Определение Верховного Суда Республики Крым от 16 сентября 2020 года №33а-8003/2020

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 16 сентября 2020 года Дело N 33а-8003/2020
Судья судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым Кучеренко Н.В., рассмотрев частную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым на определение судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 17 июля 2020 года об отказе в восстановлении процессуального срока на обжалование решения Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 10 марта 2020 года по административному делу по административному иску Сейтаблаевой Юлии Александровны к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, начальнику управления по взаимодействию с муниципальными образованиями Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым Мельничуку Александру Ивановичу, заинтересованные лица Министерство строительства и архитектуры Республики Крым, администрация Голубинского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, Отдел по вопросам архитектуры, градостроительства, земельных и имущественных отношений, капитального строительства и наружной рекламы администрации Бахчисарайского района Республики Крым, о признании приказа незаконным, возложении обязанности совершить определённые действия,
установил:
Решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 10 марта 2020 года удовлетворён частично административный иск Сейтаблаевой Юлии Александровны к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, начальнику управления по взаимодействию с муниципальными образованиями Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым Мельничуку Александру Ивановичу о признании приказа незаконным, возложении обязанности совершить определённые действия.
14 июля 2020 года в Бахчисарайский районный суд Республики Крым поступила апелляционная жалоба Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым на вышеуказанное решение суда с заявлением о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы.
Определением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 17 июля 2020 года в удовлетворении заявления Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы отказано.
Не согласившись с указанным определением суда, Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым подана частная жалоба, в которой просит отменить обжалуемое определение, принять новый судебный акт об удовлетворении заявления о восстановлении срока на апелляционное обжалование решения суда от 10 марта 2020 года.
В обоснование частной жалобы указано, что 10 апреля 2020 года Министерство обращалось с апелляционной жалобой в Бахчисарайский районный суд Республики Крым, что подтверждается кассовым чеком с присвоенным РПО 29500045885556, однако, согласно отчёту об отслеживании отправления письмо со статусом неудачной попытки вручения 11 апреля 2020 года оказалось в г. Симферополь. Впоследствии, на основании заявления Министерства, 28 мая 2020 года почтовое отправление направлено в адрес Бахчисарайского районного суда Республики Крым, получено 02 июня 2020 года.
Согласно части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
В силу части 1 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).
Изучив письменные материалы, в соответствии с требованиями статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.
Частью 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2006 года N 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.
Согласно части 2 статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, срок подачи апелляционных жалобы, представления, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции. Заявление о восстановлении срока подачи апелляционных жалобы, представления рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 95 настоящего Кодекса.
Статьей 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (поданы жалоба, заявление, представлены документы).
Таким образом, из смысла вышеуказанных положений закона следует, что при рассмотрении заявления о восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы, суд должен исследовать доводы о наличии или отсутствии уважительных причин пропуска процессуального срока.
Из материалов дела следует, что мотивированное решение суда по вышеуказанному административному делу составлено 20 марта 2020 года (л.д. 151).
10 апреля 2020 года, то есть, в установленный процессуальным законом срок, Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым в адрес Бахчисарайского районного суда Республики Крым и Сейтаблаевой Ю.А. направлена почтовая корреспонденция с присвоенными РПО 29500045885556 и 29500045885532 соответственно, что подтверждается как кассовым чеком, так и отчётами об отслеживании почтовой корреспонденции (л.д. 167, 171-172).
Как указывает заявитель, в этом почтовом отправлении содержалась апелляционная жалоба на указанное решение суда.
18 мая 2020 года Министерство обратилось во ФГУП "Почта Крыма" с письмом N 01-09/4126 о причинах невручения почтовой корреспонденции с присвоенным РПО 29500045885556 районному суду (л.д. 169-170).
17 июня 2020 года Министерством на вышеуказанный запрос направлен ответ о том, что в связи с указанием на почтовом конверте отправления с N 29500045885556 двух адресатов, предпринимались попытки её вручения в городе Симферополе, однако, на основании заявления отправителя от 27 мая 2020 года, письмо Министерства направлено в адрес Бахчисарайского районного суда Республики Крым и 02 июня 2020 года вручено адресату. При этом, почтовое оправление N 29500045885532 вручено адресату ещё 11 апреля 2020 года (л.д. 171-172).
Вместе с тем, поскольку как подтверждено суду апелляционной инстанции, ранее направленная Министерством апелляционная жалоба в районный суд так и не поступила, 10 июля 2020 года административным ответчиком Министерством почтой в районный суд направлена указанная апелляционная жалоба (л.д. 184).
При таких обстоятельствах, по мнению суда апелляционной инстанции, имеются достаточные основания для восстановления апеллянту процессуального срока для подачи апелляционной жалобы, пропущенного им по уважительной причине. Отказывая в удовлетворении заявления Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, суд первой инстанции не в полной мере проверил доводы заявителя о наличии уважительных причин пропуска срока на подачу апелляционной жалобы.
Согласно пункту 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
Учитывая изложенное, обжалуемое определение суда первой инстанции подлежит отмене с разрешением вопроса по существу о восстановлении процессуального срока на апелляционное обжалование судебного акта, а административное дело - возвращению в Бахчисарайский районный суд Республики Крым для выполнения требований статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
определил:
определение судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 17 июля 2020 года - отменить.
Восстановить Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 10 марта 2020 года по административному делу N 2а-277/2020 по административному иску Сейтаблаевой Юлии Александровны к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, начальнику управления по взаимодействию с муниципальными образованиями Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым Мельничуку Александру Ивановичу, заинтересованные лица Министерство строительства и архитектуры Республики Крым, администрация Голубинского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, Отдел по вопросам архитектуры, градостроительства, земельных и имущественных отношений, капитального строительства и наружной рекламы администрации Бахчисарайского района Республики Крым, о признании приказа незаконным, возложении обязанности совершить определённые действия.
Данное дело возвратить в Бахчисарайский районный суд Республики Крым для выполнения требований статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Судья Верховного Суда
Республики Крым Н.В. Кучеренко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка