Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 ноября 2020 года Дело N 33а-1759/2020

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего Хадонова С.З.,

судей Панаиотиди И.В. и Гатеева С.Г.,

при секретаре Зангиевой Л.Э.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе АМС г.Владикавказа на решение Промышленного районного суда г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 14 июля 2020 года, которым постановлено:

административное исковое заявление Соколова Ю.Н. и Гусейновой К.Р. к Администрации местного самоуправления г. Владикавказа о признании отказа в предоставлении в долевую собственность земельного участка и возложении обязанности передать в собственность земельный участок, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации местного самоуправления г. Владикавказа в предоставлении Соколову Ю.Н. и Гусейновой К.Р. в общую долевую собственность, земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ....

Обязать Администрацию местного самоуправления г. Владикавказа предоставить Соколову Ю.Н. в собственность ... долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., в течение 30 дней, со дня вступления в законную силу решения суда.

Обязать Администрацию местного самоуправления г. Владикавказа предоставить Гусейновой К.Р. в собственность ... долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым ..., расположенного по адресу: ..., в течение 30 дней, со дня вступления в законную силу решения суда.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Хадонова С.З., судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РСО-Алания

установила:

Соколов Ю.Н., Гусейнова К.Р. обратились в суд с административным исковым заявлением к АМС г.Владикавказа, в котором просили признать незаконным отказ Администрации местного самоуправления г. Владикавказа в предоставлении Соколову Ю.Н. и Гусейновой К.Р. в общую долевую собственность, земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ...; обязать Администрацию местного самоуправления г. Владикавказа предоставить Соколову Ю.Н. в собственность ... долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ...; обязать Администрацию местного самоуправления г. Владикавказа предоставить Гусейновой К.Р. в собственность ... долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ...

В обоснование административного иска указали, что Соколов Ю.Н. является собственником ... долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ... на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ... года.

Гусейнова К.Р. является собственником ... доли в указанном выше домовладении на основании договора дарения от ... года.

Согласно справке ГУП "Аланиятехинвентаризация" от 19 ноября 2019 года оставшаяся часть долей на жилой дом принадлежит АМС г. Владикавказа.

Желая реализовать свои права на земельный участок административные истцы обратились в АМС г. Владикавказа с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка. В удовлетворении указанного заявления АМС г. Владикавказа истцам было отказано со ссылкой на то, что на указанном земельном участке также расположены объекты недвижимости (нежилые помещения) находящиеся в ведении АМС г. Владикавказа.

Не согласившись с указанным отказом, истцы обратились в суд.

Решением Промышленного районного суда г. Владикавказа от 17 сентября 2018 года, вступившим в законную силу 22 октября 2018 года, отказ АМС г. Владикавказа в подтверждении схемы расположения земельного участка признан судом незаконным и на АМС г. Владикавказа была возложена обязанность утвердить схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: ...

Во исполнение указанного решения схема АМС г. Владикавказа была утверждена, земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, о чем свидетельствует выписка и ЕГРН от 30 августа 2019 года.

После постановки земельного участка на учет административные истцы вновь обратились в АМС г. Владикавказа с совместным заявлением о передаче им в общую долевую собственность земельного участка по указанному выше адресу, согласно их долям в праве собственности на жилой дом.

Письмами от 12.11.2019 года и 13.11.2019 года административным истцам вновь было отказано со ссылкой на необходимость представить заявление подобного рода от имени всех собственников домовладения, расположенного на испрашиваемом земельном участке.

Считали отказ АМС г. Владикавказа незаконным и необоснованным, нарушающим права административных истцов на приобретение земельного участка в собственность, предусмотренного действующим законодательством.

Административные истцы Соколов Ю.Н. и Гусейнова К.Р. в судебное заседание не явились, представили суду заявления, в которых просили их требования удовлетворить и рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного ответчика АМС г. Владикавказа в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, не просил суд об отложении рассмотрения настоящего дела.

Судом постановлено приведенное выше решение.

АМС г.Владикавказа не согласилась с решением суда, обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе представитель заявителя Ряшко И.В. просит решение отменить полностью, принять по делу новое решение, которым в заявленных требованиях заявителей отказать.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, Соколову Ю.Н. принадлежит ... долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ...

Гусейновой К.Р. в указанном жилом доме принадлежит ... долей в праве общей долевой собственности.

Указанные факты подтверждаются, в том числе, выпиской из ЕГРН Управления Росреестра по РСО - Алания от 09.10.2017 года. Сведений об иных участниках долевой собственности указанная выписка не содержит.

Также в материалы дела представлена справка ГУП "Аланиятехинвентаризация" от 15 ноября 2019 года, из которой следует, что Соколову Ю.Н., принадлежит - ... долей, Гусейновой К.Р. - ... долей в праве общей долевой собственности на домовладение, расположенное по адресу: .... Оставшиеся ... долей в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом принадлежит АМС г. Владикавказа.

В силу ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В случае если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее неделимый земельный участок), или помещение в указанном здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно решению Промышленного районного суда г. Владикавказа от 17 сентября 2018 года, вынесенного по административному делу по административному исковому заявлению Соколова Ю.Н. и Гусейновой К.Р. К АМС г.Владикавказа, Администрация местного самоуправления г. Владикавказа ранее отказала им в утверждении схемы расположения земельного участка ввиду того, что на испрашиваемом земельном участке также расположены объекты недвижимости (нежилые помещения) находящиеся в ведении АМС г. Владикавказа.

Указанным решением суда, вступившим в законную силу 22 октября 2018 года, требования Гусейновой К.Р. и Соколова Ю.Н. были удовлетворены, отказ АМС г. Владикавказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: ... признан незаконным, на АМС г. Владикавказа возложена обязанность утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: ...

21 ноября 2018 года приказом Управления муниципального имущества и земельных ресурсов города Владикавказа N ... утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом пане территории, земельному участку, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальные жилые дома, площадью ... га, присвоен адрес: ...

Согласно выписке из ЕГРН от 30 августа 2019 года земельный участок, расположенный по адресу: ... поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером .... Права на земельный участок не зарегистрированы.

Согласно ответам АМС г. Владикавказа от 12.11.2019 года и 13.11.2019 года административным истцам было отказано в предоставлении в собственность земельного участка со ссылкой на необходимость обращения от всех собственников домовладения. Оснований для отказа в предоставлении земельного участка изложенных в ст. 39.16 ЗК РФ, указанные отказы не содержат.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что ссылка административного ответчика в обоснование отказа, на отсутствие заявления от всех собственников жилого дома, опровергается материалами настоящего дела, а именно с просьбой о предоставлении в собственность земельного участка обратились собственники долей жилого дома, расположенного по адресу: ..., иных зарегистрированных в установленном законом порядке прав на объект недвижимого имущества выписка из ЕГРН Росреестра по РСО - Алания не содержит.

Таким образом, вывод суда о том, что правовых оснований для отказа в предоставлении земельного участка в долевую собственность административным истцам, по основаниям изложенным в вышеуказанных ответах, в соответствии с долями в праве собственности на жилом дом, у административного ответчика не имелось, является верным.

При этом, суд справедливо отметил, что доказательств нарушения прав третьих лиц, в том числе административного ответчика, в результате передачи в установленном законом порядке в долевую собственность административным истцам земельного участка, в размере долей в праве на жилой дом, не имеется.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9-11 ЗК РФ.

В силу п.2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что административные истцы, обосновано полагают неправомерным отказ административного ответчика в предоставлении земельного участка в общую долевую собственность, исходя из установленных судом первой инстанции обстоятельств и имеющихся в материалах дела письменных доказательств.

Согласно ст. 11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Суд правомерно посчитал, что содержащаяся в справке ГУП "Аланиятехинвентаризация" информация о том, что доля в размере ... долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ... находится в ведении АМС г. Владикавказа, не может являться основанием для отказа административным истцам в праве на оформление в установленном порядке земельного участка в долевую собственность, при наличии заявлений Соколова Ю.Н. и Гусейновой К.Ф., вместе с тем, права иных собственников, не зарегистрированы.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении административного искового заявления Соколова Ю.Н. и Гусейновой К.Р.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и оценкой исследованных им доказательств, поскольку выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют всем обстоятельствам дела, согласуются между собой и подтверждаются собранными по делу доказательствами, сделаны при правильном определении юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, а также надлежащей оценке представленных доказательств и основаны на нормах права.

Оснований для иной оценки фактических обстоятельств и представленных по делу доказательств, судебная коллегия не усматривает. Нарушений норм процессуального права, в том числе регулирующих процесс доказывания не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые бы не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Промышленного районного суда г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 14 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу АМС г.Владикавказа - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Хадонов С.З.

Судьи Панаиотиди И.В.

Гатеев С.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка