Определение Верховного Суда Республики Крым от 11 мая 2021 года №33а-4715/2021

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 11 мая 2021 года Дело N 33а-4715/2021
Судья судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым Юсупова Л.А-В., рассмотрев без проведения судебного заседания административный материал N 9а-105/2021 по административному исковому заявлению Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым к Государственному унитарному предприятию Республики Крым "Совхоз-завод "Евпаторийский" о возложении обязанности предоставить сведения персонифицированного учёта,
по частной жалобе Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым на определение судьи Сакского районного суда Республики Крым от 4 марта 2021 года, которым отказано в принятии административного искового заявления,
изучив письменные материалы, проверив законность и обоснованность определения судьи,
установила:
ГУ-УПФ Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым обратилось в Сакский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением, в котором просило возложить обязанность страхователя ГУП РК "Совхоз-завод "Евпаторийский" представить административному истцу в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу сведения о застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год на 2 застрахованных лиц: ФИО1, ФИО2.
Определением судьи Сакского районного суда Республики Крым от 4 марта 2021 года отказано в принятии административного искового заявления на основании пункта 3 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Не согласившись с вынесенным определением, ГУ-УПФ Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым подана частная жалоба, в котором просит определение судьи отменить, направить материал в суд первой инстанции для рассмотрения по существу, указывая на нарушение норм материального и процессуального права.
Согласно части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьёй 305 настоящего Кодекса.
В соответствии с требованиями части 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело по частной жалобе назначено к рассмотрению судьёй единолично.
Изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, суд пришёл к следующему.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.
Отказывая в принятии административного искового заявления, судья первой инстанции исходил из отсутствия нарушения прав ГУ-УПФ Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым со стороны ГУП РК "Совхоз-завод "Евпаторийский", кроме того, из заявления не усматривается, что оно подано в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц; также материалы дела не содержат заявлений застрахованных лиц, сведения о страховом стаже которых за 2019 год административный истец просил обязать представить административного ответчика.
Судья апелляционной инстанции не соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.
В силу положений подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица.
В соответствии с пунктом 2 статьи 14 названного закона страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, а также для назначения (перерасчёта) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Согласно статье 5 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со статьёй 8 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
Частью 2 статьи 15 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определённые настоящим Федеральным законом.
В силу положений статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчётным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счёта; фамилию, имя и отчество; дату приёма на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчётного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчётного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии.
Указанная отчётность предоставляется по форме СЗВ-СТАЖ, утверждённой Постановление Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 6 декабря 2018 года N 507п.
Частью 1 статьи 16 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" закреплено право органов Пенсионного фонда Российской Федерации требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, определённых данным Федеральным законом, которому корреспондирует установленная статьями 8, 11, 15 названного Федерального закона обязанность страхователей представлять сведения о застрахованных лицах в предусмотренные им сроки и порядке
Согласно статье 18 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и зарегистрированными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учёта разрешаются судом, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Исходя из вышеприведённых положений закона, органы Пенсионного фонда Российской Федерации вправе обращаться в суд с исками к страхователям за защитой нарушенных прав, в том числе в интересах застрахованных лиц, в связи с чем выводы суда об отсутствии нарушения прав являются преждевременными.
Таким образом, согласиться с обоснованностью вывода судьи о наличии предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований для отказа в принятии административного искового заявления не представляется возможным.
В связи с изложенным, судья апелляционной инстанции полагает, что административному истцу отказано в принятии искового заявления без достаточных к тому оснований, в связи с чем обжалуемое определение не может быть признано законным и обоснованным, так как ограничивает право заявителя на доступ к правосудию.
Учитывая изложенное, определение судьи Сакского районного суда Республики Крым от 4 марта 2021 года является необоснованным и несоответствующим требованиям закона.
В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определила:
определение судьи Сакского районного суда Республики Крым от 4 марта 2021 года по административному материалу N 9а-105/2021отменить.
Материалы дела по административному исковому заявлению Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым к Государственному унитарному предприятию Республики Крым "Совхоз-завод "Евпаторийский" о возложении обязанности предоставить сведения персонифицированного учёта направить в Сакский районный суд Республики Крым для рассмотрения со стадии принятия заявления к производству суда.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции в течение 6-ти месяцев.
Судья Л.А-В. Юсупова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка