Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 31 августа 2020 года №33а-6900/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 августа 2020 года Дело N 33а-6900/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе
председательствующего Мостовенко Н.Р.,
судей Кураповой З.И., Тимофеевой А.А.,
при секретаре Налисник Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело
по административному исковому заявлению Крымской таможни к Панькову Сергею Васильевичу о взыскании таможенных платежей и пени
по апелляционной жалобе Панькова Сергея Васильевича на решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 26 мая 2020 г., которым административное исковое заявление удовлетворено
Заслушав доклад судьи Мостовенко Н.Р., пояснения Панькова С.В., его представителя Рожкова В.Н., представителя Крымской таможни Скоробогатовой А.В., судебная коллегия
установила:
Крымская таможня обратилась в Симферопольский районный суд Республики Крым с вышеуказанным исковым заявлением в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ссылаясь на то, что гражданин Украины Паньков С.В. не вывез транспортное средство за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза в установленный срок, в связи с чем ему начислена сумма таможенных платежей и пени.
Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 26 мая 2020 г. административное исковое заявление Крымской таможни удовлетворено.
Взыскана с Панькова С.В. сумма задолженности по уплате таможенных платежей (таможенные пошлины, налоги по единым ставкам в отношении товаров для личного пользования) в размере 265454,18 руб. и пеня в размере 79733,22 руб., а всего в сумме 345187,45 руб.
Взыскана с Панькова С.В. в доход федерального бюджета государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобождён, в размере 6652,00 руб.
В апелляционной жалобе, поданной Паньковым С.В., ставится вопрос об отмене судебного акта ввиду нарушения судом первой инстанции норм материального права и неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для административного дела.
Апелляционная жалоба мотивирована тем, что согласно материалам уголовного дела N, возбуждённого по признакам состава преступления, предусмотренного частью 2 статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации на основании постановления следователя Следственного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Красноперекопский" от 17 июня 2020 г., в январе 2017 г. административный ответчик передал ФИО6 принадлежащий ему автомобиль "Опель Кадет", 1986 года выпуска, VIN: N, регистрационный номер N, для производства ремонтных и восстановительных работ. В июне 2017 г., ФИО6, умышленно, незаконно, в <данные изъяты> от административного ответчика сдал вышеуказанное транспортное средство на металлолом. Об обстоятельствах хищения и последующего уничтожения автомобиля Панькову С.В. стало известно от сотрудников полиции лишь 3 июня 2020 г. До указанного времени административный ответчик неоднократно предпринимал попытки вернуть указанный автомобиль в своё владение, однако ФИО6 всячески препятствовал этому. Приведённые обстоятельства также подтверждаются явкой с повинной ФИО6 и его письменными пояснениями. Учитывая вышеизложенное, по мнению подателя апелляционной жалобы, отсутствует его вина в несвоевременном вывозе автомобиля с таможенной территории Евразийского экономического союза, в срок до 6 января 2018 г. Изложенные обстоятельства стали известны подателю апелляционной жалобы после вынесения судьей районного суда обжалуемого решения, являются вновь открывшимися, в связи с чем он не имел возможности ссылаться на них при рассмотрении дела в суде первой инстанции.
В судебном заседании Паньков С.В., его представитель - адвокат по ордеру от 31 августа 2020 г. N 13765 Рожков В.Н. поддержали доводы апелляционной жалобы.
Представитель Крымской таможни по доверенности от 30 декабря 2019 г. Скоробогатова А.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.
Заслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика и его представителя, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы не установлено.
Суд первой инстанции, взыскивая с Панькова С.В. таможенные платежи, исходил из того, что гражданин Украины в установленный таможенным органом срок не вывез транспортное средство за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза, и не выполнил установленную законом обязанность по уплате таможенных платежей.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.
Глава 32 раздела 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает особенности производства по административным делам о взыскании обязательных платежей.
Согласно статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Порядок ввоза физическими лицами на таможенную территорию таможенного союза транспортных средств (автомобилей) для личного пользования определен главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (в редакции, действующей на момент ввоза транспортного средства на территорию Таможенного союза), Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее - Соглашение), Федеральным законом от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".
Транспортные средства для личного пользования, согласно статье 11 Соглашения, зарегистрированные на территории иностранного государства, временно ввозимые на таможенную территорию таможенного союза иностранными физическими лицами любым способом - на срок своего временного пребывания на этой территории, но не более чем на один год, могут использоваться на таможенной территории таможенного союза физическими лицами, осуществляющими их ввоз.
До истечения срока временного ввоза транспортные средства, подлежат таможенному декларированию таможенному органу с целью выпуска в свободное обращение, с целью обратного вывоза или помещения под таможенные процедуры, установленные Таможенным кодексом Таможенного союза.
Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, согласно пункту 5 статьи 14 Соглашения, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, перемещаются (помимо иных оснований) прекращается у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.
Сроком уплаты таможенных пошлин, налогов, согласно подпункта 3 пункта 6 статьи 14 Соглашения, в отношении временно ввезенных транспортных средств, при их невывозе до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, считается день истечения срока их временного ввоза.
В силу положений пунктов 2 и 3 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза (в редакции, действующей на момент ввоза транспортного средства на территорию Таможенного союза) иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.
Согласно пункта 5 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза (в редакции, действующей на момент ввоза транспортного средства на территорию Таможенного союза), в случае, если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории Таможенного союза, в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.
Правила, позволяющие прекратить действие режима временного ввоза с освобождением от уплаты ввозных пошлин и сборов в отношении товаров, ввезенных с условным освобождением от таможенных платежей, закреплены в ст. 14 Конвенции о временном ввозе, заключенной в г. Стамбуле 26 июня 1990 г., к которой Российская Федерация присоединилась 18 апреля 1996 г.
В соответствии с указанным Соглашением от 26 июня 1990 года в пункте 2 статьи 80 Таможенного кодекса Таможенного союза (в редакции, действующей на момент ввоза транспортного средства на территорию Таможенного союза) были установлены случаи, когда обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается.
Частью 1 статьи 93 Таможенного кодекса Таможенного союза (в редакции, действующей на момент ввоза транспортного средства на территорию Таможенного союза) определено, что таможенные пошлины, налоги взыскиваются таможенным органом, которым произведен выпуск товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи, а в отношении товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу, - таможенным органом государства - члена таможенного союза, на территории которого выявлен факт незаконного перемещения товаров через таможенную границу.
Согласно пункту 4 статьи 91 Таможенного кодекса Таможенного союза (в редакции, действующей на момент ввоза транспортного средства на территорию Таможенного союза) при неуплате или неполной уплате плательщиком в установленный настоящим Кодексом срок таможенных пошлин, налогов уплачиваются пени. Порядок начисления, уплаты, взыскания и возврата пеней устанавливается законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов и пеней.
В силу статьи 79 Таможенного кодекса Таможенного союза (в редакции, действующей на момент ввоза транспортного средства на территорию Таможенного союза) и статьи 114 Федерального закона N 311-ФЗ, плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, международными договорами государств - членов таможенного союза и названным законом возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.
С 1 января 2018 г. вступил в действие Таможенный кодекс Евразийского таможенного союза.
В соответствии со статьёй 50 поименованного Кодекса, плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.
Согласно статье 51 Таможенный кодекс Евразийского таможенного союза, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в срок, указанный в уведомлении, направленном в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, а также в случаях, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, когда такое уведомление не направляется, таможенный орган, осуществляющий взыскание таможенных пошлин, налогов, принимает меры по взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 11 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 264 Таможенный кодекс Евразийского таможенного союза, допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.
Допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза физическими лицами государств-членов транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.
В соответствии с пунктом 3 части 6 статьи 268 Таможенный кодекс Евразийского таможенного союза, в случае нахождения временно ввезённых транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза, сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении такого товара является день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 настоящего Кодекса.
В силу части 3 статьи 270 названного Кодекса, при неисполнении или ненадлежащем исполнении плательщиком обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный настоящим Кодексом срок уплачиваются пени.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 6 января 2017 г. гражданином Украины Паньков С.В., на таможенную территорию Таможенного союза из Украины произведён временный ввоз транспортного средства марки "Opel Kadett", 1986 года выпуска, государственный регистрационный знак N, VIN: N, объем двигателя 1300 см3, по пассажирской таможенной декларации N, срок временного ввоза установлен до 6 января 2018 г.
В установленный таможенным органом срок гражданин Украины Паньков С.В. вышеуказанное транспортное средство за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза не вывез. Данное обстоятельство не оспаривается административным ответчиком.
В таможенные органы государств-членов Евразийского экономического союза для осуществления таможенного декларирования с целью выпуска в свободное обращение, либо с целью обратного вывоза или помещения по иные таможенные процедуры данного транспортного средства, административный ответчик не обращался, и причитающиеся к уплате таможенные платежи, в связи с нахождением транспортного средства на таможенной территории Евразийского экономического союза сверх установленных законодательством сроков, не оплачивал.
В связи с обнаружением факта неуплаты таможенных платежей, выявленного в результате проведения таможенного контроля, 21 августа 2019 г. Крымской таможней в отношении Паньков С.В. выставлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых компенсационных пошлин, процентов и пени N.
Красноперекопским таможенным постом Крымской таможни принято решение по результатам таможенного контроля в отношении временного ввезённого транспортного средства для личного пользования N.
Факт декларирования временно ввезённого лично административным ответчиком транспортного средства в личных целях в период пребывания на территории Российской Федерации, свидетельствует о наличии у него статуса декларанта. Поскольку срок временного ввоза транспортного средства административным ответчиком был нарушен, согласно положениям Таможенного кодекса Таможенного союза (в редакции, действующей на момент ввоза транспортного средства на территорию Таможенного союза) и Таможенного кодекса Евразийского таможенного союза, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством.
В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 268 Таможенный кодекс Евразийского таможенного союза, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, прекращается у декларанта при признании таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, за исключением случаев, когда до таких уничтожения или безвозвратной утраты в соответствии с настоящей статьей в отношении этих товаров наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.
В установленном действующим законодательством порядке, факт уничтожения и (или) безвозвратной утраты вышеуказанного автомобиля, ввезённого административным ответчиком для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, таможенным органом признан не был.
Обстоятельств, объективно препятствующих заблаговременному обращению административного ответчика в таможенный орган с мотивированным заявлением о продлении срока временного ввоза, либо о признании факта аварии, не установлено.
Вопреки доводам подателя апелляционной жалобы, согласно письменных объяснений Панькова С.В., отобранных в рамках уголовного дела, в 2018 году ему было достоверно известно об отсутствии у ФИО12 вышеуказанного транспортного средства (л.д. 5-6, т.2). Вместе с тем, до истечения срока временного ввоза транспортного средства (до 6 января 2018 г.) административный ответчик в таможенные органы не обращался.
Согласно п. 22 раздела V Приложения 3 к Соглашению, транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранного государства, могут быть временно ввезены на таможенную территорию Таможенного союза иностранными физическими лицами любым способом, на срок своего временного пребывания на этой территории, но не более, чем на один год.
Льготы по уплате таможенных платежей в отношении транспортных средств для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу любым способом, находящихся в собственности физических лиц, признанных в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, прибывающих (переселяющихся) в государство - член таможенного союза на постоянное место жительства, в соответствии с п. 24 раздела 5 приложения 3 к Соглашению предоставляются при одновременном выполнении следующих условий:
- ввоз товаров и транспортных средств на таможенную территорию Таможенного союза из страны предыдущего проживания осуществляется не позднее 18 месяцев с даты прибытия указанного лица на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза;
- товары приобретены до даты признания физических лиц в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза беженцами, вынужденными переселенцами либо до даты прибытия (переселения) на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза, а автомобиль и прицеп находятся в собственности у указанных лиц и зарегистрированы на них в стране предыдущего проживания в течение не менее 6 месяцев до даты их прибытия (переселения) на постоянное место жительства.
Согласно п. 4 ст. 14 Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения.
Исходя из п. 5 ст. 14 Соглашения, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, прекращается (помимо иных оснований) у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.
При этом в соответствии с п. 6 ст. 14 Соглашения при не вывозе временно ввезенных транспортных средств для личного пользования до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день истечения срока их временного ввоза.
Доводы Панькова С.В. о невозможности вывоза транспортного средства за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза в срок до 6 января 2018 г. на момент рассмотрения дела ничем не подтверждаются.
Таким образом, сведений об уважительных причинах несвоевременного вывоза административным ответчиком с территории ЕАЭС временно ввезенного им транспортного средства судом первой инстанции не установлено.
Следовательно, у Панькова С.В. возникает обязанность по уплате таможенных платежей.
Причитающиеся к уплате таможенные платежи, в связи с нахождением транспортного средства на таможенной территории ЕАЭС сверх установленного законодательством срока, административным ответчиком не оплачены. Расчёт задолженности по таможенным платежам и пени административным ответчиком не оспаривается.
Доводы апелляционной жалобы о безвозвратной утрате ввезённого транспортного средства, подлежат отклонению.
Поскольку согласно пассажирской таможенной декларации N, транспортное средство было ввезено административным ответчиком на территорию Таможенного союза 6 января 2017 г., (т.е. автомобиль находится на территории союза по истечении установленного таможенным органом срока временного ввоза), следовательно, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством.
Доводы Панькова С.В., указанные в апелляционной жалобе не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, представленных доказательств и выводов суда первой инстанции, основаны на неверном толковании норм права, в связи с чем не могут служить основанием к отмене судебного решения.
При указанных обстоятельствах, судебное решение вынесено с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права.
Предусмотренные статьёй 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для отмены решения в апелляционном порядке, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 26 мая 2020 г. - оставить без изменения, апелляционную жалобу Панькова Сергея Васильевича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий Н.Р. Мостовенко
Судьи З.И. Курапова
А.А. Тимофеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка