Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 21 сентября 2020 года №33а-7845/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 сентября 2020 года Дело N 33а-7845/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе
председательствующего Мостовенко Н.Р.,
судей Кураповой З.И., Тимофеевой А.А.,
при секретаре Прокошкиной Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело
по административному исковому заявлению Жукова Николая Ефимовича к Отделу судебных приставов по Центральному району г. Симферополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства от 23 сентября 2019 г., возложении обязанности совершить определённые действия
по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 25 июня 2020 г., которым административное исковое заявление удовлетворено частично
Заслушав доклад судьи Мостовенко Н.Р., пояснения административного истца Жукова Н.Е., представителя административных ответчиков Суржко И.А., судебная коллегия
установила:
Жуков Н.Е., являясь взыскателем по исполнительному производству, обратился в Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым с административным исковым заявлением в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в котором, с учётом дополнений, просил отменить постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Центральному району г. Симферополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым Ланговой И.С. от 23 сентября 2019 г. об окончании исполнительного производства N-ИП, возложить на Отдел судебных приставов по Центральному району г. Симферополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым обязанность возобновить вышеуказанное исполнительное производство и устранить допущенные нарушения в оспариваемом постановлении от 30 января 2019 г. о возобновлении исполнительного производства N-ИП.
К участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, в качестве заинтересованных лиц - начальник отдела - старший судебный пристав Отдела судебных приставов по Центральному району г. Симферополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым Ланговая И.С., Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное), начальник отдела - старший судебный пристав Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Симферополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым Патель М.Д.
Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 25 июня 2020 г. административное исковое заявление Жукова Н.Е. удовлетворено частично.
Отменено постановление Отдела судебных приставов по Центральному району г. Симферополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым об окончании исполнительного производства N-ИП.
В удовлетворении остальной части требований отказано.
В апелляционной жалобе, поданной представителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, ставится вопрос об отмене судебного акта ввиду нарушения норм материального и процессуального права.
Апелляционная жалоба мотивирована тем, что оспариваемое постановление от 23 сентября 2019 г. не нарушает прав и законных интересов административного истца, поскольку фактическое исполнение должником требований исполнительного документа установлено вступившим в законную силу судебным актом. Судом первой инстанции неправильно определён процессуальный статус начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Центральному району г. Симферополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым Ланговой И.С., поскольку исходя из положений пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указанное лицо должно было быть привлечено к участию в деле в качестве административного соответчика, тогда как суд первой инстанции привлёк его в качестве заинтересованного лица.
В судебном заседании представитель Отдела судебных приставов по Центральному району г. Симферополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым по доверенностям от 27 августа 2020 г. и от 19 июня 2020 г. Суржко И.А. поддержал доводы апелляционной жалобы.
Административный истец Жуков Н.Е. в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Остальные лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились, с ходатайствами об отложении судебного заседания не обращались.
На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых надлежащим образом.
Заслушав пояснения административного истца и представителя административных ответчиков, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Согласно пункту 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" при рассмотрении апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления суду апелляционной инстанции во всяком случае следует проверять наличие предусмотренных частью 1 статьи 310 КАС РФ безусловных оснований для отмены судебного акта суда первой инстанции, а также оснований для прекращения производства по административному делу (глава 17 КАС РФ) или оставления административного искового заявления без рассмотрения (пункты 1 - 4 части 1, часть 2 статьи 196 КАС РФ).
Пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" установлено, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).
Как усматривается из материалов дела, предметом спора по настоящему административному делу является, в т.ч. оспаривание постановления от 23 сентября 2019 г. об окончании исполнительного производства N-ИП, вынесенное начальником отдела - старшим судебным приставом Отдела судебных приставов по Центральному району г. Симферополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым Ланговой И.С.
Судом первой инстанции, в нарушение пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" не привлечена к участию в деле в качестве административного соответчика начальник отдел - старший судебный пристав Отдела судебных приставов по Центральному району г. Симферополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым Ланговая И.С., вынесшая оспариваемое постановление.
Допущенные судом первой инстанции существенные нарушения процессуального закона являются существенными и не могут быть восполнены судом апелляционной инстанции.
При таких обстоятельствах, решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 25 июня 2020 г. подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Судебная коллегия не дает оценку доводам апелляционной жалобы по существу.
При новом рассмотрении дела, суду первой инстанции разрешить вопрос о лицах, участвующих в деле, надлежащим образом известить их и разрешить спор по существу в строгом соответствии с нормами материального и процессуального права, а также выяснить вопрос о соблюдении административным истцом процессуального срока на обращение в суд, установленного частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства вынесено 23 сентября 2019 г., тогда как с настоящим административным исковым заявлением в суд Жуков Н.Е. обратился 12 февраля 2020 г.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 25 июня 2020 г. - отменить и направить административное дело на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий Н.Р. Мостовенко
Судьи З.И. Курапова
А.А. Тимофеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка