Определение Верховного Суда Республики Крым от 06 августа 2021 года №33а-6567/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 августа 2021 года Дело N 33а-6567/2021
Судья Верховного Суда Республики Крым Кагитина И.В. рассмотрела материал N 9а-147/2021 по административному исковому заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым к Обществу с ограниченной ответственностью "Товарищ" об обязании представить сведения персонифицированного учета,
по частной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым Алиевой Э.Х. на определение судьи Сакского районного суда Республики Крым от 04 марта 2021 года,
установила:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым обратилось в Сакский районный суд Республики Крым с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит обязать страхователя Общество с ограниченной ответственностью "Товарищ" предоставить административному истцу в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год на 51 застрахованное лицо.
Определением Сакского районного суда Республики Крым от 04 марта 2021 года отказано в принятии административного искового заявления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым к Обществу с ограниченной ответственностью "Товарищ" об обязании представить сведения персонифицированного учета на основании пункта 3 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Не согласившись с указанным определением, начальник Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым Алиева Э.Х. обратилась с частной жалобой, в которой просит определение Сакского районного суда Республики Крым от 04 марта 2021 года отменить, направив дело на рассмотрение в суд первой инстанции по существу.
Частная жалоба мотивирована тем, что вывод суда об отсутствии нарушения прав Управления со стороны административного ответчика, а также об отсутствии права территориального органа Пенсионного фонда на обращение в суд с требованиями о возложении обязанности на страхователя представить сведения о конкретном застрахованном лице, противоречит материалам дела, так как исходя из действующих положений закона, органы Пенсионного фонда Российской Федерации вправе обращаться в суд с исками к страхователям за защитой нарушенных прав.
Проверив материал, считаю, что судьей первой инстанций при рассмотрении вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда допущены такого рода нарушения.
Принимая оспариваемое определение, судья первой инстанции исходил из того, что из поданного административного искового заявления усматривается отсутствие нарушения прав Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации со стороны Общества с ограниченной ответственностью "Товарищ", кроме того, из заявления не усматривается, что оно подано в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Вместе с тем, судьей суда первой инстанции не учтено следующее.
Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод в том числе путем обжалования в суд решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).
Данный принцип нашел отражение в части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица.
В силу пункта 2 статьи 14 вышеуказанного закона страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, а также для назначения (перерасчёта) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Статьёй 5 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.
На основании статьи 8 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
В силу части 2 статьи 15 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определённые настоящим Федеральным законом.
Исходя из положений статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счёта; фамилию, имя и отчество; дату приёма на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчётного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчётного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии.
Вышеуказанная отчетность предоставляется по форме СЗВ-СТАЖ, утверждённой Постановление Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 6 декабря 2018 года N 507п.
Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" закреплено право органов Пенсионного фонда Российской Федерации требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, определённых данным Федеральным законом, которому корреспондирует установленная статьями 8, 11, 15 названного Федерального закона обязанность страхователей представлять сведения о застрахованных лицах в предусмотренные им сроки и порядке
В соответствии со статьей 18 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и зарегистрированными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Исходя из анализа вышеприведенных положений закона, органы Пенсионного фонда Российской Федерации вправе обращаться в суд с исками к страхователям за защитой нарушенных прав, в связи с чем выводы суда об отсутствии нарушения прав являются преждевременными.
При таких обстоятельствах, согласиться с обоснованностью вывода судьи о наличии предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований для отказа в принятии административного искового заявления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым не представляется возможным.
В связи с изложенным, судья апелляционной инстанции полагает, что административному истцу отказано в принятии искового заявления без достаточных к тому оснований, в связи с чем, обжалуемое определение не может быть признано законным и обоснованным.
Согласно пункту 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
С учетом изложенного в совокупности обжалуемое определение Сакского районного суда Республики Крым от 04 марта 2021 года подлежит отмене с направлением дела в Сакский районный суд Республики Крым.
При решении вопроса о принятии вышеуказанного искового заявления к производству, судье районного суда следует разрешить вопрос о виде судопроизводства, по правилам которого дело подлежит рассмотрению, с учетом заявленных требований и разъяснений, содержащихся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года N 36 (ред. от 17.12.2020 года) "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации".
На основании изложенного и руководствуясь статьями 315 -317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определила:
определение Сакского районного суда Республики Крым от 04 марта 2021 года (материал 9а-147/2021) отменить, материал направить в Сакский районный суд Республики Крым для решения вопроса о принятии административного искового заявления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым к Обществу с ограниченной ответственностью "Товарищ" об обязании представить сведения персонифицированного учета к производству суда.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Судья: И.В. Кагитина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка