнение заявленных требований после возбуждения административного дела.

Административный истец Гусаков Н.А. в судебное заседание не явился, о слушании дела был уведомлен в установленном законом порядке, об отложении дела не ходатайствовал.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Моздокского РО УФССП по РСО - Алания Гасиева Д.Т. в судебное заседание не явилась, о слушании дела уведомлена в установленном законом порядке, представила суду первой инстанции ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административные ответчики УФССП по РСО - Алания и заместитель начальника Моздокского РО УФССП по РСО - Алания Редько О.Ю. о слушании дела уведомлены в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились, суду первой инстанции были представлены отзывы на иск, согласно которым ответчики просили производство по делу прекратить.

Ответчик ГУ УПФР по Моздокскому району РСО-Алания о слушании дела уведомлено в установленном законом порядке. Представитель ГУ в судебное заседание не явился, суду представлено ходатайство начальника ГУ Бичегкуева К.А. о рассмотрении дела в отсутствии представителя УПФР по Моздокскому району, в заявлении указано, что ГУ УПФР по Моздокскому району РСО-Алания является ненадлежащим ответчиком, так как удержание из пенсий осуществляется ГУ Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФР в РСО-Алания.

Ответчик ГУ Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФР в РСО-Алания о слушании дела уведомлен в установленном законом порядке, представитель ответчика в судебное заседание не явился. Суду представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому представитель ГУ Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФР в РСО-Алания просит в удовлетворении иска отказать.

ПАО КБ "...", о слушании дела уведомлено в установленном законом порядке, в судебное заседание представитель банка не явился, об отложении дела не ходатайствовал.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Гусаков Н.А. не согласился с решением суда, обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение Моздокского районного суда РСО-Алания от 2.07.2020 года отменить, принять по административному делу новое решение, которым удовлетворить его исковые требования.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ГУ Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФР в РСО-Алания, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, судебным приказом мирового судьи ... судебного участка Моздокского районного суда от 15.10.2018 по делу N ... в пользу ПАО КБ "..." с Гусакова Н.А. на основании кредитного договора взыскано ... руб., а так же расходы по госпошлине в сумме ... руб.

31.05.2019 судебным приставом - исполнителем Моздокского отдела судебных приставов по РСО-Алания Гасиевой Д.Т. возбуждено исполнительное производство N ....

17.09.2019 Гасиевой Д.Т. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере ...% для взыскания долга, установленного решением суда.

Согласно постановлениям от 19.11.2019 и 16.12.2019 удержанные из пенсии истца денежные средства, в сумме по ... руб. поступили в счет погашения долга, установленного судебным приказом.

Полагая незаконным такое удержание, Гусаков Н.А. обратился в суд с административным исковым заявлением.

Решением Моздокского районного суда от 13.01.2020 года, исковые требования Гусакова Н.А. частично удовлетворены, судом признано нарушающим права Гусакова Н.А. постановление судебного пристава- исполнителя от 17.09.2019 об обращении взыскания на пенсию должника в размере ...% пенсии (в максимально возможном размере) в связи с тем, что пенсия должника в сумме ... руб. является единственным источником средств существования истца, и удержание половины указанной суммы нарушает права Гусакова Н.А. на нормальное существование и реализацию социально-экономических прав.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РСО-Алания от 27.05.2020 года, решение суда от 13.01.2020 года оставлено без изменения.

При этом, 26.12.2019 года определением мирового судьи ... судебного участка Моздокского района РСО-Алания, Гусакову Н.А. восстановлен пропущенный срок подачи возражений на судебный приказ, судебный приказ о взыскании долга по кредитному договору в пользу ПАО "..." отменен.

30.12.2019 заместитель начальника Моздокского РОСП УФССП по РСО-Алания Редько О.Ю. вынесла постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, в связи с приостановлением определением Моздокского районного суда РСО-Алания от 26.12.2019 исполнительного производства.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений, заверенному печатью Почты России (штамп содержит число 31.12.2019), а так же данным сайта Почты России, постановление об отмене мер по обращению взыскания на пенсию Гусакова Н.А. было выслано из Моздокского РОСП УФСП по РСО-Алания 31.12.2019, и получено ГУ ПФР во Владикавказе 13.01.2020 года.

10.01.2020 года, судебный пристав-исполнитель Гасиева Д.А. прекратила исполнительное производство в связи с отменой судебного приказа.

Вместе с тем 13.01.2020 Гусаков Н.А. получил только ...% пенсии, то есть за январь было произведено удержание, установленное в рамках исполнительного производства.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что какой-либо волокиты должностными лицами службы судебных приставов-исполнителей по отмене мер по обращению взыскания на пенсию Гусакова Н.А. не допущено. Так, копия постановления в органы пенсионного обеспечения направлена своевременно, в связи с чем, суд правильно посчитал, что исковые требования к УФССП по РСО-Алания, судебному приставу-исполнителю Гасиевой Д.Т. и заместителю начальника Моздокского РОСП Редько О.Ю. удовлетворению не подлежат, поскольку нарушения предписаний закона при отмене мер по обращению взыскания на пенсию Гусакова Н.А. ими не допущено.

Согласно статье 6 Федерального закона от 2.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФР в РСО-Алания был обязан исполнять постановление судебного пристава- исполнителя об обращении взыскания на пенсию Гусакова Н.А.

Согласно Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 N 885н, выплата начисленных сумм пенсии производится за текущий календарный месяц. Выплата пенсии производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения пенсионного выплатного дела; удержания из установленной пенсии производятся на основании документов, определенных статьей 29 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", согласно которой удержания из страховой пенсии производятся на основании, в том числе, исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 4 части 4 и пунктом 2 части 4.1 статьи 98 Федерального закона "Об исполнительном производстве", лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, заканчивают исполнение исполнительного документа по постановлению судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, не позднее дня, следующего за днем наступления оснований, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, возвращают судебному приставу-исполнителю поступившую от него копию исполнительного документа с отметкой, указывающей основание окончания его исполнения, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение.

Согласно имеющихся в материалах дела копий почтовых Поручений следует, что 13.12.2019 Гусакову Н.А. доставлена пенсия за декабрь 2019 г. в сумме ... руб., 13.01.2020 - за январь 2020 в сумме ... руб.,13.02.2020 - за февраль 2020 г. в сумме ... руб., 13.03.2020 доставлена пенсия за март 2020 г. в сумме ... руб. и за февраль 2020 г. - в сумме ... руб.

По состоянию на 13.01.2020 на момент фактической доставки пенсии через Почту России списки с учетом размера пенсии и удержаний на январь 2020 г. уже были сформированы и направлены для выплаты пенсии. Таким образом, Гусаковым Н.А. денежные средства были получены с учетом удержания по уже сформированным спискам, соответственно, окончание исполнения постановления судебного пристава-исполнителя об отмене мер по обращению взыскания на пенсию ответчиком было возможно уже для выплаты пенсии только в следующем месяце (февраль 2020 года), что и было сделано ГУ Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФР в РСО-Алания в последующем.

При этом денежные средства, недоначисленные в январе 2020 года, Гусакову Н.А. были возвращены в полном объеме в марте 2020 г. С марта 2020 года пенсия Гусакову Н.А. выплачивается в полном размере.

При таких обстоятельствах, учитывая, что денежные средства были возвращены истцу в полном объеме, а также в связи с непредставлением административным истцом доказательств нарушения его прав, суд первой инстанции правильно посчитал обоснованными доводы ответчиков об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и оценкой исследованных им доказательств, поскольку выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют всем обстоятельствам дела, согласуются между собой и подтверждаются собранными по делу доказательствами, сделаны при правильном определении юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, а также надлежащей оценке представленных доказательств и основаны на нормах права.

Оснований для иной оценки фактических обстоятельств и представленных по делу доказательств, судебная коллегия не усматривает. Нарушений норм процессуального права, в том числе регулирующих процесс доказывания не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые бы не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Моздокского районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 2 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гусакова Н.А. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Хадонов С.З.

Судьи Панаиотиди И.В.

Гатеев С.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка