Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 24 августа 2020 года №33а-5955/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 августа 2020 года Дело N 33а-5955/2020
24 августа 2020 года <адрес>
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
Председательствующего судьи - Тимофеевой А.А.,
судей - Кураповой З.И., Мостовенко Н.Р.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания - Козловым В.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Куртнебиева Сервера Диляверовича к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, заинтересованные лица - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Администрация Симферопольского района Республики Крым, Администрация Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о признании незаконным и отмене решения об отказе в предоставлении земельного участка, обязании совершить определенные действия,
по апелляционной жалобе представителя Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым на решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 11 февраля 2020 года, которым административное исковое заявление удовлетворено.
Заслушав доклад судьи Тимофеевой А.А., представителя Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного истца, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия,
установила:
Куртнебиев С.Д. обратился в Симферопольский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым N от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Куртнебиеву С.Д. в собственность земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу <адрес> для ведения индивидуального жилищного строительства; обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым повторно рассмотреть заявление административного истца о передаче в собственность земельного участка для ведения индивидуального жилищного строительства.
Требования мотивированы тем, что сообщением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу <адрес>, участок N, для ведения индивидуального жилищного строительства в связи с тем, что у последнего в собственности находится земельный участок с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, который включен в границы населенного пункта, в связи с чем данный земельный участок предусматривает размещение жилой застройки, что препятствует в предоставлении земельного участка в собственность повторно. При этом вышеуказанный земельный участок предоставлен административному истцу для ведения личного крестьянского хозяйства, а не для жилищного строительства. Указанное стало основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация Перовского сельского поселения <адрес> Республики Крым.
Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление удовлетворено. Признано незаконным и отменено решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении административному истцу в собственность земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, для ведения индивидуального жилищного строительства; возложена обязанность на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым повторно рассмотреть заявление Куртнебиева Сервера Диляверовича о предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу <адрес>, для ведения индивидуального жилищного строительства.
Не согласившись с указанным решением, представитель Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым обратился с апелляционной жалобой, в которой просит восстановить срок на подачу апелляционной жалобы, решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, ссылаясь на нарушение действующего законодательства судом первой инстанции при принятии решения.
В апелляционной жалобе представитель Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым указывает, что земельный участок с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, находящийся в собственности Куртнебиева С.Д., согласно утвержденным Правилам землепользования и застройки Муниципального образования Перовское сельское поселение <адрес>, является пригодным для осуществления индивидуального жилищного строительства при условии приведения его целевого назначения и вида разрешенного использования в соответствии с действующим законодательством и градостроительной документацией. В связи с чем статус административного истца не соответствует требованиям, предусмотренным статьями 5, 22 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года N 66-ЗРК "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и некоторых вопросах земельных отношений", что исключает основания для предоставления административному истцу испрашиваемого земельного участка бесплатно в собственность.
Определением судьи Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым восстановлен срок для подачи апелляционной жалобы на решение Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым ФИО5 поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил апелляционную жалобу удовлетворить. Представитель административного истца ФИО6 возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить в силе.
Другие участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме.
Судебная коллегия, с учетом положений части 6 статьи 226, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие надлежаще извещённых лиц, участвующих в деле, по имеющимся письменным доказательствам в материалах дела.
Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив юридическую оценку обстоятельств дела и полноту их установления, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела сообщением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу <адрес>, участок N для ведения индивидуального жилищного строительства, в связи с тем, что в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осуществлена государственная регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Данный земельный участок в соответствии с Генеральным планом ДД.ММ.ГГГГ сельского поселения Республики Крым, утвержденным решением N сессии <адрес> совета 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ N, включен в границы населенного пункта и в соответствии с Правилами землепользования и застройки, территория, на которой расположен данный объект недвижимости, предусматривает размещение жилой застройки. Учитывая вышеизложенное, у Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым отсутствуют основания для предоставления земельного участка с кадастровым номером N, поскольку имеет место несоответствие условиям статьи 5 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений".
Удовлетворяя административное исковое заявление, суд первой инстанции исходил из того, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> земли сельскохозяйственного назначения, на сегодняшний день не изменен, в связи с чем оснований для отказа в предоставлении административному истцу земельного участка с кадастровым номером N у административного ответчика не имелось.
С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в состав Российской Федерации новых субъекты - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее Закон N 6-ФКЗ) до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
В соответствии со статьей 3 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.
Закон Республики Крым от 15 января 2015 года N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" (далее - закон N 66-ЗРК) в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным конституционным законом N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя устанавливает порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности на территории Республики Крым, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение, переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений па территории Республики Крым".
Статьей 22.2 Закона N 66-ЗРК/2015 предусмотрено, что действие настоящей статьи распространяется на граждан Российской Федерации, включенных в Реестр граждан, определившихся с выбором земельного участка для индивидуального жилищного строительства путем его фактического занятия до принятия Федерального конституционного закона (далее - Реестр). Порядок ведения Реестра утверждается Советом министров Республики Крым. Предоставление указанным в настоящей статье гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется однократно по месту подачи указанными гражданами заявлений в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона.
Основанием для постановки указанных в настоящей статье граждан в очередь на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства является выписка из Реестра. Право на бесплатное получение земельного участка в собственность указанным в части 1 настоящей статьи гражданам предоставляется при совокупности следующих условий: наличие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ гражданства Украины; наличие гражданства Российской Федерации; постоянное проживание на территории Республики Крым более пяти лет, предшествующих дате подачи заявления о включении в Реестр; отсутствие у гражданина, его супруга(и) и несовершеннолетних детей в собственности иного земельного участка, пригодного для строительства жилого дома (в отношении указанных граждан не принимались решения о предоставлении (передаче) земельных участков на территории Республики Крым для строительства жилого дома либо решения, в соответствии с которыми возможно завершение оформления прав на земельный участок для строительства жилого дома в соответствии с законодательством Российской Федерации); гражданином, его супругом (ой) и несовершеннолетними детьми не осуществлялось отчуждение земельного участка, находящегося на территории Республики Крым, после ДД.ММ.ГГГГ; отсутствие у уполномоченного органа информации о выявленных в замках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.
Постановлением Совета министров Республики Крым N 169 от 25 апреля 2016 года утвержден Порядок ведения Реестра граждан, определившихся с выбором земельного участка для индивидуального жилищного строительства путем его фактического занятия до принятия Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города Федерального значения Севастополя".
Возложена обязанность на Государственный комитет по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым функции уполномоченного исполнительного органа государственной власти Республики Крым по формированию и ведению Реестра, определившихся с выбором земельного участка для индивидуального жилищного строительства путем его фактического занятия до принятия Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ. Государственному комитету по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым в срок до ДД.ММ.ГГГГ завершить формирование Реестра.
В соответствии с Постановлением Совета министров Республики Крым N от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении порядка определения и предоставления гражданам под индивидуальное жилищное строительство земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, по обращению органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования в Республике Крым" (далее - Постановление N 365) действие настоящего Порядка распространяется на правоотношения, возникающие при обращении органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования в Республике Крым в Совет министров Республики Крым в случае отсутствия в муниципальной собственности соответствующего муниципального образования земельных участков для предоставления под индивидуальное жилищное строительство гражданам, в порядке подпункта 2-1 части третьей статьи 6 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений".
Постановлением N 365 предусмотрено, что для подготовки распоряжения Совета министров Республики Крым или приказа Министерства Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в порядке межведомственного взаимодействия запрашивает справку на текущую дату о принадлежности гражданина к льготной категории и соответствии его условиям предоставления земельного участка: в Государственном комитете по межнациональным отношениям и депортированных граждан Республики Крым - в отношении граждан, которые поставлены в очередь в соответствии с Порядком ведения Реестра; в уполномоченном органе местного самоуправления соответствующего муниципального образования в Республике Крым - в отношении граждан, поставленных в очередь в соответствии со статьей 6 Закона N 66-ЗРК/2015 " (пункт 5.8).
Государственный комитет по межнациональным отношениям и депортированных граждан Республики Крым на запрос Министерства имущественных и земельных отношений предоставил информацию о соответствии гражданина Куртнебиева С.Д. льготной категории граждан и его соответствии условиям предоставления земельного участка.
Так из представленных суду апелляционной инстанции материалов Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ Куртнебиев С.Д. обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вынесен отказ в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, бесплатно в собственность, поскольку принимая во внимание, что данный земельный участок, в соответствии с генеральным планом ДД.ММ.ГГГГ сельского поселения Республики Крым, утвержденным решением N сессии <адрес> совета 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ N, включен в границы населенного пункта и в соответствии с правилами землепользования и застройки, территория на который расположен данный объект недвижимости предусматривает размещение жилой застройки, в связи с чем у Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым отсутствуют основания для предоставления земельного участка с кадастровым номером N в нарушение Порядка, поскольку имеет место несоответствие условиям статьи 5 Закона Республики Крым.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с заявлением, в котором просит повторно рассмотреть заявление о предоставлении указанного земельного участка бесплатно в собственность.
ДД.ММ.ГГГГ в ответ на повторное заявление ФИО1 Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым было сообщено об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером N.
Как следует из ответа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым административным истцом ДД.ММ.ГГГГ осуществлена государственная регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты>.м., расположенного по адресу: <адрес>. Данный земельный участок в соответствии с генеральным планом Перовского сельского поселения Республики Крым, утвержденным решением N сессии <адрес> совета N созыва от ДД.ММ.ГГГГ N, включен в границы населенного пункта и в соответствии с Правилами землепользования и застройки, территория на которой расположен данный объект недвижимости предусматривает размещение жилой застройки. Учитывая вышеизложенное у Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым отсутствуют основания для предоставления земельного участка с кадастровым номером N, поскольку имеет место несоответствие условиям статье 5 Закона Республики Крым N 66-ЗРК.
Таким образом, основанием для отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером N явилось то, что административный истец имеет иной земельный участок, на котором возможно жилищное строительство.
Положениями Закона N 66-ЗРК/2015 предусмотрено право на бесплатное получение земельного участка в собственность, при отсутствии у гражданина, его супруга (и) и несовершеннолетних детей в собственности иного земельного участка, пригодного для строительства жилого дома (в отношении указанных граждан не принимались решения о предоставлении (передаче) земельных участков на территории Республики Крым для строительства жилого дома либо решения, в соответствии с которыми возможно завершение оформления прав на земельный участок для строительства жилого дома в соответствии с законодательством Российской Федерации).
Земельный участок с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Куртнебиеву С.Д., вид разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка.
Суд первой инстанции ошибочно пришел к выводу о том, что ссылка административного ответчика на то, что данный земельный участок в соответствии с генеральным планом ФИО9 сельского поселения Республики Крым, включен в границы населенного пункта и в соответствии с Правилами землепользования и застройки, территория на которой расположен данный объект недвижимости предусматривает размещение жилой застройки, что препятствует в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка Куртнебиеву С.Д., не основан на законе.
В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из принадлежности к той или иной категории и виду разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами.
По смыслу статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
Статья 79 названного закона определяет особенности использования сельскохозяйственных угодий и устанавливает, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается (пункты 1 и 4).
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Градостроительный кодекс Российской Федерации определяет градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. В данных регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны. Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами (пункт 6 статьи 1, пункт 3 части 2 и часть 6 статьи 30, части 1, 6 ст. 36, часть 5 статьи 37).
Таким образом, до принятия специального законодательства о зонировании территорий для сельскохозяйственных угодий установлен особый правовой режим, имеющий целью охрану указанных земель и недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота, осуществления их застройки, в том числе в целях использования в сельскохозяйственной деятельности.
С учетом изложенного, изменение вида разрешенного использования для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения возможно только после перевода этих земель или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию. Данный перевод допускается в исключительных случаях, перечисленных в части 1 стать 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", в том числе связанных с установлением или изменением черты населенных пунктов. Особенности перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов путем включения земельного участка в границы населенного пункта либо исключения из границ населенного пункта предусмотрены статьей 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".
Согласно части 10 статьи 35 и части 3 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации зоны сельскохозяйственного использования (в том числе зоны сельскохозяйственных угодий), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, развития объектов сельскохозяйственного назначения, могут включаться в состав территориальных зон, устанавливаемых в границах населенных пунктов. На земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ этой территориальной зоны, распространяется действие градостроительного регламента.
С учетом названных положений и правил пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства, гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства, могут включаться в состав указанных территориальных зон в границах населенных пунктов в результате перевода этих земельных участков в иную категорию - "земли населенных пунктов".
Включение указанных земельных участков в границы населенного пункта с одновременным установлением либо изменением вида разрешенного использования может осуществляться в порядке частей 1 и 2 статьи 4.1 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".
Судом первой инстанции установлено, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> земли сельскохозяйственного назначения на сегодняшний день не изменен, в связи с чем оснований для отказа в предоставлении административному истцу земельного участка с кадастровым номером N у административного ответчика не имелось.
Кроме того, судом установлено, что размещение жилой застройки на сельскохозяйственных землях противоречит режиму использования данных земель.
В силу части 6 статьи 79 Земельного кодекса сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке.
Вместе с тем, указанный земельный участок, в соответствии с генеральным планом ФИО10 сельского поселения Республики Крым, утвержденным решением N сессии <адрес> совета N созыва от ДД.ММ.ГГГГ N, включен в границы населенного пункта и в соответствии с Правилами землепользования и застройки, территория на которой расположен данный земельный участок предусматривает размещение жилой застройки, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности отказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N N2.
Кроме того, ранее распоряжением <адрес>ной государственной администрации в АРК N-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был передан бесплатно в собственность из земель запаса сельскохозяйственного назначения земельный участок площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес>, Перовский сельский совет, <адрес>, участок N для ведения личного крестьянского хозяйства в районе <адрес> на территории Перовского сельского совета <адрес> АРК.
В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для признания незаконным и отмене отказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым NN от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Куртнебиеву С.Д. в собственность земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу <адрес>, участок N, для ведения индивидуального жилищного строительства.
Также судебной коллегией отмечается, что ранее на надлежаще оформленное и поданное заявление о предоставлении земельного участка в собственность был вынесен отказ, который не обжалован и не отменен.
На основании изложенного законным и обоснованным решение Симферопольского районного суда Республики Крым признать нельзя, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
определила:
решение Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ - отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении административного искового заявления Куртнебиева Сервера Диляверовича отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в соответствующий суд кассационной инстанции.
Председательствующий судья: А.А. Тимофеева
Судьи: З.И. Курапова
Н.Р. Мостовенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка