Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2022 года Дело N 33а-1136/2022

от 18 мая 2022 года N 33а-1136/2022

Судья Кальянова В.В. Дело N 2а-1794/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего Моргоева Э.Т.,

судей Гатеева С.Г., Кадзаева К.Р.,

с участием прокурора Нартиковой М.Б.,

при секретаре Салагаевой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Иристонского района г.Владикавказа к АМС г.Владикавказа о признании незаконным действия органа местного самоуправления по размещению контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, возложении обязанности установить контейнеры на расстоянии от жилых домов не менее ... метров, по апелляционной жалобе АМС г.Владикавказа на решение Ленинского районного суда г.Владикавказ РСО-Алания от 11 ноября 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования прокурора Иристонского района г.Владикавказа к АМС г.Владикавказа о признании незаконным действия органа местного самоуправления по размещению контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, возложении обязанности установить контейнеры на расстоянии от жилых домов не менее 15 метров - удовлетворить.

Признать незаконным действие АМС г.Владикавказа по размещению контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов в непосредственной близости от жилого дома по ...

Обязать АМС г.Владикавказа установить контейнеры, расположенные в непосредственной близости от жилого дома по ... на расстоянии от жилых домов не менее ... метров.

Заслушав доклад судьи Моргоева Э.Т., возражения по доводам апелляционной жалобы прокурора Нартиковой М.Б., судебная коллегия,

установила:

Прокурор Иристонского района г.Владикавказа обратился в суд с вышеуказанным иском.

В обосновании исковых требований указали, что Прокуратурой района проведена проверка коллективного обращения, содержащего доводы о нарушениях санитарно-эпидемиологических норм вследствие расположения контейнеров для сбора бытовых отходов в непосредственной близости от жилого дома, расположенного по ул.Августовских событий, 8. На основании письма АМС г.Владикавказа N 30 от 27.01.2020г. заведующей ОКГ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в РСО-Алания" Дзуцевой С.В. в присутствии главного специалиста отдела благоустройства УБиО АМС г.Владикавказа Бицоевой А.А., заместителя руководителя (префекта) Правобережной администрации (префектуры) г.Владикавказа Дзотова А.А., проведено санитарно-эпидемиологическое обследование (расследование), которым установлено, что на месте сбора твердых коммунальных отходов размещены три контейнера на расстоянии 8 метров от жилого дома по ул.Августовских событий, 8, что является нарушением п.2.1, 2.2, 2.8 СанПиН 2.1.7.3550-19. В акте санитарно-эпидемиологического обследования N 77 от 15.10.2020г. также отражено, что отсутствует возможность оборудования места сбора ТКО в соответствии с п.2.1, 2.2, 2.8 СанПиН 2.1.7.3550-19. При указанных обстоятельствах размещение контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов в непосредственной близости от жилого дома по ул.Августовских событий, 8, влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц. Просили признать незаконным действие АМС г.Владикавказа по размещению контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов в непосредственной близости от жилого дома по ул.Августовских событий, 8. Обязать АМС г.Владикавказа установить контейнеры, расположенные в непосредственной близости от жилого дома по ул.... на расстоянии от жилых домов не менее 15 метров.

В судебном заседании суда первой инстанции помощник прокурора Иристонского района г.Владикавказа Танделова К.А. иск поддержала в полном объеме. Просила удовлетворить.

Представитель АМС г.Владикавказа в судебное заседание суда первой инстанции не явился.

По делу постановлено приведенное выше решение, с которым не согласилась АМС г.Владикавказа, просили решение районного суда отменить и вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие представителя АМС г.Владикавказа, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Из материалов дела следует, что Согласно акта санитарно-эпидемиологического обследования N.... нарушены требования п.2.1, 2.2, 2.8 СанПиН 2.1.7.3550-19.

.... в адрес главы АМС г.Владикавказа Фарниева Т.К. прокурором внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Согласно ответа Первого заместителя главы администрации А.Коцоева от .... согласно санитарно-эпидемиологическому обследованию (акт от ... в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории муниципальных образований" с целью соблюдения санитарного законодательства РФ территории перед домом, расположенным по адресу: г.Владикавказ, ул.Августовских событий, 8, установлено, что на месте сбора твердых коммунальных отходов размещены три контейнера на расстоянии 8 метров от жилого дома.

Удовлетворяя заявленные требования прокурора Иристонского района г.Владикавказа, суд первой инстанции исходил из того, что имеются основания, поскольку контейнеры размещены на расстоянии ... метров, что противоречит требованиям действующих санитарно-эпидемиологических норм и правил, и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РСО-Алания находит выводы суда первой инстанции законными и обоснованными.

Так, в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002г. N 7-ФЗ (в ред. от 26.06.2007г.) природная среда является важнейшей составляющей окружающей среды, являющаяся основой жизни на Земле, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов необходимо в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Согласно ст. 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999г. N 52-ФЗ (в ред. от 31.12.2005г.) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Статьей 68 Федерального закона "Об охране окружающей среды" на органы местного самоуправления возложена обязанность по контролЩ в сфере окружающей среды.

Обязанность по надлежащей организации утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов также возложена на органы местного самоуправления г. Владикавказа (п.п. 14 ч.1 ст. 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003г. N 131-Ф3).

Поскольку п.4 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от .... N 3, действующих с ... года, расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее ... метров, но не более ... метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее ... метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров. Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным а приложении N 1 к Санитарным правилам, то контейнеры размещенные на расстоянии ... метров, что противоречат требованиям действующих санитарно-эпидемиологических норм и правил, и нарушают тем самым права неопределенного круга лиц.

С учетом вышеизложенного доводы апелляционной жалобы оснований для отмены решения суда не содержат, несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке. Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 11 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу АМС г.Владикавказ - без удовлетворения.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке через суд первой инстанции в пятый кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий Моргоев Э.Т.

Судьи Гатеев С.Г.

Кадзаев К.Р.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 мая 2022 г.

Определение24.05.2022


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка