Определение Верховного Суда Республики Крым от 07 октября 2020 года №33а-8112/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 октября 2020 года Дело N 33а-8112/2020
Судья Верховного Суда Республики Крым Тимофеева А.А. рассмотрев административный материал NN по административному исковому заявлению Сейдаметовой Зарины Халиловны к Отделу судебных приставов по городу Саки и Сакскому району УФССП России по Республике Крым о признании незаконными всех исполнительных действий, произведенных судебными приставами - исполнителями по делу N от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, обязании совершить определенные действия,
по частной жалобе Сейдаметовой Зарины Халиловны на определение судьи Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, которым административное исковое оставлено возвращено,
установил:
Сейдаметова З.Х. обратилась в Сакский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными все исполнительные действия, произведенные ДД.ММ.ГГГГ группы принудительного исполнения Отдела судебных приставов по городу Саки и Сакского района УФССП по Республике Крым, созданной постановлением N от ДД.ММ.ГГГГ, состоящей из судебных приставов-исполнителей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и руководителя группы принудительного исполнения ФИО8, в рамках исполнительного производства N-ИП, как не соответвующие положениям статьи 107 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и не направленные на исполнение требований исполнительного документа и судебного акта; обязать Отдел судебных приставов по городу Саки и <адрес> УФССП по <адрес> восстановить положение, в котором находились стороны исполнительного производства N-ИП до принудительного исполнения требований исполнительного листа NN от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Сакским районным судом Республики Крым, путем возобновления доступа сторонам вышеуказанного исполнительного производства в нежилое помещение в городе <адрес> и устранения препятствий, которые явились основанием для прекращения фармацевтической деятельности в нежилом здании в <адрес>, в части возврата арестованного (описанного) имущества, в состоянии и с характеристиками, предъявляемыми к такому имуществу действующим законодательством, а также путем восстановления размещения лекарственных товаров в холодильниках, на витринах и в шкафах для хранения, в состоянии, в котором имущество находилось на момент проведения исполнительных действий.
Определением судьи Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление оставлено без движения для устранения недостатков, административному истцу разъяснено о необходимости исправления указанных недостатков заявления в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Определением судьи Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ административный иск возвращен на основании части 7 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации со ссылкой на не устранение недостатков административного искового заявления, кроме того истцу разъяснено о праве повторного обращения с настоящим иском.
Не согласившись с определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец Сейдаметова З.Х. обратилась с частной жалобой, в которой просит определение отменить и разрешить вопрос по существу.
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы на данное определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания.
Согласно части 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.
Изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, прихожу следующему.
Согласно части 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.
Оставляя исковое заявление без движения, суд первой инстанции указал на следующие нарушения требований Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации:
- истцом не конкретизированы обжалуемые требования, какие именно действия или бездействия ответчика обжалуются, в каких постановлениях.
Вместе с тем, согласиться с указанными выводами судьи суда первой инстанции не представляется возможным в силу следующего.
Согласно части 3 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего кодекса.
Как предусмотрено статьёй 201 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации копии определения суда, которое вынесено в виде отдельного судебного акта, направляются лицам, участвующим в деле, а при необходимости и иным лицам не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом, или вручаются указанным лицам под расписку. Копия определения суда, выполненного в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, обладающим государственными или иными публичными полномочиями, посредством ее размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.
Как следует из материалов дела определение Сакского районного суда Республики Крым об оставлении административного искового заявления без движения от ДД.ММ.ГГГГ направлено административному истцу только лишь ДД.ММ.ГГГГ и получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-29).
Таким образом истец был лишен возможности устранить нарушения, указанные в определении об оставлении административного искового заявления без движения в срок, установленный судом.
Применительно к общему смыслу статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с целью исключения формального подхода к реализации задач правосудия и распорядительных прав истца, при некорректности требований, суду предоставляется возможность предложить лицу, заявившему требование, изменить основание или предмет искового заявления в ходе рассмотрения дела, в связи с чем на стадии принятия искового заявления к производству суда такие действия судьи преждевременны.
Как следует из пункта 31 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" частью 2 статьи 87, статьями 130, 255, 300 и другими нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено оставление заявления, административного искового заявления, апелляционной жалобы (далее в настоящем пункте - заявление) без движения.
Заявление оставляется без движения на разумный срок. При определении продолжительности данного срока судьей должно учитываться время, необходимое для устранения недостатков поданного заявления, а также время на доставку почтовой корреспонденции.
Учитывая изложенное, вывод судьи о том, что административным истцом не исправлены недостатки административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, а обжалуемое определение - принято с нарушением подпункта 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также иных норм процессуального закона, не допускающих возврат административного искового заявления, соответствующего требованиям статей 125, 126, 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
определение судьи Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменить.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в соответствующий суд кассационной инстанции.
Судья А.А. Тимофеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка