Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 23 августа 2021 года №33а-7751/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 августа 2021 года Дело N 33а-7751/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе
председательствующего Мостовенко Н.Р.,
судей Кураповой З.И., Павловского Е.Г.,
при секретаре Прокошкиной Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело
по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Республике Крым к Серебрякову Сергею Владимировичу о взыскании обязательных платежей и санкций
по апелляционной жалобе Серебрякова Сергея Владимировича на решение Керенского городского суда Республики Крым от 25 мая 2021 г., которым административное исковое заявление удовлетворено
Заслушав доклад судьи Мостовенко Н.Р., судебная коллегия
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 7 по Республике Крым обратилась в Керенский городской суд Республики Крым с вышеуказанным административным исковым заявлением в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, мотивируя тем, что у Серебрякова С.В. возникла недоимка по уплате налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьёй 228 Налогового кодекса Российской Федерации за 2019 год в размере 574615,00 руб. и пени в размере 651,23 руб., а также транспортному налогу с физических лиц за 2018 год в сумме 83,00 руб. и пени в размере 0,09 руб.
Решением Керенского городского суда Республики Крым от 25 мая 2021 г. административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Республике Крым удовлетворено.
С Серебрякова С.В. в доход бюджета взыскана задолженность по обязательным платежам и санкциям в общей сумме 575349,32 руб., из которых: налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьёй 228 Налогового кодекса Российской Федерации за 2019 год в размере 574615,00 руб., пеня за период со 2 декабря 2020 г. по 9 декабря 2020 г. в размере 651,23 руб., транспортный налог с физических лиц за 2018 год в размере 83,00 руб. и пеня в сумме 0,09 руб.
Взыскана с Серебрякова С.В. в доход государства государственная пошлина в размере 8953,00 руб.
В апелляционной жалобе, поданной Серебряковым С.В., ставится вопрос об отмене судебного акта как незаконного и необоснованного.
Апелляционная жалоба мотивирована не получением административным ответчиком налогового уведомления, содержащего размер налогов, подлежащих оплате, объектах налогообложения, налоговой базе, а также сроке уплаты. Серебряков С.В. не принимал участие в судебном заседании суда первой инстанции по причине несвоевременного уведомления о времени и месте судебного заседания.
Лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены заблаговременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Представителем Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Республике Крым представлено ходатайство о проведении судебного заседания без его участия.
На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание надлежащее и заблаговременное извещение лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых надлежащим образом.
Изучив материалы дела, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым не находит правовых оснований для отмены обжалуемого решения.
В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Серебряков С.В. в установленные законом сроки не были уплачены налог на доход физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьёй 228 Налогового кодекса Российской Федерации за 2019 год и транспортный налог с физических лиц за 2018 год, в связи с чем возникла недоимка, а также не уплачены пени по налогу на доход физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьёй 228 Налогового кодекса Российской Федерации и по транспортному налогу за период со 2 декабря 2020 г. по 9 декабря 2020 г.
Суд апелляционной инстанции не может не согласиться с выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.
В соответствии со статьёй 57 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право административного истца (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Судом правильно установлено, что Серебряков С.В. состоит на налоговом учёте в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Республике Крым, имеет на праве собственности транспортное средство марки ГАЗ 3110, государственный регистрационный номер N.
Соответственно административный ответчик является плательщиком транспортного налога с физических лиц.
2 февраля 2021 г. по заявлению взыскателя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Республике Крым мировым судьей судебного участка N 47 Керченского судебного района Республики Крым вынес судебный приказ о взыскании с должника Серебрякова С.В. в доход бюджета задолженности на общую сумму 575349,32 руб., в т.ч.: налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьёй 228 Налогового кодекса Российской Федерации за 2019 год в размере 574615,00 руб., пеня за период со 2 декабря 2020 г. по 9 декабря 2020 г. в размере 651,23 руб., транспортный налог с физических лиц за 2018 год в размере 83,00 руб. и пеня в сумме 0,09 руб.
Определением мирового судьи судебного участка N 47 Керченского судебного района Республики Крым от 24 февраля 2021 г. вышеуказанный судебный приказ отменен по заявлению должника.
При этом, как следует из материалов дела, административный истец обратился в Керенский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Серебрякову С.В. в установленный законом шестимесячный срок, а именно 19 апреля 2021 г., что подтверждается соответствующей отметкой суда.
В силу статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьёй 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В силу пункта 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В силу пунктов 2, 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.
Таким образом, Серебряков С.В., как налогоплательщик на основании пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
В силу пункта 1 статьи 207 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на доходы физических лиц (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.
Объектом налогообложения признается доход, полученный налогоплательщиками от источников в Российской Федерации и (или) от источников за пределами Российской Федерации - для физических лиц, являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации (пункт 1 статьи 209 Налогового кодекса Российской Федерации).
При определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды (пункт 1 статьи 210 Налогового кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 1 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации российские организации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 224 настоящего Кодекса.
Пунктом 2 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что исчисление сумм и уплата налога в соответствии с данной статьей производятся в отношении всех доходов налогоплательщика, источником которых является налоговый агент.
При невозможности в течение налогового периода удержать у налогоплательщика исчисленную сумму налога налоговый агент обязан в срок не позднее 1 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом, в котором возникли соответствующие обстоятельства, письменно сообщить налогоплательщику и налоговому органу по месту своего учета о невозможности удержать налог, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога (пункт 5 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации).
Пунктами 6, 7 статьи 228 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщики, получившие доходы, сведения о которых представлены налоговыми агентами в налоговые органы в порядке, установленном пунктом 5 статьи 226 и пунктом 14 статьи 226.1 настоящего Кодекса, за исключением доходов, не подлежащих налогообложению в соответствии с пунктом 72 статьи 217 настоящего Кодекса, уплачивают налог не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании направленного налоговым органом налогового уведомления об уплате налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Форма сообщения о невозможности удержать налог, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога, а также порядок его представления в налоговый орган утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Таким образом, налоговым органом не осуществляется проверка правильности исчисления НДФЛ налоговыми агентами.
Пунктом 3 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что не подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц все виды установленных законодательством Российской Федерации компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных, в частности, с возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья.
Перечень доходов, не подлежащий налогообложению НДФЛ, установленный статьёй 217 Налогового кодекса Российской Федерации, является исчерпывающим. При этом доход в виде неустойки и штрафа в вышеуказанном перечне не указан.
Статьёй 75 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объёме.
Судом первой инстанции установлено и не оспаривается административным ответчиком, что Серебряковым С.В. в 2019 году получен доход от Общества с ограниченной ответственностью "Основана" в сумме 4879993,00 руб., не исполнена обязанность по удержанию налога с дохода физических лиц, что отражено в справке о доходах и суммах налога физического лица за 2019 год N 27 января 2020 г., согласно которой сумма не удержанного налога составила 574615,00 руб.
3 августа 2020 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 7 по Республике Крым направлено налоговое уведомление N с расчётом суммы транспортного налога за 2018 год в размере 83,00 руб. и налога на доходы физических лиц, не удержанного налоговым агентом за 2019 год в размере 574615,00 руб.
В связи с неуплатой в полном объёме суммы задолженности по налогу на доходы физических лиц и по транспортному налогу с физических лиц за вышеуказанные периоды, налоговым органом Серебрякову С.В. начислены пени (0,09 руб. по транспортному налогу и 651,32 руб. по налогу на доходы физических лиц).
В адрес Серебрякова С.В., в соответствии со статьёй 69 Налогового Кодекса Российской Федерации, через личный кабинет налогоплательщика, направлено требование N об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 10 декабря 2020 г. на общую сумму 575349,32 руб., в срок до 18 января 2021 г.
В вышеуказанный срок требование в добровольном порядке административным ответчиком не исполнено.
Обращений от налогоплательщика по вопросу неправильного исчисления НДФЛ налоговым агентом в Инспекцию не поступало.
Проверив расчёт налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами и пени, а также по транспортному налогу и пени, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об удовлетворении требований налогового органа в полном объёме.
Обоснованность требований административного истца подтверждается представленными в материалы дела налоговым уведомлением, требованием об уплате задолженности по обязательным платежам, списком внутренних почтовых отправлений, определением об отмене судебного приказа, а также справкой о доходах и суммах налога физического лица Серебрякова С.В. за 2019 год от 27 января 2020 г. N.
До настоящего времени задолженность административным ответчиком не погашена, что даёт суду основание полагать, что должник уклоняется от возложенной на него обязанности по уплате задолженности по обязательным платежам и санкциям.
При таких обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции об обоснованности и законности требований административного истца подлежащих удовлетворению.
Вопреки доводам подателя апелляционной жалобы, налоговым органом предоставлены доказательства получения 13 декабря 2020 г. Серебряковым С.В. через личный кабинет налогоплательщика требования N.
Из материалов административного дела следует, что извещение о времени и месте судебного заседания, которое состоялось 25 мая 2021 г. в 09:00, направлено Серебрякову С.В. 17 мая 2021 г. по адресу, указанному в административном исковом заявлении и поданной им апелляционной жалобе (<адрес>).
Согласно вернувшемуся 25 мая 2021 г. конверту, почтовое отправление возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения (л.д. 39).
В пункте 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. N 234 (далее - Правила N 234), предусмотрено, что почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи.
При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение пяти рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение (абзац 2 пункта 34 Правил N 234).
При отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения почтовое отправление возвращается по обратному адресу (подпункт "б" пункта 35 Правил N 234).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.
Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Анализ вышеуказанных правовых норм позволяет прийти к выводу о надлежащем извещении Серебрякова С.В. о времени и месте заседания суда первой инстанции, которое состоялось 25 мая 2021 г. в 09:00. Сведений о наличии представителя административным ответчиком, при рассмотрении настоящего административного дела в городском суде, представлено не было.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы Серебрякова С.В. являются несостоятельными.
Остальные доводы Серебрякова С.В., указанные в апелляционной жалобе не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, представленных доказательств и выводов суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием к отмене судебного решения.
При указанных обстоятельствах, судебное решение вынесено с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права.
Предусмотренные статьёй 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для отмены решения в апелляционном порядке, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Керенского городского суда Республики Крым от 25 мая 2021 г. - оставить без изменения, апелляционную жалобу Серебрякова Сергея Владимировича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий Н.Р. Мостовенко
Судьи З.И. Курапова
Е.Г. Павловский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка