Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 04 августа 2020 года №33а-6343/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 августа 2020 года Дело N 33а-6343/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе
председательствующего Павловского Е.Г.,
судей Кураповой З.И. и Мостовенко Н.Р.,
при секретаре Козлове В.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТИКОМ" к Отделу судебных приставов по Центральному району города Симферополя УФССП России по Республике Крым, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Центральному району города Симферополя УФССП России по Республике Крым Менлиосманову Э.Р. о признании незаконным постановления, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Центральному району города Симферополя УФССП России по Республике Крым Менлиосманова Э.Р., действующего также как представитель УФССП России по Республике Крым на решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 14 мая 2020 года, которым административное исковое заявление удовлетворено.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Павловского Е.Г., судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым,
установила:
представитель общества с ограниченной ответственностью "ТИКОМ" обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Симферополя УФССП России по Республике Крым Менлиосманова Э.Р. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 05 ноября 2019 года. В обоснование заявленных требований указывает на то, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 05 ноября 2019 года является незаконным. Отмечает, что постановлением о возбуждении исполнительного производства был запрещен доступ определённым лицам, также запрещен свободный доступ неограниченного круга лиц (посетителей) в здание центра "Точка", за исключением лиц, осуществляющих его эксплуатацию, контроль за техническим состоянием и охрану, устранение нарушений законодательства о пожарной безопасности. В данном случае оспариваемое постановление вынесено на основании акта о совершении исполнительных действий от 04 ноября 2019 года, однако указанный акт не содержит данных о том, каким образом было зафиксировано нарушении со стороны ООО "Тиком". Отмечает, что постановление судебного пристава-исполнителя было выполнено в полном объеме, хозяйственная деятельность не ведется, посторонние лица на территории здания торгового центра "Точка" не находятся.
Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 14 мая 2020 года административное исковое заявление ООО "Тиком" удовлетворено. Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Симферополя УФССП России по Республике Крым Менлиосманова Э.Р. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 05 ноября 2019 года отменено.
Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Центральному району города Симферополя УФССП России по Республике Крым Менлиосманов Э.Р., действующий также как представитель УФССП России по Республике Крым, не согласившись с вынесенным решением, обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 14 мая 2020 года и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывает на то, что материалами исполнительного производства подтверждается, что судебный пристав-исполнитель действовал в рамках предоставленных ему полномочий, поскольку при совершении исполнительных действий 04 ноября 2019 года было установлено, что в закрытых помещениях, расположенных по адресу: <адрес>, находится охранник и ИП <данные изъяты> арендующая помещение по указанному адресу, которая согласно требованиям исполнительного документа не имела права находиться в указанном здании.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.
Согласно пункту 3 части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд разрешает вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, а также вопрос о замене ненадлежащего административного ответчика.
Согласно статье 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Таким образом, суд первой инстанции, рассматривающий дело по существу, обязан верно определить состав лиц, участвующих в деле, то есть имеющих интерес в исходе, с учетом конкретных обстоятельств каждого дела.
В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.
Из материалов дела усматривается, что определением от 17 декабря 2019 года судом первой инстанции Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым привлечено к участию в деле качестве заинтересованного лица.
Исходя из приведенных законоположений и разъяснений, территориальный орган Федеральной службы судебных приставов России, каковым является Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, подлежит привлечению к участию в деле в качестве административного ответчика, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены именно за счет названного органа, что исключено при привлечении Управления в качестве заинтересованного лица.
Таким образом, судом первой инстанции допущены существенные нарушения норм процессуального права в связи с чем решение суда подлежит отмене и направлению в тот же суд на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и вынести решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.
Ввиду изложенного Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
определила:
решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 14 мая 2020 года отменить.
Дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТИКОМ" к Отделу судебных приставов по Центральному району города Симферополя УФССП России по Республике Крым, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Центральному району города Симферополя УФССП России по Республике Крым Менлиосманову Э.Р. о признании незаконным постановления, направить на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым.
Председательствующий: Е.Г. Павловский
Судьи: З.И. Курапова
Н.Р. Мостовенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка