Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 28 сентября 2020 года №33а-8115/2020

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 28 сентября 2020 года Дело N 33а-8115/2020
Судья Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым Мостовенко Н.Р., рассмотрев в порядке части 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело
по частной жалобе представителя Цыганковой Светланы Михайловны - Масло Ирины Николаевны на определение судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 18 мая 2020 г. о возвращении апелляционной жалобы
по административному исковому заявлению Цыганковой Светланы Михайловны к начальнику отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Симферополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым Пателю М.Д., судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Симферополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым Нахметовой Н.Ш. кызы, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, о признании незаконным постановления от 21 ноября 2019 г., возложении обязанности совершить определённые действия
установил:
Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 4 февраля 2020 г. отказано в удовлетворении административного искового заявления Цыганковой С.М.
Не согласившись с вышеуказанным решением, представитель Цыганковой С.М. - Масло И.Н. подала апелляционную жалобу.
Определением судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 6 марта 2020 г. апелляционная оставлена без движения, с предоставлением срока для устранения ее недостатков в течение пяти дней с момента получения копии настоящего определения.
В связи с не устранением в установленный судом срок выявленных недостатков, определением судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 18 мая 2020 г. апелляционная жалоба Цыганковой С.М. возращена апеллянту со всеми приложенными к нему документами, на основании пункта 2 части 1 статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В частной жалобе, поданной представителем Цыганковой С.М. - Масло И.Н., ставится вопрос об отмене судебного акта ввиду нарушения норм процессуального права.
Частная жалоба мотивирована тем, что оставляя апелляционную жалобу без движения, суд первой инстанции, в связи с объявлением карантина в период с 28 марта 2020 г. по 15 июня 2020 г., мог посредством телефона, смс-сообщения либо электронной почты уведомить подателя о необходимости устранить выявленные недостатки в установленный срок, однако таких мер принято не было. Вопреки требованиям Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утверждённой Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля 2003 г. N 36, копия определения суда от 6 марта 2020 г. об оставлении апелляционной жалобы без движения в адрес представителя Цыганковой С.М. - Масло И.Н. заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении не направлялась, и, соответственно, представителем административного истца получена не была. Кроме того, к поданной апелляционной жалобе, представителем Цыганковой С.М. - Масло И.Н. была приложена квитанция о направлении её копии в адрес заинтересованного лица Бессмертной Т.Н.
Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, прихожу к выводу о наличии правовых оснований для её удовлетворения.
В соответствии со статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе: 1) оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения; 2) отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
Требования к содержанию апелляционной жалобы установлены статьёй 299 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с частью 5 статьи 299 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, подающее апелляционную жалобу, не обладающее государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии апелляционной жалобы и приложенных к ней документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий жалобы и документов. В случае, если указанное лицо не направило данные документы другим лицам, участвующим в деле, апелляционная жалоба и приложенные к ней документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.
Согласно части 1 статьи 300 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным пунктами 2 - 4 части 1, частями 2 - 7 статьи 299 настоящего Кодекса, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы, а при подаче апелляционных жалобы, представления на судебные акты по делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса, незамедлительно выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для устранения недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или адреса лица, подавшего жалобу, представление.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, апелляционное представление - прокурору, если в установленный срок не выполнены указания судьи, содержащиеся в определении об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения.
Суд первой инстанции, оставляя определением от 6 марта 2020 г. апелляционную жалобу представителя Цыганковой С.М. - Масло И.Н. на решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 4 февраля 2020 г., указал, что из приложенных документов не усматривается извещение о направлении заинтересованному лицу Бессмертной Т.Н. копии апелляционной жалобы и приложенных к ней документов. Также апеллянтом не представлена копия апелляционной жалобы для указанного лица.
Вышеуказанное определение суда было направлено в адрес административного истца Цыганковой С.М., однако почтовый конверт вернулся отправителю с отметкой "истёк срок хранения".
В связи с не устранением в установленный судом срок выявленных недостатков, определением судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 18 мая 2020 г. апелляционная жалоба Цыганковой С.М. возращена апеллянту со всеми приложенными к нему документами, на основании пункта 2 части 1 статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Вместе с тем, как усматривается из материалов административного дела, представителем Цыганковой С.М. - Масло И.Н., при подаче в районный суд апелляционной жалобы на решение от 4 февраля 2020 г., была приложена, в т.ч. квитанция об отправлении её копии и приложенных к ней документов в адрес заинтересованного лица Бессмертной Т.Н. (оборот л.д. 113).
Кроме того, в материалах административного дела отсутствуют сведения о направлении в адрес непосредственного подателя апелляционной жалобы - представителя Цыганковой С.М. - Масло И.Н. копии определения суда 6 марта 2020 г., в связи с чем последняя не была уведомлена об оставлении поданной ею апелляционной жалобы без движения.
Учитывая, что судьёй районного суда неверно применены положения процессуального закона, у него отсутствовали основания для оставления административного искового заявления без движения по причинам, изложенным в определении от 6 марта 2020 г., и как следствие, отсутствовали основания для его возвращения определением от 18 мая 2020 г.
При таком положении, определения судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 6 марта 2020 г. об оставлении апелляционной жалобы без движения и от 16 июня 2020 г. о возвращении апелляционной жалобы, подлежат отмене, а административное дело - направлению в суд первой инстанции для выполнения действий, предусмотренных статьей 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Руководствуясь статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
Определения судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 6 марта 2020 г. об оставлении апелляционной жалобы без движения и от 16 июня 2020 г. о возвращении апелляционной жалобы - отменить.
Административное дело направить в Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым для выполнения действий, предусмотренных статьей 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья Н.Р. Мостовенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка