Определение Верховного Суда Республики Крым от 06 сентября 2021 года №33а-8261/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 сентября 2021 года Дело N 33а-8261/2021







06.09.2021 г.


г. Симферополь




Судья Верховного Суда Республики Крым Курапова З.И., рассмотрев частную жалобу Администрации Кировского района Республики Крым на определение Кировского районного суда Республики Крым от 06.07.2021 г. по делу N 2а-425/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Кировского района Республики Крым о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действий, по апелляционной жалобе Администрации Кировского района Республики Крым на решение Кировского районного суда Республики Крым от 20.05.2021 г. по делу N 2а-425/2021,
УСТАНОВИЛ:
Решением Кировского районного суда Республики Крым от 20.05.2021 г. по делу N 2а-425/2021 административное исковое заявление Нурсеитовой Э.А. удовлетворено; на Администрацию Кировского района Республики Крым возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства по содержанию автомобильной дороги общего пользования по <адрес> домов NN в пгт. <адрес> Республики Крым, путем приведения дорожного покрытия в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-2017; с Администрации Кировского района Республики Крым в пользу Нурсеитовой Э.А. взыскана государственная пошлина в сумме 300 руб.
25.06.2021 г. в адрес Кировского районного суда Республики Крым поступила апелляционная жалоба Администрации Кировского района Республики Крым на решение Кировского районного суда Республики Крым от 20.05.2021 г. по делу N 2а-425/2021.
Определением Кировского районного суда Республики Крым от 28.06.2021 г. по делу N 2а-425/2021 данная апелляционная жалоба на решение Кировского районного суда Республики Крым от 20.05.2021 г. по делу N 2а-425/2021 возвращена Администрации Кировского района Республики Крым в связи с пропуском срока на апелляционное обжалование.
02.07.2021 в адрес Кировского районного суда Республики Крым повторно поступила апелляционная жалоба Администрации Кировского района Республики Крым на решение Кировского районного суда Республики Крым от 20.05.2021 г. по делу N 2а-425/2021 с заявлением о восстановлении срока на обжалование указанного решения суда.
Определением Кировского районного суда Республики Крым от 06.07.2021 г. по делу N 2а-425/2021 Администрации Кировского района Республики Крым отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на апелляционное обжалование решения Кировского районного суда Республики Крым от 20.05.2021 г. по делу N 2а-425/2021; апелляционная жалоба возращена Администрации Кировского района Республики Крым.
Не согласившись с указанным определением, Администрация Кировского района Республики Крым обратилась с частной жалобой, в которой просит суд отменить вышеуказанное определение и восстановить срока на апелляционное обжалование решения Кировского районного суда Республики Крым от 20.05.2021 г. по делу N 2а-425/2021.
Частная жалоба мотивирована тем, что процессуальный срок на апелляционное обжалование решения Кировского районного суда Республики Крым от 20.05.2021 г. по делу N 2а-425/2021 пропущен представителем Администрации Кировского района Республики Крым на один день в связи с занятостью на мероприятиях, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайной ситуации муниципального характера, вызванной неблагоприятными метеорологическими явлениями (сильный ливень) в муниципальном образовании Кировский район Республики Крым (введена в действие постановлением Администрации Кировского района Республики Крым от 17.06.2021 г. N 261).
В соответствии с ч.ч. 2, 2.1 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
Частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.
Исследовав письменные материалы, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 177 КАС РФ решение суда принимается немедленно после разбирательства административного дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.
Согласно ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
Согласно ч. 2 ст. 302 КАС РФ срок подачи апелляционных жалобы, представления, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции. Заявление о восстановлении срока подачи апелляционных жалобы, представления рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 95 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.
При решении вопроса о восстановлении процессуального срока следует соблюдать баланс между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволяющих заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права.
Для решения вопроса о восстановлении процессуального срока уважительными причинами могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия и не могли быть преодолены по не зависящим от заинтересованного лица обстоятельствам.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении ходатайства Администрации Кировского района Республики Крым о восстановлении срока апелляционного обжалования решения Кировского районного суда Республики Крым от 20.05.2021 г. по делу N 2а-425/2021, исходил из того, что обжалуемое решение в окончательной форме составлено и направлено в адрес Администрации Кировского района Республики Крым 24.05.2021 г., получено последним 26.05.20201 г., при этом апелляционная жалоба подана в суд только 25.06.2021 г., тогда как административный ответчик имел достаточно времени обжаловать решение суда в установленный срок.
Не принял во внимание суд первой инстанции ссылку Администрации Кировского района Республики Крым на постановление Администрации Кировского района Республики Крым от 17.06.2021 г. N 261 о введении чрезвычайной ситуации муниципального характера, вызванной неблагоприятными метеорологическими явлениями (сильный ливень) в муниципальном образовании Кировский район Республики Крым, отметив, что данные обстоятельства не могут быть уважительными причинами, которые бы препятствовали обращению в суд.
С данными выводами суда первой инстанции нельзя согласиться по следующим основаниям.
Действительно, материалы дела свидетельствуют о том, что с момента получения копии обжалуемого решения Кировского районного суда Республики Крым от 20.05.2021 г. по делу N 2а-425/2021 до введения постановлением Администрации Кировского района Республики Крым от 17.06.2021 г. N 261 в муниципальном образовании Кировский район Республики Крым чрезвычайной ситуации муниципального характера, вызванной неблагоприятными метеорологическими явлениями (сильный ливень), прошло 22 дня.
Вместе с тем, как было указано выше, ч. 1 ст. 298 КАС РФ предусмотрен месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме для подачи апелляционной жалобы и апелляционная жалоба может быть подана в любой день в пределах данного срока, в том числе до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока, что следует из положений ч. 4 ст. 93 КАС РФ, то есть, в рассматриваемом случае, апелляционная жалоба могла быть подана до двадцати четырех часов 24.06.2021 г., однако еще 17.06.2021 г. в муниципальном образовании Кировский район Республики Крым была введена чрезвычайная ситуация муниципального характера, вызванной неблагоприятными метеорологическими явлениями (сильный ливень), что административный ответчик объективно не мог предвидеть.
Изложенное свидетельствует об отсутствии злоупотребления Администрацией Кировского района Республики Крым своим правом на апелляционное обжалование решения суда, в том числе, с учетом того, что соответствующая апелляционная жалоба на решение Кировского районного суда Республики Крым от 20.05.2021 г. по делу N 2а-425/2021 поступила в адрес суда 25.06.2021 г., то есть с пропуском процессуального срока на один день.
Таким образом, Администрация Кировского района Республики Крым добросовестно пользовалась своими правами, в частности, правом на апелляционное обжалование решения суда, однако по независящим от нее обстоятельствам, которые Администрация Кировского района Республики Крым не могла предвидеть, была лишена возможности обжаловать решение Кировского районного суда Республики Крым от 20.05.2021 г. по делу N 2а-425/2021 в установленный ч. 1 ст. 298 КАС РФ срок.
В соответствии с п. 2 ст. 316 КАС РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении частной жалобы вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
При таких обстоятельствах, определение Кировского районного суда Республики Крым от 06.07.2021 г. по делу N 2а-425/2021 подлежит отмене с восстановлением Администрации Кировского района Республики Крым срока на подачу апелляционной жалобы на решение Кировского районного суда Республики Крым от 20.05.2021 г. по делу N 2а-425/2021, а дело вместе с апелляционной жалобой Администрации Кировского района Республики Крым на решение Кировского районного суда Республики Крым от 20.05.2021 г. по делу N 2а-425/2021 подлежит возвращению в Кировский районный суд Республики Крым для совершения дальнейших процессуальных действий, предусмотренных ст.ст. 297-302 КАС РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 315, 316, 317, 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья,-
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Кировского районного суда Республики Крым от 06.07.2021 г. по делу N 2а-425/2021 отменить.
Ходатайство Администрации Кировского района Республики Крым о восстановлении срока на апелляционное обжалование решения Кировского районного суда Республики Крым от 20.05.2021 г. по делу N 2а-425/2021 удовлетворить.
Восстановить Администрации Кировского района Республики Крым срок на подачу апелляционной жалобы на решение Кировского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу N а-425/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Кировского района Республики Крым о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действий.
Административное дело N 2а-425/2021 с апелляционной жалобой Администрации Кировского района Республики Крым на решение Кировского районного суда Республики Крым от 20.05.2021 г. по делу N 2а-425/2021 возвратить в Кировский районный суд Республики Крым для совершения процессуальных действий, предусмотренных ст.ст. 297-302 КАС РФ.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Судья З.И. Курапова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка