Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 07 сентября 2020 года №33а-7091/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 сентября 2020 года Дело N 33а-7091/2020







07.09.2020 г.


город Симферополь




Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Кураповой З.И.,
судей Мостовенко Н.Р.,
Тимофеевой А.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Могильной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы ФИО1 и Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 03.06.2020 г. по делу N 2а-1194/2020 по административному исковому заявлению ФИО2 к государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Петриченко Е.В., Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заинтересованное лицо: ФИО1, о признании незаконным и отмене решения о приостановлении, возложении обязанности совершить определенные действия,
заслушав доклад судьи Кураповой З.И.,
УСТАНОВИЛА:
Осокина Е.В. обратилась в Феодосийский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене решения (уведомления) Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 31.01.2020 г. N 90/001/2020-12158 о приостановке государственной регистрации права собственности по заявлению Осокиной Е.В. от 15.01.2020 г. N 90/019/100/2020-448 на земельный участок площадью 498,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в части несоответствия межевого плана по форме и содержанию нормативным требованиям и необходимости обращения с совместным заявлением о постановке на кадастровый учет и государственной регистрации на вновь образованные земельные участки Осокиной Е.В. и бывшего совладельца Дуденко В.И.; возложении обязанности на государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Петриченко Е.В. принять решение по заявлению Осокиной Е.В. от 15.01.2020 г. N 90/019/100/2020-448 с учетом установленных судом обстоятельств.
Вышеуказанное заявление мотивировано тем, что в 2008 году был расторгнут брак между Осокиной (Дуденко) Е.В. и Дуденко В.И. Решением Феодосийского городского суда АР Крым от 29.02.2008 г. по делу N 2-136/2008 за Осокиной Е.В. признано право собственности на 1/2 долю домовладения <адрес>. В 2009 году Дуденко В.И. приватизировал в свою личную собственность земельный участок под домовладением <адрес>. При судебном рассмотрении 25.02.2013 г. по делу N 121/7861/2012 Дуденко В.И. фактически признал, что злоупотребил своим правом и нарушил права Осокиной Е.В. - владелицы 1/2 доли дома на земельный участок, на котором он расположен. Решением Апелляционного суда АР Крым от 10.04.2013 г. земельный участок площадью 997,00 кв.м поделен в натуре между Осокиной Е.В. и Дуденко В.И.; Осокиной Е.В. выделен земельный участок площадью 0,4985 га с признанием права собственности на него. 06.08.2015 г. Осокина Е.В. провела государственную регистрацию права собственности на жилой дом общей площадью 25,4 кв.м, кадастровый N. 30.12.2019 г. на основании межевого плана и решения суда участок уточнен в координатах в целом и 15.01.2020 г. представителем Осокиной Е.В. межевой план подан на раздел и формирование двух отдельных участков и регистрацию права собственности Осокиной Е.В. Вместе с тем кадастровый учет и регистрация права были незаконно приостановлены в связи с наличием противоречий между заявленными правами Осокиной Е.В. и уже зарегистрированными правами Дуденко В.И. на земельный участок; отсутствием в межевом плане подписи бывшего совладельца Дуденко В.И.; необходимостью обращения с заявлением о постановке на кадастровый учет и государственной регистрации на вновь образованные земельные участки как Осокиной Е.В., так и бывшего совладельца Дуденко В.И., без учета вступившего в законную силу решения Апелляционного суда АР Крым от 10.04.2013 г.
Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 03.06.2020 г. по делу N 2а-1194/2020 Осокиной Е.В. восстановлен пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления; административное исковое заявление Осокиной Е.В. к государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Петриченко Е.В., Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заинтересованное лицо: Дуденко В.И., о признании незаконным и отмене решения о приостановлении, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворено частично; признано незаконным и отменено уведомление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 31.01.2020 г. N 90/001/2020-12158 о приостановлении государственной регистрации права собственности и кадастровому учету по заявлению Осокиной Е.В. от 15.01.2020 г. N 90/019/100/2020-448 на земельный участок площадью 498,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Осокиной Е.В. от 15.01.2020 г. N 90/019/100/2020-448 о государственной регистрации права собственности и кадастровому учету на земельный участок площадью 498,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в удовлетворении остальной части иска отказано; с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу Осокиной Е.В. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины взыскано 150,00 рублей; на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым возложена обязанность в течение одного месяца со дня окончания срока на исполнения судебного решения сообщить административному истцу Осокиной Е.В. и Феодосийскому городскому суду Республики Крым об исполнении решения по административному делу.
Не согласившись с указанным решением, Дуденко В.И. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 03.06.2020 г. по делу N 2а-1194/2020, оставить административный иск без рассмотрения, обосновывая это тем, что обжалование решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию. Поскольку административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административного спора, административное исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения.
14.07.2020 г. в адрес Феодосийского городского суда Республики Крым также поступила апелляционная жалоба Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с просьбой отменить решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 03.06.2020 г. по делу N 2а-1194/2020, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Данная апелляционная жалоба мотивирована тем, что согласно данным ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером N зарегистрировано право собственности в целом за Дуденко В.И., при этом заявления от Дуденко В.И. о регистрации права собственности на новый земельный участок, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером N, не представлено, также как и не представлено заявление о прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером N. Более того, в резолютивной части решения суда, представленного для проведения государственной регистрации не указано, что данное решение является основанием для погашения государственной регистрации права собственности Дуденко В.И. на земельный участок с кадастровым номером N, а также для проведения государственного кадастрового учета и государственной регистрации права без заявлений всех собственников на вновь образованные земельные участки.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции 07.09.2020 г. представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - Янчук А.Ю. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Представитель Осокиной Е.В. - Демура Е.В. в судебном заседании 07.09.2020 г. просила оставить обжалуемое решение суда без изменения.
Иные стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся письменным доказательствам в материалах дела.
Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав доклад судьи Кураповой З.И., суд приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела и было установлено судом первой инстанции, Осокина (Дуденко) Е.В. и Дуденко В.И. состояли в зарегистрированном браке, который был расторгнут 26.03.2008 г.
07.04.2009 г. Феодосийским городским управлением земельных ресурсов на основании решения 21 сессии 5 созыва Приморского поселкового совета от 28.12.2007 г. N 741 Дуденко В.И. выдан Государственный акт на право частной собственности серии ЯЖ N 535324 на земельный участок площадью 0,0997 га, расположенный по <адрес>, зарегистрированный в Книге записей регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землей, договоров аренды земли за N 010901900179.
Решением Феодосийского городского суда АР Крым от 25.02.2013 г. по делу N 121/7861/2012 произведен раздел домовладения <адрес> между Дуденко Е.В, и Дуденко В.И. и прекращено право совместной долевой собственности.
Решением коллегии судей судебной палаты по гражданским делам Апелляционного суда АР Крым в г. Феодосии от 10.04.2013 г. по делу N 22-ц/191/481/13 решение суда первой инстанции в части признания права собственности на земельный участок и раздела земли в натуре было отменено; за Дуденко Е.В. признано право собственности на 1/2 часть земельного участка площадью 0,0997 га, расположенного по адресу: <адрес> зарегистрированного на праве собственности за Дуденко В.И. (кадастровый N, целевое назначение - для строительства и обслуживания жилого дома); земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, выделен в натуре; Дуденко Е.В. и Дуденко В.И. выделены земельный участки площадью 0,04985 га каждому в соответствии с вариантами судебной строительно-технической экспертизы и за ними признано право собственности на указанные земельные участки.
Решением исполнительного комитета Приморского поселкового совета N 201 от 29.08.2013 г. по обращению Осокиной Е.В. вновь образованным домовладениям присвоены адреса: <адрес>.
03.04.2015 г. выдан кадастровый паспорт на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый N и 06.08.2015 г. Осокиной Е.В. Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым выдано Свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>-А, кадастровый N, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06.08.2015 г. сделана запись регистрации N 90-90/016/90/019/951/2015-4009/1.
Согласно выписке из ЕГРН от 30.12.2019 г. земельный участок площадью 997,00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый N; сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальные"; объект недвижимости является ранее учтенным.
Согласно информации, предоставленной Феодосийском городским управлением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, по состоянию на 27.05.2020 г. за Дуденко В.И. зарегистрировано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый N, на основании его личного заявления, поданного в регистрирующий орган 14.03.2018 г. с приложением оригинала Государственного акта на право частной собственности серии N от 07.04.2009 г.
15.01.2020 г. представитель Осокиной Е.В. по доверенности - Демура Е.В. через ГБУ РК "Многофункциональный центр предоставления государственных муниципальных услуг" подала в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым заявление N 90-019-100/2020-448 о государственном кадастровом учете и регистрации права на земельный участок площадью 498,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, приложив межевой план, оптический компакт-диск, доверенность от 12.11.2019 г., решение Апелляционного суда АР Крым от 10.04.2013 г. N 22-ц/191/481/13, свидетельство о расторжении брака от 21.06.2012 г., Государственный акт на право собственности на земельный участок (архивная копия) от 07.04.2009 г. серии N, кадастровый паспорт от 03.04.2015 г., Свидетельство о государственной регистрации права от 06.08.2015 г., квитанцию об уплате государственной пошлины, решение 34 сессии 6 созыва приморского сельского совета АР Крым от 30.08.2013 г.
31.01.2020 г. государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Петриченко Е.В. в соответствии с п.п. 3, 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.06.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" вынесено уведомление N 90-019-100/2020-448 о приостановлении кадастрового учета и регистрации права на земельный участок площадью 498,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>А на срок до 30.04.2020 г. в связи с неприведением вида разрешенного использования у исходного земельного участка в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 г. N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", рекомендовано всем собственникам исходного земельного участка обратиться с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на вновь образованные земельный участки, предоставить межевой план, подготовленный в соответствии с требованиями приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 г. N 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке", а также подать заявление о прекращении права на исходный земельный участок с кадастровым номером N предоставленных решений судов, поскольку согласно сведений, содержащихся в ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером N право собственности в целом зарегистрировано за Дуденко В.И.
Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что представление документов, указанных административным ответчиком в оспариваемых решениях о приостановлении государственной регистрации в силу Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" не являлось обязательным, их отсутствие не препятствует осуществлению государственной регистрации прав и государственному кадастровому учету, следовательно, их отсутствие не могло служить основанием для приостановления государственной регистрации (государственного кадастрового учета).
Судебная коллегия считает данные выводы суда первой инстанции обоснованными, решение - законным, на основании следующего.
В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.07.2014 г. N 1335-р "Об утверждении Соглашения между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Советом министров Республики Крым о передаче осуществления части полномочий в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета" осуществление полномочий по государственному учету на территории Республики Крым переданы Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, созданному Постановлением Совета Министров Республики Крым от 27.06.2014 г. N 164.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации с 01.01.2017 г. регулируются Федеральным законом от 13.06.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон N 218-ФЗ).
Так, согласно ч.ч. 1, 2 ст. 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.
В силу ч. 1 ст. 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, а также проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в том числе в случае, если: имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами (п. 3); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п. 7).
Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.
При этом в соответствии с ч. 5 ст. 29 Закона N 218-ФЗ в день приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона.
Как указано в ч. 1 ст. 58 Закона N 218-ФЗ права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с названным выше законом.
При этом согласно ч. 3 ст. 58 Закона N 218-ФЗ в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.
В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
Судебная коллегия также отмечает, что вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ч. 2 ст. 13 ГПК РФ).
При этом не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 Закона N 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом N 218-ФЗ или иными федеральными законами (п. 5 ст. 18 Закона N 218-ФЗ).
Из приведенных законоположений в их системном единстве следует, что судебные акты могут быть отменены или изменены только в установленном процессуальным законом порядке и государственный регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05.07.2001г. N 154-О указал, что государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.
Таким образом, вступившее в законную силу решение коллегии судей судебной палаты по гражданским делам Апелляционного суда АР Крым в г. Феодосии от 10.04.2013 г. по делу N 22-ц/191/481/13, которым за Дуденко Е.В. признано право собственности на 1/2 часть земельного участка площадью 0,0997 га, расположенного по адресу: <адрес>, зарегистрированного на праве собственности за Дуденко В.И. (кадастровый N, целевое назначение - для строительства и обслуживания жилого дома); земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, выделен в натуре; Дуденко Е.В. и Дуденко В.И. выделены земельный участки площадью 0,04985 га каждому в соответствии с вариантами судебной строительно-технической экспертизы и за ними признано право собственности на указанные земельные участки, подлежит безусловному исполнению и является самостоятельным основанием для осуществления государственной регистрации права собственности и кадастровому учету по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок площадью 498,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в том числе, при отсутствии заявления о прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером N.
С учетом изложенного, является несостоятельной ссылка в апелляционной жалобе Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на тот факт, что, поскольку на земельный участок с кадастровым номером N зарегистрировано право собственности в целом за Дуденко В.И., необходимо наличие его заявления о прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером N.
Более того, в мотивировочной части Апелляционного суда АР Крым в г. Феодосии от 10.04.2013 г. по делу N 22-ц/191/481/13 прямо указано, что право собственности на земельный участок, на котором расположен жилой дом, строение или сооружение, на которое возникло право собственности иного лица, у предыдущего собственника прекращается в силу положений ч. 1 ст. 120 Земельного кодекса Украины, ч. 1 ст. 377 Гражданского кодекса Украины.
Судебная коллегия также не принимает во внимание довод апелляционной жалобы Дуденко В.И. о необходимости оставления административного иска Осокиной Е.В. без рассмотрения, поскольку обжалование решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.
Действительно, в соответствии с ч. 9 ст. 26 Закона N 218-ФЗ решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета (в тех случаях, когда настоящий Федеральный закон допускает возможность осуществления государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 5, 7 - 10, 19 - 21, 24 - 35, 42, 43, 45, 49, 50, 52 части 1 настоящей статьи, могут быть обжалованы в порядке, установленном статьей 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".
Согласно ч. 1 ст. 26.1 указанного Федерального закона "О кадастровой деятельности" решение о приостановлении осуществления кадастрового учета или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, могут быть обжалованы в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в апелляционную комиссию, созданную при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальных органах в установленном настоящей статьей порядке. При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.
При этом в силу ч. 2 ст. 26.1 Федерального закона "О кадастровой деятельности" заявление подается в апелляционную комиссию в течение тридцати дней с даты принятия решения о приостановлении.
При несоблюдении установленного ч. 2 ст. 26.1 Федерального закона "О кадастровой деятельности" срока обращения в апелляционную комиссию заявление об обжаловании решения о приостановлении не принимается к рассмотрению апелляционной комиссией (ч. 4 ст. 26.1 Федерального закона "О кадастровой деятельности").
Вместе с тем в уведомлении Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 31.01.2020 г. N 90/001/2020-12158 о приостановлении государственной регистрации права собственности и кадастровому учету по заявлению Осокиной Е.В. от 15.01.2020 г. последней не разъяснен вышеуказанный срок оспаривания решения, а на дату принятия судом первой инстанции обжалуемого судебного решения срок подачи заявления в апелляционную комиссию уже истек.
С учетом изложенного, в данном случае Осокина Е.В. лишена возможности соблюсти досудебный порядок урегулирования спора, в связи с чем, вопреки доводу апелляционной жалобы, разрешение спора в досудебном порядке было бы невозможным и препятствует реализации конституционного права Осокиной Е.В. на судебную защиту.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для настоящего спора, и правильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 03.06.2020 г. по делу N 2а-1194/2020 является обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 03.06.2020 г. по делу N 2а-1194/2020 оставить без изменения, апелляционные жалобы ФИО1 и Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий подпись З.И. Курапова
Судьи подпись Н.Р. Мостовенко
подпись А.А. Тимофеева







<данные изъяты>


<данные изъяты>




<данные изъяты>
<данные изъяты>







<данные изъяты>


<данные изъяты>




<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка