Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 22 сентября 2020 года №33а-7021/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 сентября 2020 года Дело N 33а-7021/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего судьи - Кагитиной И.В.,
судей - Кураповой З.И., Кучеренко Н.В.,
с участием секретаря судебного заседания - Хваля Д.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Кретинина В.В. к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Бахчисарайскому районному отделу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, консультанту Отдела учета земельных участков N 1 Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Высовень Е.Б., заинтересованные лица - Администрация Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, заинтересованные лица на стороне ответчиков - Богомолов А.Н., Богомолов С.Н., о признании незаконными действий по вынесению решения, об отмене решения и обязании совершить определенные действия,
по апелляционной жалобе представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Щербины Ю.П. на решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 03 июня 2020 года, которым удовлетворено административное исковое заявление,
заслушав доклад судьи Кагитиной И.В., объяснения представителя административного ответчика Полещука Д.В., административного истца Кретинина В.В., представителя административного истца Миронова В.С., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым
установила:
Кретинин В.В. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором, с учетом заявления от 27.02.2020г., просит признать незаконными действия консультанта Отдела учета земельных участков N 1 Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Высовень Е.Б. по вынесению решения N 90/01/2019-6669 от 18.01.2019 года об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях в части правильного указания вида разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках и категории земель - земли сельскохозяйственного назначения; отменить решение N 90/01/2019-6669 от 18.01.2019 года об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях в части указания вида разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках и категории земель - земли сельскохозяйственного назначения; возложить обязанность на административного ответчика аннулировать запись: "Внесены верные данные: земли сельскохозяйственного назначения, ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках в ЕГРП"; восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером N, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.
Требования мотивированы тем, что истцу принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, о котором в Едином государственном реестре недвижимости содержались следующие сведения: категория земель - земли населенных пунктов; виды разрешенного использования - сельскохозяйственное использование. Право собственности подтверждено государственным актом на право собственности на землю серии II-КМ N 071595. В пределах границ указанного земельного участка расположен жилой дом, принадлежащий истцу. 18.01.2019 года консультантом Отдела учета земельных участков N 1 Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Высовень Е.Б. было принято решение об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях и установлены следующие данные: категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках. Полагая, что данное решение нарушает права истца на использование земельного участка, истец обратился в суд с данным иском.
Решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 03 июня 2020 года административное исковое заявление удовлетворено в полном объеме.
Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Щербина Ю.П., не согласившись с вынесенным решением, обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 03 июня 2020 года отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления. В обоснование жалобы указывает, что при изучении границ сельских поселений, отраженных на публичной кадастровой карте, установлено, что спорный земельный участок находится за переделами населенного пункта - <адрес>, также не имеет смежной границы с указанным населенным пунктом. Факт нахождения земельного участка с кадастровым номером N за пределами населенного пункта также подтверждается решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым по делу N 2-129/2016 от 14.01.2016 года. Кроме того, согласно ответу <адрес> Республики Крым на межведомственный запрос земельный участок с кадастровым номером N находится за границами населенного пункт, в зоне сельскохозяйственного назначения, в границах водоохраной зоны реки. Таким образом, решение административного ответчика об исправлении сведений, содержащихся в ЕРГН, является законным и обоснованным.
В возражениях, подданных на апелляционную жалобу, административный истец просил оставить без изменения решение суда первой инстанции.
В судебном заседании представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Полещук Д.В. поддержал доводы апелляционной жалобы.
Административный истец Кретинин В.В. и его представитель Миронов В.С. просили оставить без изменения решение суда первой инстанции.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия, руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся письменным доказательствам в материалах дела.
Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Принимая решение об удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемым решением грубо нарушены требования Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218- ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". При принятии решения об исправлении технической ошибки должностное лицо превысило данные ему полномочия, поскольку такое исправление возможно только по решению суда.
Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации гарантирует право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46).
Право граждан на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия), в том числе органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Статья 226 поименованного кодекса, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).
Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 названного кодекса решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Как следует из материалов дела, 17.02.2017 года государственным регистратором Государственного комитета государственной регистрации и кадастру Республики Крым осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка площадью 6000 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>. Категория земель указана как земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование.
Сведения о земельном участке внесены в ЕГРН в соответствии с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в соответствии с Государственным актом на право частной собственности на землю серии II-KM N 071595. Из государственного акта следует, что решением Почтовского поселкового совета Бахчисарайского района Автономной Республики Крым от 24.10.2001 года N 16-175/80 Кретинину В.В. передан в частную собственность земельный участок общей площадью 0,6000 га для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный на территории <адрес> поселкового совета.
На основании постановления администрации Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым от 14.11.2017 года N 434 земельному участку с кадастровым номером N присвоен адрес: <адрес>.
18.01.2019 года консультантом Отдела учета земельных участков N 1 Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Высовень Е.Б. принято решение N 90/01/2019 - 6669 об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях. На основании рассмотрения представленных документов N 90/ТО/2019-112 от 18.01.2019г. и протокола от 18.01.2019г. выявлено неверное указание вида разрешенного использования и категория земель и принято решение о внесении верных данных: земли сельскохозяйственного назначения, ведение личного подсобного хозяйства на полевых условиях.
При принятии указанного решения консультантом Отдела учета земельных участков N 1 Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Высовень Е.Б. принято во внимание уведомление Управления Росреестра по Республике Крым и г. Севастополю от 23.11.2018 года исх./01-3705/18@, из которого следует, что в отношении объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, усматривается его нахождение за пределами границ населенного пункта, ввиду чего установлена необходимость принятия мер по исправлению допущенных государственным регистратором технических ошибок.
Согласно информации от 20.12.2018г. N 02-12/7405/1, предоставленной административному ответчику Администрацией Бахчисарайского района Республики Крым, земельный участок Кретинина В.В. с кадастровым номером N, в соответствии с утвержденной градостроительной документации - генерального плана Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым находится за границами населенного пункта, в зоне сельскохозяйственного назначения, в границах водоохранной зоны реки.
Исходя из сведений, отраженных на публичной кадастровой карте, земельные участки с кадастровыми номерами N, расположенные в непосредственной близости от спорного земельного участка, а также имеющие с ним смежную границу относятся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения. Кроме того, государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, за границами населенного пункта, осуществлен 24.06.2015 года, то есть раньше, чем спорного земельного участка. Земельные участки с кадастровыми номерами N поставлены на учет одновременно со спорным земельным участком - 17.02.2017 года.
В государственном акте на право частной собственности на землю от 23.05.2002г. не содержится каких-либо сведений, подтверждающих, что объект недвижимости находится в границах земель населенных пунктов.
В соответствии с положениями статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Согласно пункту 1 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
Согласно статье 83 Земельного кодекса Российской Федерации землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.
Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.
Статьей 84 Земельного кодекса предусмотрен порядок установления или изменения границ населенных пунктов
В соответствии с пунктом 1 указанной статьи, установлением или изменением границ населенных пунктов является:
1) утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования;
2) утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).
В соответствии с положениями пункта 12 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов. Земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от нахождения земельного участка в определенной территориальной зоне, установленной правилами землепользования и застройки, а при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.
Закон Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗPK (ред. от 30.12.2016) "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее Закон N 38-ЗРК) устанавливает особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым.
Из положений статьи 5 Закона N 38-ЗРК следует, что категории земель, к которым отнесены земельные участки, установленные до вступления в силу Федерального конституционного закона, признаются категориями земель, установленными Земельным кодексом Российской Федерации, по следующему правилу: 1) жилой и общественной застройки - землями населенных пунктов; 2) сельскохозяйственного назначения, а также земельные участки, предоставленные для дачного строительства из состава земель рекреационного назначения, - землями сельскохозяйственного назначения, а в границах населенных пунктов - землями населенных пунктов;
Особенности отнесения земельного участка к соответствующей категории земель на основании настоящей статьи, а также установления категории земельных участков, которые не были отнесены ни к одной из категорий до вступления в силу Федерального конституционного закона, устанавливаются нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.
Перевод земель и земельных участков из одной категории в другую осуществляется на основании решения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, за исключением случаев, установленных настоящей частью и частью 3 настоящей статьи.
Статьей 7 Закона N 38-ЗРК предусмотрено, что разрешенным использованием земельных участков признаются виды функционального использования земельного участка в пределах его целевого назначения, определенные документами, подтверждающими право на земельный участок, землеустроительной и градостроительной документацией, утвержденной в установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона.
При внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке категория земель и вид разрешенного использования определяется в соответствии с Положением об особенностях отнесения к определенной категории земель и установления вида разрешенного использования земельных участков, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 15.10.2014 N 378 (далее - Положение).
В соответствии с п. 6 Положения (в редакции на момент осуществления государственного кадастрового учета) до принятия (утверждения) документов, указанных в пунктах 3 или 4 настоящего Положения, установление категории земель и (или) вида разрешенного использования земельных участков осуществляется в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, указанным в правоустанавливающих документах, перечень которых утвержден постановлением Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 N 264 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации", с учетом требований Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-3PK "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" и Таблицы соотнесения видов разрешенного использования земельных участков и категорий земель.
Как следует из п. 7 Положения, в случае отсутствия в документах, указанных в пункте 6 настоящего Положения, сведений о категории земель и (или) виде разрешенного использования ранее учтенного земельного участка, установление категории земель и (или) вида разрешенного использования такого участка осуществляется в соответствии с целью предоставления земельного участка, указанной в решении о его предоставлении, с учетом требований Закона об особенностях и Таблицы.
Согласно п.10 Положения, установление категории земель и (или) вида разрешенного использования земельных участков в случаях, указанных в пунктах 6 и 7 настоящего Положения, осуществляется Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - Госкомрегистр) при регистрации прав на недвижимое имущество на основании документов, перечень которых утвержден постановлением Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 N 264 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации", или при переносе сведений о земельных участках в государственный кадастр недвижимости в соответствии с Порядком включения в государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих такие сведения документов об объектах недвижимости, расположенных на территории Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 1 сентября 2014 года N 301.
Согласно постановлению Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 N 264 (ред. от 14.03.2016) "Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации" документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года, в том числе государственный акт на право собственности на землю (земельный участок).
Правоотношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).
Исходя из положений части 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ, Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).
В силу положений статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1-3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке.
В кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, в том числе категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок; вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения.
Частью 1 статьи 61 Закона N 218-ФЗ установлено, что техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости, исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
Согласно пункту 4 той же статьи в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях также вправе обратиться орган регистрации прав.
Уведомления об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки направляются органом регистрации прав правообладателям в течение трех рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости в форме и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования (часть 5 статьи 61 Закона N 218-ФЗ).
Как указал Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 27 сентября 2018 года N 2374-0 часть 1 статьи 61 Федерального закона N 218-ФЗ признана обеспечить достоверность сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в случаях выявления технической ошибки, приведшей к несоответствию этих сведений сведениям в документах, на основании которых вносились записи в данные реестр.
Как следует из содержания государственного акта на право частной собственности за землю от 23.05.2002г. серии II-КМ N 071595 земельный участок передан административному истцу для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно характеристик земель, указанных в государственном акте, в частную собственность переданы сельскохозяйственные угодья (пашни) площадью 0,5667 га, под строениями, лесными и иными угодьями - 0,0333 га.
Согласно Таблице соотнесения видов разрешенного использования земельных участков и категорий земель, утвержденной Положением от 15.10.2014 N 378, виду функционального использования земельного участка - для ведения подсобного сельского хозяйства соответствует категория - земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках - производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства (код 1.16).
Включение принадлежащего истцу земельного участка в границы населенного пункта надлежащими и допустимыми доказательствами не подтверждено и опровергается материалами административного дела, в частности, информацией Администрации Бахчисарайского района от 20.12.2018г. о том, что испрашиваемый земельный участок находится за границами населенного пункта, в зоне сельскохозяйственного назначения, в границах водоохраной зоны реки. Решений об изменении категории земельного участка компетентных органом в установленном порядке не принимались.
Таким образом, учитывая, что согласно государственному акту на право частной собственности на землю от 23.05.2002г. N 071595 земельный участок, относящийся к сельскохозяйственным угодьям, передан административному истцу для ведения личного подсобного хозяйства, а также с учетом порядка определения категории и вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с Положением об особенностях отнесения к определенной категории земель и установления вида разрешенного использования земельных участков, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 15.10.2014 N 378, у административного ответчика имелись основания для приведения указанных в кадастре недвижимости дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества путём устранения технической ошибки в порядке, установленном часть 1 статьи 61 Федерального закон от 13.07.2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Консультант Отдела учета земельных участков N 1 Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Высовень Е.Б., принимая решение 18.01.2019 года N 90/01/2019 - 6669, действовал в порядке и способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации, с соблюдением требований закона. При этом должностное лицо руководствовалось действующими положениями Федерального закона от 13 июня 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и п. 3.1.14 Должностного регламента, утвержденного Председателем Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Спиридоновым А.Ю. от 21 августа 2017 года, в соответствии с которым к полномочиям консультанта Отдела учета земельных участков N 1 Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Высовень Е.Б. относится принятие решения об исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях.
Вопреки выводам суда первой инстанции и доводам административного иска, исправление технической ошибки не повлекло за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права истца на объект недвижимости - земельный участок по адресу: <адрес>, и расположенный на нем жилой дом, в связи с чем оснований полагать, что исправление технической ошибки возможно в данном случае только по решению суда в соответствии с частью 4 статьи 61 Закона N 218-ФЗ не имеется.
Как установлено из выписки из Единого государственного реестра недвижимости жилой дом площадью 91,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрирован на праве собственности за Кретининым В.В. на основании государственного акта на право частной собственности на землю от 23.05.2002 N 071595. Иных правоустанавливающих документов на жилой дом Кретининым В.В. не представлено. Таким образом, исправление технической ошибки в кадастровых сведениях в части указания вида разрешенного использования и категории земель в соответствии с указанным государственным актом на право частной собственности на землю от 23.05.2002 N 071595 не приводит к нарушению прав административного истца.
Таким образом, административный ответчик при обстоятельствах, установленных в настоящем деле, на законных основаниях принял решение 18.01.2019 N 90/01/2019 - 6669 об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях в отношении объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N.
Исходя из изложенного, правовых оснований для удовлетворения требований Кретинина В.В. о признании незаконными действия консультанта Отдела учета земельных участков Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Высовень Е.Б. по вынесению решения N 90/01/2019-6669 от 18.01.2019 об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях в части указания вида разрешенного использования и категории земель не имеется.
Требования о возложении на административного ответчика обязанности совершить определённые действия удовлетворению также не подлежат, поскольку являются фактически дополнительными к главному, основания для удовлетворения которого отсутствуют. Так, понуждение судом регистрирующего органа к исполнению обязанностей, о которых просит административный истец, допустимо только в случае признания решений, действий (бездействий) этих органов незаконными. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
Согласно положениям пункта 3 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым
определила:
решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 03 июня 2020 года отменить, принять по административному делу новое решение.
Отказать Кретинину В.В. в удовлетворении административного искового заявления к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Бахчисарайскому районному отделу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, консультанту Отдела учета земельных участков N 1 Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Высовень Е.Б., заинтересованные лица - Богомолов А.Н., Богомолов С.Н., о признании незаконными действий по вынесению решению, об отмене решения и обязании совершении определенных действия.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий судья: И.В. Кагитина
Судья: З.И. Курапова
Судья: Н.В. Кучеренко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка