Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 11 августа 2020 года №33а-6482/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 августа 2020 года Дело N 33а-6482/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе
председательствующего Павловского Е.Г.,
судей Кураповой З.И. и Мостовенко Н.Р.,
при секретаре Козлове В.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ивановой Любови Андреевны к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Изотову Александру Владимировичу о признании незаконным решения, по апелляционной жалобе представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Сыроваткиной Марии Дмитриевны на решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 24 декабря 2019 года, которым административное исковое заявление удовлетворено частично.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Павловского Е.Г., пояснения представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Янчук А.Ю. поддержавшей доводы жалобы, пояснения представителя Ивановой Л.А. - Логинова Д.Г. просившего отказать в удовлетворении жалобы, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым,
установила:
Иванова Л.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 08 ноября 2019 года об отказе в государственной регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> кадастровым номером N; возложить обязанность на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым осуществить государственную регистрацию права собственности на указанную квартиру. В обоснование заявленных требований указывает, что административный истец является собственником комнаты 2 и комнаты 8 расположенных в квартире N, расположенной по адресу: <адрес> с кадастровым номером N. Согласно техническому паспорту БТИ от 17 августа 2008 года и техническому паспорту ЕМБТИ N, квартира состоит из следующих помещений: 1 - коридор общей площадью 8.2 кв.м. 2 - жилая комната общей площадью 17.5 кв.м., 3 - шкаф общей площадью 0,9 кв.м,, 4 - шкаф общей площадью 1.0 кв.м., 5 - ванная общей площадью 3.4 кв.м., 6 - кухня общей площадью 9,9 кв.м. 8 - жилая комната общей площадью 12.2 кв.м., 9 - туалет общего пользования 1,3 кв.м. Общая площадь составляет 54,4 кв.м. Указанная квартира стоит на кадастровом учете как единый объект недвижимости - квартира, с кадастровым номером N, имеет статус - ранее учтенный объект. 24 июля 2019 года представителем истца в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым подано заявление об осуществлении государственной регистрации права собственности на указанную квартиру в целом с помещениями общего пользования. Однако государственным регистратором было принято решение о приостановлении государственной регистрации прав в связи с увеличением площади за счет общего имущества собственников многоквартирного дома и рекомендовано предоставить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. В дальнейшем принято решение об отказе в государственной регистрации от 08 августа 2019 года N в связи с истечением срока приостановления и не устранение обстоятельств, послуживших основаниями для приостановления государственной регистрации прав. Считает указанное решение незаконным, поскольку административным истцом были предоставлены все необходимые документы для осуществления государственной регистрации права.
Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 24 декабря 2019 года административное исковое заявление удовлетворено частично. Оспариваемое решение признано незаконным и на административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Ивановой Л.А. о регистрации права.
Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Сыроваткина М.Д., не согласившись с вынесенным решением, обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 24 декабря 2019 года и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывает на то, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, поскольку согласно свидетельствам о праве собственности на жилье, административному истцу принадлежит на праве собственности помещение N общей площадью 17,5 кв.м. и помещение N общей площадью 12,2 кв.м., общая площадь составляет 29,7 кв.м. Однако Ивановой Л.А. было подано заявление на государственную регистрацию права собственности в отношении объекта недвижимости общей площадью 54,4 кв.м. Правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности на иные помещения, заявителем представлено не было в связи с чем государственным регистратором было принято решение о приостановлении и в дальнейшем об отказе в государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости.
В возражениях на апелляционную жалобу Иванова Л.А. считает решение суда первой инстанции законным, указывает на необоснованность доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся участников, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.
В силу положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Из материалов дела следует, что Иванова Л.А. является собственником комнаты N площадью 17,5 кв.м. на основании свидетельства о праве собственности от 25 сентября 2008 года выданного Евпаторийским горсоветом, кадастровый N (л.д.87-90) и собственником комнаты N, площадью 12,2 кв.м, на основании договора купли продажи от 06 марта 2018 года, кадастровый N (л.д.91-93), расположенных в квартире N по адресу: <адрес>.
Указанная квартира стоит на кадастровом учете как единый объект недвижимости - квартира, общей площадью 54.4 кв.м., с кадастровым номером N (л.д. 9).
Согласно техническому паспорту БТИ от 17 августа 2008 года и техническому паспорту ЕМБТИ N, квартира N состоит из следующих помещений: 1 - коридор общей площадью 8.2 кв.м. 2 - жилая комната общей площадью 17.5 кв.м., 3 - шкаф общей площадью 0,9 кв.м,, 4 - шкаф общей площадью 1.0 кв.м., 5 - ванная общей площадью 3.4 кв.м., 6 - кухня общей площадью 9,9 кв.м. 8 - жилая комната общей площадью 12.2 кв.м., 9 - туалет общего пользования 1,3 кв.м.
24 июля 2019 года представителем административного истца в государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым подано заявление об осуществлении государственной регистрации права собственности на квартиру N (л.д.78-80) и заявление об осуществлении государственного кадастрового учета изменений в связи с изменением площади на квартиру N расположенную по адресу: <адрес> (л.д.81-83).
08 августа 2019 года государственным регистратором государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Изотовым А.В., было принято решение о приостановлении государственной регистрации права N на основании пункта 3 части 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" и предложено предоставить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Осуществление действий по регистрации права собственности приостановлено до 08 ноября 2019 года (л.д.97-98).
08 ноября 2019 года государственным регистратором государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Изотовым А.В., было принято решение N об отказе в государственной регистрации права собственности на жилое помещение, кадастровый N, расположенный по адресу: <адрес>, в связи с не устранением приведённых в уведомлении о приостановлении причин, препятствующих осуществлению права собственности (л.д. 99).
Полагая, решение об отказе в государственной регистрации права незаконным, административный истец обратился в суд.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости").
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (часть 3 статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Из материалов дела следует, что при обращении в государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о регистрации права собственности Иванова Л.А. просила зарегистрировать за ней право собственности на квартиру N в целом, включая помещения вспомогательного использования. Административным истцом на регистрацию были поданы: кадастровый паспорт (выписка) помещения от 29.07.2019, кадастровый паспорт (выписка) помещения от 01.08.2019, выписка и единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 20.03.2018 и от 04.06.2018, справка о составе семьи и регистрации от 19.07.2018 N, решение собственника об объединении помещений от 12.01.2019.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" регистрирующий орган наделён правом проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В силу статьи 27 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закон.
Принимая решение о приостановлении государственной регистрации права собственности N от 08 августа 2019 года государственным регистратором указано на то, что заявителем осуществлена реконструкция квартиры, в связи с чем необходимо предоставить документы подтверждающие ввод объекта в эксплуатацию.
Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
Судом апелляционной инстанции установлено, что в данном случае реконструкция спорного объекта не осуществлялась, какие либо строительные работы не осуществлялись. Административный истец просит зарегистрировать право собственности за ним на квартиру N, объединив комнату N и комнату N с присоединением вспомогательных помещений (помещений общего пользования), а потому выводы государственного регистратора о необходимости предоставления разрешения на ввод объекта в эксплуатацию являются незаконными.
Административным ответчиком не представлены доказательства подтверждающие факт реконструкции помещения.
Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции о признании незаконным решения N об отказе в государственной регистрации права собственности на жилое помещение, кадастровый N, расположенный по адресу: <адрес>, является законным и обоснованным.
Судом первой инстанции правомерно возложена обязанность на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление Ивановой Л.А. о государственной регистрации права собственности на квартиру N, расположенную по адресу: <адрес>.
Что касается доводов жалобы о том, что административному истцу на праве собственности принадлежат помещения меньшей площадью, чем заявлено о регистрации права собственности. Правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности на иные помещения, заявителем представлено не было в связи с чем государственным регистратором правомерно было принято оспариваемое решение, судебная коллегия отмечает следующее.
В данном случае, государственным регистратором было принято решение о приостановлении и в дальнейшем об отказе в государственной регистрации права собственности по основаниям не предоставления разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако из материалов дела установлено, что реконструкция в данном случае не осуществлялась.
Остальные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения суда нет.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену или изменение принятого решения судом не допущено.
Ввиду изложенного Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
определила:
решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 24 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Сыроваткиной Марии Дмитриевны - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции, через суд принявший решение, в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения.
Председательствующий: Е.Г. Павловский
Судьи: З.И. Курапова
Н.Р. Мостовенко
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка