Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 06 октября 2020 года №33а-8036/2020

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 06 октября 2020 года Дело N 33а-8036/2020
Судья судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым Юсупова Л.А-В., рассмотрев единолично без проведения судебного заседания административный материал N 9а-243/2020 по административному исковому заявлению Региональной общественной организации "Федерация воднолыжного спорта Республики Крым" к Министерству экологии и природных ресурсов Республики Крым о признании отказа незаконным, возложении обязанности совершить определённые действия,
по частной жалобе Региональной общественной организации "Федерация воднолыжного спорта Республики Крым" на определение судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 12 августа 2020 года, которым административное исковое заявление возвращено заявителю,
изучив письменные материалы, проверив законность и обоснованность определения судьи,
установила:
РОО "Федерация воднолыжного спорта Республики Крым" обратилось в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением, в котором просило признать незаконным отказ Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым в предоставлении водного объекта или его части в пользование на основании договора водопользования от 22 января 2020 года N 645/131-15; возложить обязанность на административного ответчика возобновить подготовку к заключению договора водопользования водного объекта - пруд N, расположенного в <адрес> в течение 5 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу.
Определением судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 12 августа 2020 года административное исковое заявление возвращено административному истцу, на основании пункта 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с неподсудностью.
Не согласившись с вынесенным определением, РОО "Федерация воднолыжного спорта Республики Крым" подана частная жалоба, в которой просит определение суда отменить, указывая на то, что обжалуемое определение принято с нарушением норм процессуального права.
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой, рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьёй 305 настоящего Кодекса.
В соответствии с требованиями части 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело по частной жалобе назначено к рассмотрению судьей единолично.
Изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.
Возвращая административное исковое заявление, суд первой инстанции исходил из того, что согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, юридическим адресом РОО "Федерация воднолыжного спорта Республики Крым" является: Республика Крым, Симферопольский район, с. Заречное, ул. Луговая, д. 2; юридическим адресом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым является: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Кечкеметская, д. 198. Поскольку истец оспаривает отказ Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым, место нахождения которого относится к территориальной подсудности Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым, а также учитывая, что административный истец не зарегистрирован на территории Бахчисарайского района Республики Крым, суд пришёл к выводу о возвращении административного искового заявления административному истцу.
В соответствии с частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделённой отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подаётся в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.
В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделённой отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подаётся в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделённой отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение.
В соответствии с частью 3 статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом.
Как следует из материалов административного дела, РОО "Федерация воднолыжного спорта Республики Крым" заявлены требования к Министерству экологии и природных ресурсов Республики Крым о признании незаконным отказа в предоставлении водного объекта или его части в пользование на основании договора водопользования от 22 января 2020 года N 645/131-15; возложении обязанности возобновить подготовку к заключению договора водопользования водного объекта - пруд N в <адрес>.
Исходя из приведённых выше норм действующего законодательства и установив, что правовые последствия оспариваемого решения определяются территорией, на которой расположен объект недвижимого имущества: <адрес>, пруд N, что территориально относится к Бахчисарайскому районному суду Республики Крым, то у суда первой инстанции не имелись основания для возвращения административного искового заявления в связи с его неподсудностью данному суду.
В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определила:
определение судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 12 августа 2020 года отменить, административное исковое заявление Региональной общественной организации "Федерация воднолыжного спорта Республики Крым" к Министерству экологии и природных ресурсов Республики Крым о признании отказа незаконным, возложении обязанности совершить определённые действия направить в суд первой инстанции со стадии принятия административного искового заявления.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции в течение 6-ти месяцев со дня его принятия.
Судья Л.А-В. Юсупова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка