Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 07 сентября 2021 года №33а-8594/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 сентября 2021 года Дело N 33а-8594/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе
председательствующего Павловского Е.Г.,
судей Кураповой З.И. и Мостовенко Н.Р.,
при секретаре Козлове В.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лысенко Андрея Станиславовича к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Аблямитовой Зоре Февзиевне, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Холодняк А.В. о признании незаконными решений об отказе в государственной регистрации и возложении обязанности совершить определенные действия, заинтересованное лицо Государственное унитарное предприятие "Крым БТИ", по апелляционной жалобе представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Киракосян Ашота Гарегиновича на решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 22 июня 2021 года, которым административное исковое заявление удовлетворено частично.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Павловского Е.Г., судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым,
установила:
Лысенко А.С. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение государственного регистратора от 11 января 2020 года N об отказе в государственной регистрации права собственности на квартиру с кадастровым номером N, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 15.7 кв.м и признать незаконным решение государственного регистратора от 30 ноября 2020 года
N об отказе в государственной регистрации права собственности на квартиру с кадастровым номером N, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 60,9 кв.м. Административное исковое заявление мотивировано тем, что административному истцу на основании договора купли-продажи квартир общего заселения от 18 ноября 2011 года принадлежит три квартиры общего заселения по адресу: <адрес>. До 2014 года сведения о праве собственности на данные квартиры были внесены в государственный реестр сделок и 24 ноября 2011 года зарегистрировано право собственности за Лысенко А.С. на спорные квартиры, о чем свидетельствуют выписки о государственной регистрации прав Крымского республиканского предприятия "Симферопольского межгородское бюро регистрации и технической инвентаризации". В августе 2020 года административный истец обратился с заявлением в государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о государственной регистрации права собственности на ранее учтенные объекты недвижимости - квартиры N, N, N. Однако, административным ответчиком, государственная регистрация права собственности была приостановлена в связи с тем, что в общую площадь квартир N и N входят места общего пользования (коридор и кухня), вместе с тем площадь мест общего пользования была уже учтена при регистрации права собственности на квартиру N, в связи с чем регистрация квартир N и N невозможна с местами общего пользования, поскольку двойная регистрация на данные места невозможна, в связи с чем государственным регистратором было отказано в государственной регистрации права собственности на спорные объекты недвижимости.
Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 22 июня 2021 года административное исковое заявление удовлетворено частично. Признано незаконным сообщение государственного регистратора Государственного комитета по государственный регистрации и кадастру Республики Крым Холодняк А.В. от 30 ноября 2020 года N об отказе в государственной регистрации права собственности Лысенко А.С. в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>. Признано незаконным сообщение государственного регистратора Государственного комитета по государственный регистрации и кадастру Республики Крым Аблямитовой З.Ф. от 11 января 2021 годаN об отказе в государственной регистрации права собственности Лысенко А.С. в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>. Возложена обязанность на Государственный комитет по государственный регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление Лысенко А.С. от 21 августа 2020 года N о государственной регистрации права собственности в отношении указанных квартир, с учётом установленных по делу обстоятельств. В удовлетворении остальной части исковых требований Лысенко А.С. отказано. Взысканы с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу Лысенко А.С. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей.
Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Киракосян А.Г., не согласившись с вынесенным решением, обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 22 июня 2021 года и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывает на то, что оспариваемые решения государственных регистраторов являются обоснованными и соответствующими закону, поскольку в представленным на государственную регистрацию пункте 2 договора купли-продажи от 18 ноября 2011 года, указано какие места общего пользования входят в общую площадь каждой из квартир, так коридор входит в общую площадь каждой из квартир N, N, N. При регистрации квартиры N с учетом ответов БТИ была проведена регистрация права собственности на данную квартиру с учетом мест общего пользования. Однако регистрация квартир N и N, в которых также в общую площадь входят места общего пользования (коридор), не возможна, поскольку двойная регистрация на данные места не возможна, что и послужило основанием для отказа в государственной регистрации права собственности на спорные квартиры.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.
В силу положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Из материалов дела следует, что Лысенко А.С. на основании договора купли - продажи от 18 ноября 2011 года, удостоверенного частным нотариусом, номер реестра 4869, является собственником квартиры общего заселения N (общая площадь 60,9 кв.м.,), квартиры общего заселения N (общая площадь 15,7 кв.м.), квартиры общего заселения N (общая площадь 47,8 кв.м), которые находятся по адресу: <адрес> 4.
До 2014 года сведения о праве собственности на данные квартиры за Лысенко А.С. были внесены в государственный реестр прав на недвижимое имущество.
21 августа 2020 года Лысенко А.С. обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении квартиры, кадастровый N, общей площадью 60,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 73-74).
31 августа 2020 года государственным регистратором по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Холодняк А.В. принято уведомление N о приостановлении государственной регистрации права в отношении спорного объекта. Согласно уведомлению сообщено, что в соответствии с ответом предоставленном ФГУП "Крым БТИ" в г. Симферополе, общая площадь квартиры с местами общего пользования составляет 60,9 кв.м., также в представленном договоре купли - продажи квартиры общего заселения от 18 ноября 2011 года N указаны места общего пользования I - коридор, II - кухня; в едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о регистрируемом объекте недвижимого имущества, без учета мест общего пользования; с учетом изложенного, осуществление государственной регистрации в отношении вышеуказанного объекта недвижимого имущества не представляется возможным без одновременного внесения сведений о соответствующем объекте недвижимого имущества в Единый государственный реестр недвижимости; с заявление о государственной регистрации права собственности не представлен документ, подтверждающий наличие или возникновение у заявителя права собственности; таким образом, имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте, что в соответствии с пунктом 49 части 1 статьи 26 Закона о регистрации является основанием для приостановления осуществления государственной регистрации прав. Осуществление действий по регистрации права собственности приостановлено до 30 ноября 2020 года.
30 ноября 2020 года государственным регистратором по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Холодняк А.В. на основании статьи 27 Закона о регистрации, принято сообщение N об отказе в государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимого имущества - квартиры N с кадастровым номером N, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 60,9 кв.м., поскольку в течение срока приостановления, не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Также, 28 сентября 2020 года Лысенко А.С. обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении квартиры, кадастровый N, общей площадью 15,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 51-52).
07 октября 2020 года государственным регистратором по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Аблямитовой З.Ф. принято уведомление N о приостановлении государственной регистрации права в отношении спорного объекта, из которого следует, что в соответствии с ответом предоставленном ФГУП "Крым БТИ" в г. Симферополе, общая площадь квартиры с местами общего пользования составляет 15,7 кв.м. также в представленном договоре купли - продажи квартиры общего заселения от 18 ноября 2011 года N указаны места общего пользования I - коридор, II - кухня; в едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о регистрируемом объекте недвижимого имущества, без учета мест общего пользования; с учетом изложенного, осуществление государственной регистрации в отношении вышеуказанного объекта недвижимого имущества не представляется возможным без одновременного внесения сведений о соответствующем объекте недвижимого имущества в Единый государственный реестр недвижимости; с заявление о государственной регистрации права собственности не представлен документ, подтверждающий наличие или возникновение у заявителя права собственности; таким образом, имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте, что в соответствии с пунктом 49 части 1 статьи 26 Закона о регистрации является основанием для приостановления осуществления государственной регистрации прав. Осуществление действий по регистрации права собственности приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ.
11 января 2021 года государственным регистратором по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Аблямитовой З.Ф. принято сообщение об отказе в государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимого имущества - квартиры N с кадастровым номером N, расположенной по адресу: Россия, <адрес>, общей площадью 15, 7 кв.м., на основании статьи 27 Закона о регистрации, поскольку в течении срока приостановления, не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Полагая, решения государственных регистраторов об отказе в государственной регистрации права собственности незаконными, административный истец обратился в суд.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости").
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (часть 3 статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Требования к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав определены в статье 21 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости".
Из материалов дела следует, что при обращении в государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о регистрации права собственности на квартиры N и N Лысенко А.С. были представлены кадастровые паспорта, договор купли-продажи квартир общего заселения от 18 ноября 2011 года под реестровым N, выписки с Государственного реестра сделок, выписки о государственной регистрации прав на спорные квартиры, справки ФГУП РК "Крым БТИ" в г. Симферополе.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" регистрирующий орган наделен правом проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости) (пункт 49).
Из материалов дела следует, что согласно пункту 2 договора купли - продажи от 18 ноября 2011 года, удостоверенного частным нотариусом, номер реестра 4869, квартира N в литерах "Г" и "Д", состоит из: коридора-1, кухни - 2, жилой - 3, жилой - 4 и мест общего пользования: I - коридор, II - кухня; квартира N в литере "Д", состоит из: жилой - 1, туалет - 2 и места общего пользования: I - коридор, II - кухня; квартира N в литере "Д", состоит из: жилой - 1, жилой - 2, туалет - 3, кухня - 4, коридор - 5, места общего пользования: I - коридор.
Согласно ответам ФГУП РК "Крым БТИ" в г. Симферополь от 28 августа 2020 года и 06 октября 2020 года, данного на межведомственные запросы государственных регистраторов, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с данными инвентарного дела N право собственности на объект недвижимого имущества - квартиры общего заселения N, N, N по <адрес> зарегистрировано в целом за Лысенко А.С. на основании договора купли - продажи, удостоверенного частным нотариусом Симферопольского городского нотариального округа Калининой Н.В. от 18 ноября 2011 года N; согласно материалам инвентарного дела реконструкций и перепланировки в квартире общего заселения N и N отсутствуют; общая площадь квартиры общего заселения N с помещениями общего пользования составляет 60, 9 кв.м., общая площадь квартиры общего заселения N с помещениями общего пользования составляет 15,7 кв.м
Принимая решение о приостановлении государственной регистрации права на квартиры N и N и в дальнейшем отказывая в государственной регистрации указанных квартир, государственные регистраторы исходили из того, что в едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о регистрируемых объектах недвижимого имущества, без учета мест общего пользования, поскольку при регистрации квартиры N с учетом ответов БТИ уже была проведена регистрация права собственности с учетом мест общего пользования.
Вместе с тем, при принятии оспариваемых решений административным ответчиком не учтено следующее.
Право собственности Лысенко А.С. на спорные квартиры общего заселения зарегистрированы, в установленном на момент регистрации, порядке, о чем свидетельствуют выписки из государственного реестра прав от 24 ноября 2011 года.
Статья 69 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" устанавливает основания для признания ранее возникших прав, прав, возникающих в силу закона. Ранее учтенные объекты недвижимости.
Согласно пункту 8 статьи 69 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" орган регистрации прав принимает решение об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, предусмотренных пунктом 25 части 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, в случае, если: 1) имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания; 2) в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи; 3) сведения об объекте недвижимости содержатся в Едином государственном реестре недвижимости; 4) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи, свидетельствует об отсутствии необходимых документа и (или) сведений и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе; 5) на момент представления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя либо органом местного самоуправления, уполномоченными в соответствии со статьей 69.1 настоящего Федерального закона на выявление правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, заявления о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о таком правообладателе в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о зарегистрированных правах на этот объект недвижимости.
Таким образом, статья 69 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.
Те обстоятельства на которые ссылается административный ответчик, не являются основанием для приостановлении и отказа в регистрации права, предусмотренным статьёй 69 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", в связи с чем суд первой инстанции правомерно пришёл к выводу о незаконности оспариваемого решения.
Доводы апелляционной жалобы отклоняются судебной коллегией по основаниям изложенным выше, данные доводы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения суда нет.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену или изменение принятого решения судом не допущено.
Ввиду изложенного Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
определила:
решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 22 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Киракосян Ашота Гарегиновича - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции, через суд принявший решение, в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения.
Председательствующий Е.Г. Павловский
Судьи З.И. Курапова
Н.Р. Мостовенко
Мотивированное определение изготовлено 09 сентября 2021 года.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка