Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 28 сентября 2020 года №33а-8006/2020

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 28 сентября 2020 года Дело N 33а-8006/2020
Судья Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым Мостовенко Н.Р., рассмотрев в порядке части 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело
по частной жалобе Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым на определение судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 17 июля 2020 г. об отказе в удовлетворении заявления о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы
по административному исковому заявлению Абдулвапова Аметхан Наджип-Оглы к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, начальнику управления по взаимодействию с муниципальными образованиями Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым Мельничуку А.И., о признании приказа незаконным, возложении обязанности совершить определённые действия,
установил:
Решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 10 марта 2020 г. административное исковое заявление Абдулвапова А.Н.-О. удовлетворено частично.
Признан незаконным приказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 6 сентября 2019 г. N об отказе в предоставлении в собственность бесплатно Абдулвапову А.Н.-О. земельного участка площадью 20000,00 кв.м.
На Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым возложена обязанность в течение 30 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление представителя Абдулвапова А.Н.-О. - Люмановой Л.А. от 5 июля 2019 г. о предоставлении в собственность земельного участка на основании распоряжения Бахчисарайской районной государственной администрации АР Крым от 5 января 2012 г. N 10, в собственность в порядке завершения оформления права.
На Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым возложена обязанность сообщить об исполнении решения суда в Бахчисарайский районный суд Республики Крым и административному истцу в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.
В удовлетворении остальной части требований - отказано.
Не согласившись с вышеуказанным судебным актом, представитель Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым подал апелляционную жалобу вместе с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока на её подачу.
Определением судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 17 июля 2020 г. отказано в удовлетворении заявления представителя Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 10 марта 2020 г.
В частной жалобе, поданной представителем Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, ставится вопрос об отмене судебного акта ввиду нарушения норм процессуального права.
Частная жалоба мотивирована тем, что изначально апелляционная жалоба на решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 10 марта 2020 г. была направлена почтой в адрес районного суда в установленный действующим законодательством срок - 10 апреля 2020 г., однако ввиду ненадлежащего оформления почтовой корреспонденции в части указания адресата, конверт с апелляционной жалобой был направлен иному адресату, в связи с чем срок на подачу апелляционной жалобы пропущен ввиду технической ошибки.
Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, прихожу к выводу об отсутствии правовых оснований для её удовлетворения.
В соответствии со статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе: 1) оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения; 2) отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
В соответствии с частью 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.
Статьёй 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что лицам, пропустившим установленный законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", разъяснения которого применимы к рассматриваемым правоотношениям, указано, что для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных апелляционных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 193 и части 5 статьи 198 ГПК Российской Федерации порядка и срока обжалования решения суда; несоблюдение судом установленного статьей 199 ГПК Российской Федерации срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 214 ГПК Российской Федерации срока высылки копии решения суда лицам, участвующим в деле, но не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, если такие нарушения привели к невозможности подготовки и подачи мотивированных апелляционных жалобы, представления в установленный для этого срок.
Таким образом, к числу уважительных причин, дающих основания для восстановления пропущенного процессуального срока, действующее законодательство, а также судебная практика относят обстоятельства, создающие серьезные препятствия для своевременного совершения процессуальных действий.
Согласно части 1 статьи 182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или высылаются им не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное.
В силу части 2 статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок подачи апелляционных жалобы, представления, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции.
Отказывая в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы определением от 17 июля 2020 г., суд первой инстанции исходил из не представления доказательств и не приведения представителем Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым доводов, свидетельствующих об уважительности причин пропуска им срока на подачу апелляционной жалобы.
Течение месячного срока на подачу апелляционной жалобы, предусмотренного частью 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Российской Федерации, начинается на следующий день после дня принятия решения суда в окончательной форме и истекает в соответствующее число следующего месяца (часть 2 статьи 92, часть 1 статьи 93 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2018 г. N 3074-О).
Как усматривается из материалов административного дела, решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 10 марта 2020 г. изготовлено в окончательной форме 20 марта 2020 г. Таким образом, последним днём подачи апелляционной жалобы было 21 апреля 2020 г.
Согласно оттиску штемпеля входящей корреспонденции городского суда, изначально апелляционная жалоба была подана представителем Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым 2 июня 2020 г. (л.д. 132). В последующем, 10 июля 2020 г. представителем административного ответчика в адрес районного суда вновь была направлена апелляционная жалоба на решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 10 марта 2020 г. вместе с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока на его подачу (л.д.158).
Таким образом, административным ответчиком пропущен процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы, установленный частью 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Как усматривается из уведомления о вручении почтовой корреспонденции, копия вышеуказанного решения суда получена представителем Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым 10 апреля 2020 г. (л.д.127).
Доводы подателя частной жалобы о том, что вышеуказанный срок пропущен в связи с технической ошибкой ввиду ненадлежащего оформления почтовой корреспонденции в части указания адресата, конверт с апелляционной жалобой был направлен иному адресату, не могут являться основанием для восстановления пропущенного процессуального срока обжалования судебного акта, поскольку указанные обстоятельства произошли по вине административного ответчика. Более того, по указанному подателем частной жалобы номеру РПО N, принятого к пересылке 10 апреля 2020 г., невозможно определить, что именно и по какому делу направлялось адресату (<адрес>).
Как верно указано судьёй районного суда, из заявления представителя Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым о восстановлении пропущенного процессуального срока на апелляционное обжалование следует, что апеллянту стало известно о том, что направленная 10 апреля 2020 г. в адрес Бахчисарайского районного суда Республики Крым апелляционная жалоба не поступила адресату, еще 18 мая 2020 г.
Иных причин, которые ему объективно препятствовали подаче апелляционной жалобы в установленный процессуальным законом срок, представителем Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, не приведено.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно не нашёл оснований для восстановления срока обжалования решения от 10 марта 2020 г., не содержится сведений об уважительности причин пропуска указанного срока и в частной жалобе.
В связи с изложенным, обжалуемое определение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
Определение судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 17 июля 2020 г. об отказе в удовлетворении заявления о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы - оставить без изменения, частную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья Н.Р. Мостовенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка