Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 29 сентября 2020 года №33а-7978/2020

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 29 сентября 2020 года Дело N 33а-7978/2020
Судья судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым Юсупова Л.А-В., рассмотрев без проведения судебного заседания материал N 9а-232/20202 по административному иску ФИО1 к Министерству промышленности и транспорта Хабаровского Края о признании действий незаконными,
по частной жалобе ФИО1 на определение судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 15 июня 2020 года, которым возвращено административное исковое заявление,
изучив письменные материалы, проверив законность и обоснованность определения судьи,
установил:
ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия ответчика.
Требования мотивированы тем, что проживая в г. Комсомольске-на-Амуре до 2018 года, истец, как пенсионер и как инвалид второй группы был лишён местными и краевыми властями права на бесплатный проезд в городском транспорте по единому социальному проездному билету. В связи с чем ФИО1 обратился с жалобой к полномочному представителю Президента Российской Федерации ФИО3 Административный ответчик по запросу ФИО4 предоставил ФИО1 ответ от 17 апреля 2015 года N КО-2173ж-147, однако, по мнению истца, ответчик не указал о Постановлении Правительства Хараборвского крася от 15 апреля 2010 года N 98-пр, согласно которому истец имел право на бесплатный проезд во всех видах общественного транспорта.
Определением судьи Железнодорожного районного суда г.Симферополя Республики Крым от 9 января 2020 года административное исковое заявление оставлено без движения на основании части 3 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Не согласившись с вынесенным определением, ФИО1 подана частная жалоба, в которой просит определение судьи от 9 января 2020 года отменить.
Определением судьи от 20 января 2020 года частная жалоба ФИО1 на определение судьи от 9 января 2020 года оставлена без движения на основании части 1 статьи 300 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Не согласившись с вынесенным определением, ФИО1 подана частная жалоба, в которой просит определение судьи от 20 января 2020 года отменить.
Апелляционным определением судьи судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 4 марта 2020 года определение судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20 января 2020 года оставлено без изменения.
Определением судьи от 10 апреля 2020 года частная жалоба ФИО1 на определение судьи о 9 января 2020 года возвращена на основании пункта 2 части 1 статьи 300 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Определением судьи от 27 апреля 2020 года ФИО1 продлён срок для устранения недостатков, указанных в определении судьи от 9 января 2020 года, с разъяснением административному истцу о необходимости исправления указанных недостатков в течение пяти дней с момента получения копии данного определения. Согласно почтового уведомления о вручении ФИО1 получил копию указанного определения 9 июня 2020 года.
15 июня 2020 года ФИО1 было направлено в адрес суда заявление об устранении недостатков искового заявления.
Определением судьи от 15 июня 2020 года исковое заявление ФИО1 возвращено заявителю на основании пункта 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Не согласившись с вынесенным определением, ФИО1 подана частная жалоба, в которой просит определение судьи от 15 июня 2020 года отменить, указывая на нарушение судом норм процессуального права.
Согласно части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьёй 305 настоящего Кодекса.
В соответствии с требованиями части 2.1 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело по частной жалобе назначено к рассмотрению судьей единолично, без проведения судебного заседания.
Изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, суд не находит оснований для отмены определения судьи по следующим основаниям.
Согласно частям 1 и 2 статьи 130 Кодекса если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.
Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьёй 129 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктами 3 и 7 части 2 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны в том числе наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия); нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие).
Согласно пункту 7 части 2 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении должны быть указаны нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие).
В силу части 3 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 Кодекса.
В пункте 3 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что к административному исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобождён от доказывания каких-либо из этих обстоятельств.
В соответствии с частью 3 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Если иное не предусмотрено данным Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения (часть 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу части 5 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главной 2 настоящего Кодекса.
На основании части 3 статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом.
Оставляя без движения административное исковое заявление, судья указал, что в исковом заявлении не указаны дата и место совершения административным ответчиком оспариваемых действий, нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которых надлежит проверить оспариваемое действие, к исковому заявлению не приложен документ, подтверждающий место жительства административного истца по адресу: <адрес>. Кроме того, из содержания административного искового заявления усматривается, что истец фактически не согласен с бездействием административного ответчика, вместе с тем истцом заявлены требования о признании действий незаконными, в связи с чем, с учётом оснований иска, истцу предложено уточнить предмет иска.
Устраняя недостатки административного искового заявления, ФИО1 указал, что основанием его искового заявления является преднамеренное скрытие ответчиков Постановления Правительства Харабовского края от 15 апреля 2010 года N 98-пр, а также предоставил суду копию паспорта, в подтверждение своего места регистрации.
В силу пункта 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.
Возвращая административное исковое заявление, суд первой инстанции исходил из того, что устраняя недостатки, ФИО1 указал, что основанием его искового заявления является преднамеренное скрытие ответчиком Постановления Правительства Хабаровского края от 15 апреля 2020 года N 98-пр, однако, основанием для оставления искового заявления без движения послужило то, что из содержания административного иска усматривается, что истец фактически не согласен с бездействием административного ответчика, в результате которого административный истец был лишён права на бесплатный проезд, однако истцом заявлены требования о признании действий незаконными. Таким образом, ФИО1 не указаны сведения о дате и месте совершения оспариваемого действия, а также с учётом оснований истца, не изложен предмет исковых требований. Кроме того, как указывал судья, устранение недостатков, по причинам не соответствия искового заявления по форме и содержанию, должно соответствовать положениям статьям 125, 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а именно предъявляется в виде искового заявления, первично заявленного, но с указанием устранения выявленных недостатков.
Приходя к выводу о возврате административного искового заявления, суд первой инстанции, исходил из того, что истцом не в полном объёме выполнены в установленный срок указания судьи, содержащиеся в определении об оставлении административного искового заявления без движения.
Суд апелляционной инстанции с такими выводами суда первой инстанции соглашается и не усматривает оснований для отмены определения.
Доводы частной жалобы не могут повлечь отмену оспариваемого определения, так как заявитель ошибочно толкует и неверно понимает нормы процессуального законодательства.
Доводы частной жалобы направлены на иное толкование применённых судом норм процессуального права и не содержат правовых оснований для отмены определения, постановленного в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Предусмотренных статьёй 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований к отмене определения не установлено.
Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определила:
определение судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 15 июня 2020 года по материалу N 9а-232/2020 оставить без изменения, частную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение 6-ти месяцев.
Судья: Л.А-В. Юсупова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка