Определение Верховного Суда Республики Крым от 31 августа 2020 года №33а-7243/2020

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 31 августа 2020 года Дело N 33а-7243/2020
Судья Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым Мостовенко Н.Р., рассмотрев материал
по частной жалобе Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым на определение Кировского районного суда Республики Крым от 22 апреля 2020 г. об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы
по административному исковому заявлению Никулиной Елены Леонидовны к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, о признании незаконным приказа от 2 августа 2019 г. N 2416 "Об отказе в предоставлении земельного участка", возложении обязанности совершить определённые действия
установил:
Никулина Е.Л. обратилась в Кировского районного суд Республики Крым с вышеуказанным исковым заявлением в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Решением Кировского районного суда Республики Крым от 13 февраля 2020 г. административное исковое заявление Никулиной Е.Л. удовлетворено.
Признан незаконным приказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 2 августа 2019 г. N 2416 "Об отказе в предоставлении земельного участка".
На Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление Никулиной Е.Л. от 19 июля 2019 г., зарегистрированное под вх. N, о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером N.
Не согласившись с вышеуказанным решением, 25 марта 2020 г. представитель Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым направил апелляционную жалобу вместе с ходатайством о восстановлении срока на её подачу.
Определением Кировского районного суда Республики Крым от 22 апреля 2020 г. отказано в удовлетворении ходатайства Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение суда от 13 февраля 2020 г.
Апелляционная жалоба возвращена заявителю.
В частной жалобе, поданной представителем Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, ставится вопрос об отмене судебного акта ввиду нарушения норм процессуального права.
Частная жалоба мотивирована подачей апелляционной жалобы в месячный срок (24 марта 2020 г.) со дня получения представителем Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым копии решения суда (5 марта 2020 г.). Кроме того, согласно производственного календаря Республики Крым на 2020 год, 9 марта и 18 марта 2020 года являлись нерабочими праздничными днями.
Судья, изучив материал и доводы частной жалобы, приходит к следующему.
В соответствии со статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе: 1) оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения; 2) отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
В соответствии с частью 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.
Статьёй 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что лицам, пропустившим установленный законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", разъяснения которого применимы к рассматриваемым правоотношениям, указано, что для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных апелляционных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 193 и части 5 статьи 198 ГПК Российской Федерации порядка и срока обжалования решения суда; несоблюдение судом установленного статьей 199 ГПК Российской Федерации срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 214 ГПК Российской Федерации срока высылки копии решения суда лицам, участвующим в деле, но не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, если такие нарушения привели к невозможности подготовки и подачи мотивированных апелляционных жалобы, представления в установленный для этого срок.
Таким образом, к числу уважительных причин, дающих основания для восстановления пропущенного процессуального срока, действующее законодательство, а также судебная практика относят обстоятельства, создающие серьезные препятствия для своевременного совершения процессуальных действий.
Согласно части 1 статьи 182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или высылаются им не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное.
В силу части 2 статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок подачи апелляционных жалобы, представления, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции.
Отказывая в удовлетворении ходатайства восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы определением от 22 апреля 2020 г., суд первой инстанции из не представления доказательств и не приведения Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым доводов, свидетельствующих об уважительности причин пропуска им срока на подачу апелляционной жалобы.
Из материалов административного дела следует, что мотивированное решение Кировского районного суда Республики Крым от 13 февраля 2020 г. в окончательной форме было изготовлено 17 февраля 2020 г. (оборот л.д. 76).
Копия решения Кировского районного суда Республики Крым от 13 февраля 2020 г. получена представителем Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым 4 марта 2020 г., о чём свидетельствует соответствующая подпись в уведомлении о вручении почтового отправления (л.д. 81).
Апелляционная жалоба на вышеуказанное решение суда направлена представителем Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым 25 марта 2020 г. (л.д. 97).
Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что апелляционная жалоба подана представителем Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в течение месяца со дня получения копии обжалуемого решения, а также, что восстановление пропущенного процессуального срока направлено на защиту гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства, судебная коллегия приходит к выводу о наличии у административного ответчика уважительных причин пропуска процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Кировского районного суда Республики Крым от 13 февраля 2020 г.
Гарантией для лиц, не имеющих возможности реализовать своё право на совершение процессуальных действий в установленный срок по уважительным причинам, является институт восстановления процессуальных сроков.
Получение судебного акта позднее свидетельствует о наличии объективных причин, препятствующих своевременной подаче апелляционной жалобы и уважительных причин для восстановления пропущенного процессуального срока.
При таком положении, определение Кировского районного суда Республики Крым от 22 апреля 2020 г. об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы, подлежит отмене, срок на подачу апелляционной жалобы на решение Кировского районного суда Республики Крым от 13 февраля 2020 г. - восстановлению, а административное дело - направлению в суд первой инстанции для выполнения действий, предусмотренных статьёй 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Руководствуясь статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
Частную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым - удовлетворить.
Определение Кировского районного суда Республики Крым от 22 апреля 2020 г. об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы - отменить.
Восстановить Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение Кировского районного суда Республики Крым от 13 февраля 2020 г. по административному исковому заявлению Никулиной Елены Леонидовны к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, о признании незаконным приказа от 2 августа 2019 г. N 2416 "Об отказе в предоставлении земельного участка", возложении обязанности совершить определённые действия.
Административное дело направить в суд первой инстанции для выполнения действий, предусмотренных статьей 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья Н.Р. Мостовенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка