Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 02 июня 2020 года №33а-4594/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 июня 2020 года Дело N 33а-4594/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего Юсуповой Л.А-В.,
судей Терентьевой Н.А., Хожаиновой О.В.,
при секретаре Оплачко А.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-272/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, специалисту-эксперту Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО7, заинтересованное лицо "Межрегиональное бюро кадастровых работ" о признании незаконными решения, возложении обязанности совершить определённые действия,
по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 18 февраля 2020 года, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Юсуповой Л.А-В., изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
административный истец ФИО1 обратилась в Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение административного ответчика от 16 октября 2019 года N 90/01/2019-139267 об отклонении заявления административного истца об исправлении технической ошибки по объекту недвижимости, расположенному по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N. Возложить обязанность на административного ответчика в пятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу исправить техническую ошибку, допущенную в сведениях государственного кадастра недвижимости о годе ввода в эксплуатацию по завершении строительства и годе завершения строительства здания с кадастровым номером N, для чего: исключить из государственного кадастра недвижимости следующие основные сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером N: год ввода в эксплуатацию по завершении строительства - 2008 год, а также год завершения строительства - 2008 год; внести в государственный кадастр недвижимости сведения о следующих основных сведениях об объекте недвижимости с кадастровым номером N: год ввода в эксплуатацию по завершении строительства - 1978 год, год завершения строительства - 1972 год.
Требования мотивированы тем, что истец обладает правом собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N. 9 октября 2019 года ФИО1 в адрес Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым подано заявление об исправлении технических ошибок, допущенных в указании года завершения строительства здания и года ввода в эксплуатацию при постановке на кадастровый учёт данного объекта недвижимости по результатам оцифровки архивов БТИ. Административный истец указывает, что согласно имеющихся у неё архивным документам, здание с кадастровым номером N было построено в 1972 году совхозом "Родниковый" и введено в эксплуатацию в 1978 году, однако, в кадастре недвижимости указано, что данное здание построено в 2008 году, введено в эксплуатацию в 2008 году. Решением административного ответчика истцу отказано в исправлении технической ошибки, истец считает такое решение незаконным, нарушающим её интересы и права, по мнению истца, решение противоречит положениям статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Решением Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 18 февраля 2020 года административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда, ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой просит решение Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 18 февраля 2020 года отменить, и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, правильность применения судом первой инстанции процессуального законодательства в соответствии со статьёй 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьёй 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 9 октября 2019 года ФИО1 обратилась в Государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" с заявлением об исправлении технической ошибки, допущенной в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N, указав, что в сведениях кадастра недвижимости с кадастровым номером N внесены сведения относительно года завершения строительства и года ввода в эксплуатацию по завершении строительства - 2008 год, а правильными сведениями являются 1972 год и 1978 год соответственно, приложив к заявлению акт приёма-передачи основных фондов N 1, инвентаризационную опись N 13, копию решения Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 15 февраля 2008 года.
Решением специалиста эксперта ФИО7 от 16 октября 2019 года N 90/01/2019-139267, заявление об исправлении технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости отклонено, в соответствии со статьёй 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", поскольку технической ошибки, допущенной органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учёта объектов недвижимости и приведшей к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости и сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером N, расположенном по адресу: <адрес>, не выявлено.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что 7 февраля 2017 года указанный объект недвижимости поставлен на учёт, сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальные, ранее учтённые", год ввода в эксплуатацию по завершении строительства - 2008 год, год завершения строительства - 2008 год.
В рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учёта" недвижимости (2014-2019 года), утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2013 года N 903 (в редакции от 1 декабря 2015 года) предусмотрен комплекс мероприятий, обеспечивающих создание на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя информационных ресурсов, содержащих полные и достоверные сведения об объектах недвижимого имущества и зарегистрированных правах, внедрение системы государственной кадастровой оценки недвижимости.
В целях реализации указанной программы, 9 августа 2016 года между Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым и Публичным акционерным обществом "Межрегиональное бюро кадастровых работ" был заключён государственный контракт N 2016.9 на перенос сведений о ранее учтённых зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершённого строительства, расположенных на территории Республики Крым в государственный кадастр недвижимости.
Из служебной записки заведующего отделом учёта ОКС N 1 от 25 декабря 2019 года следует, что сведения о ранее учтённых объектах недвижимости с кадастровым номером 90:12:150102:515 были включены в Единый государственный реестр недвижимости сведений в результате завершения работ по внесению в государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтённых объектах капитального строительства, расположенных в границах кадастрового округа "Крымский", в рамках реализации вышеуказанной федеральной целевой программы, по материалам инвентарного дела N 5-01044, в соответствии с которыми первичная инвентаризация объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>, была проведена 24 ноября 2006 года; согласно технического заключения, подготовленного 3 апреля 2008 года в отношении здания конторы стройцеха по <адрес> в <адрес>, объект в целом пригоден к эксплуатации; иные данные, подтверждающие дату окончания строительства (ввода объектов в эксплуатацию), в материалах инвентарного дела отсутствуют.
Согласно технического заключения от 3 апреля 2008 года, утверждённого начальником СР БТИ, проведённого в отношении конторы стройцеха по <адрес> в <адрес>, содержащегося в материалах инвентарного дела N 23375383, объект пригоден к эксплуатации.
Каких-либо документов, содержащих иные сведения относительно даты завершения строительства и ввода объекта в эксплуатацию, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N, материалы инвентарного дела N 23375383 не содержат.
Таким образом, суд первой инстанции пришёл к выводу, что при осуществлении государственного кадастрового учёта объекта недвижимости, расположенном по указанному адресу с кадастровым номером N были внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости согласно представленным сведениям из материалов инвентарного дела N 23375383, и судом не установлено наличие в этих документах технических ошибок, описок, опечаток, грамматических и арифметических ошибок, а также каких-либо противоречий между сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и сведениями, на основании которых они вносились в реестр объектов недвижимости. Суду также не представлено допустимых и достоверных доказательств обратного.
Судебная коллегия находит, что выводы суда подробно изложены в мотивировочной части решения, которое отвечает критериям обоснованности и законности, установленным в части 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, так как судом были правильно установлены юридически значимые обстоятельства и верно применены нормы Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с частями 2, 4 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости. Орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.
К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определёной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Федерального закона N 218-ФЗ).
В соответствии с пунктом 18 части 4 указанной статьи в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе, год ввода в эксплуатацию здания или сооружения по завершении его строительства, если объектом недвижимости является здание или сооружение, либо год завершения строительства таких объектов недвижимости, если в соответствии с федеральным законом выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не предусматривается.
Внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в результате государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации (пункт 1 статьи 13 Федерального закона N 218-ФЗ).
В соответствии со статьёй 14 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
В соответствии с пунктом 1 статьи 61 Федерального закона N 218-ФЗ техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости, исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трёх рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трёх рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечёт за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции пришёл к выводу, что государственным регистратором решение об отказе в исправлении технической ошибки принято в пределах предоставленных полномочий, на основании положений пункта 1 статьи 61 Федерального закона N 218-ФЗ.
Частью 1 статьи 69 Федерального закона N 218-ФЗ предусматривается, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.
Сведения о ранее учтённых объектах недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости в порядке, предусмотренном статьёй 69 Федерального закона N 218-ФЗ.
Постановлением Совета министров Республики Крым N 301 от 1 сентября 2014 года утверждён порядок включения в государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих такие сведения документов об объектах недвижимости, расположенных на территории Республики Крым.
В соответствии с пунктом 4 указанного порядка, источниками для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих такие сведения документов о ранее учтённых объектах недвижимости являются составленные в соответствии с действовавшими до вступления в силу Федерального конституционного закона требованиями: документы, подтверждающие государственную регистрацию земельных участков, техническую инвентаризацию объектов технического учёта, государственную регистрацию прав на ранее учтённые объекты недвижимости, осуществлённые до вступления в силу Федерального конституционного закона (в том числе государственные акты, поземельные книги, технические паспорта объектов технического учёта, регистрационные дела), хранящиеся в архивах органа кадастрового учёта, организаций технической инвентаризации, а в случае передачи указанных архивов в ведение иных органов (организаций) - хранящиеся в архивах соответствующих органов (организаций) (далее - учетные документы); документы, устанавливающие или подтверждающие в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона, права на ранее учтённые объекты недвижимости, перечень которых утверждается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым в соответствии с частью 4 статьи 8 Закона об особенностях регулирования.
Доказательств того, что при внесении соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости ответчику было известно, что завершение строительства объекта было в 1972 году, а ввод его в эксплуатацию по завершении строительства в 1978 году, не представлено. Следовательно, доводы административного истца о наличии именно технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, суд первой инстанции обоснованно посчитал несостоятельными.
Таким образом, судом первой инстанции дана надлежащая оценка имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены судебного акта не имеется.
Вопреки доводам апелляционной жалобы решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом надлежащим образом.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 18 февраля 2020 года по административному делу N 2а-272/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение 6-ти месяцев.







Председательствующий:


Л.А-В. Юсупова












Судьи:


Н.А. Терентьева















О.В. Хожаинова




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка