Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 01 июня 2021 года №33а-4071/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июня 2021 года Дело N 33а-4071/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:







председательствующего


Хожаиновой О.В.,




судей
при секретаре


Шидаковой О.А., Агина В.В.
Квита П.А.,




рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Аметова Абдулкодира к Администрации Черноморского района Республики Крым, заинтересованное лицо Администрация Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым, о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определённые действия,
по апелляционной жалобе Аметова Абдулкодира на решение Черноморского районного суда Республики Крым от 22 января 2021 года, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Хожаиновой О.В., судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым,
установила:
Аметов А. обратился в Черноморский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия Администрации Черноморского района по рассмотрению заявления Аметова А. путём оформления ответа от 25 августа 2020 года N 8583/02-13 о признании решения Межводненского сельского совета N 4790 от 25 октября 2012 года о даче разрешения на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в с.Межводное гражданину Аметову А., недействующим; возложить на Администрацию Черноморского района обязанность рассмотреть заявление Аметова А. от 11 августа 2020 года в соответствии с Законом Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК в сроки и в порядке, установленные постановлением Совета министров Республики Крым от 2 сентября 2014 года N 313, и выдать постановление о передаче в частную собственность; возложить на Администрацию Черноморского района обязанность в течении одного месяца со дня исполнения судебного решения сообщить о его исполнении суду, а также Аметову А.
Заявленные требования мотивированы тем, что административный истец 20 августа 2020 года обратился в Администрацию Черноморского района Республики Крым с заявлением о выдаче распорядительного акта об установлении категории земель и (или) вида разрешённого использования земельного участка для реализации права на оформление земельного участка в собственность, расположенного по адресу: <адрес>. К заявлению в том числе были приложены межевой план, изготовленный 20 августа 2020 года, решение 39 (внеочередной) сессии Межводненского сельского совета Черноморского района Автономной Республики Крым 6 созыва N 4790 от 25 октября 2012 года "О даче разрешения на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хоз. построек и сооружений в с. Межводное гр. Аметову Абдулкодиру" (далее - решение Межводненского сельского совета Черноморского района Автономной Республики Крым N 4790), решение 63 (внеочередной) сессии Межводненского сельского совета Черноморского района Автономной Республики Крым 6 созыва N 6987 от 19 ноября 2013 года "О внесении изменений в решение 39 сессии 6 созыва от 25 октября 2012 года N 4790 гр. Аметову Абдулкодиру" (далее - решение Межводненского сельского совета Черноморского района Автономной Республики Крым N 6987), решение 68 (внеочередной) сессии Межводненского сельского совета Черноморского района Автономной Республики Крым 6 созыва N 7439 от 14 февраля 2014 года "О продлении срока действия решения 39 сессии 6 созыва от 25 октября 2012 года N 4790 гр. Аметову Абдулкодиру" (далее - решение Межводненского сельского совета Черноморского района Автономной Республики Крым N 7439). Однако, 28 августа 2020 года им был получен отказ Администрации Черноморского района Республики Крым, оформленный с нарушением установленной процедуры, а именно в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в котором указано, что решение Межводненского сельского совета Черноморского района Автономной Республики Крым N 4790 утратило силу и не может быть признано основанием в соответствии с порядком, утверждённым постановлением Совета министров Республики Крым N 313 от 2 сентября 2014 года. Считает отказ необоснованным, поскольку в нём отсутствует ссылка на пункт данного порядка, которому не соответствует заявление, при этом установленный в решении Межводненского сельского совета Черноморского района Автономной Республики Крым N 4790 срок противоречил действовавшему законодательству, в связи с чем, ограничение в сроке не может считаться законным, при этом решение продлевалось, не отменялось и незаконным признано не было.
Решением Черноморского районного суда Республики Крым от 22 января 2021 года административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.
В апелляционной жалобе административным истцом ставится вопрос об отмене судебного акта, как принятого с нарушением норм материального и процессуального права, и постановлении нового решения.
Апелляционная жалоба, с учётом пояснений от 11 апреля 2021 года, мотивирована тем, что судом ошибочно установлено, что решение Межводненского сельского совета Черноморского района Автономной Республики Крым N 4790 утратило силу 26 октября 2013 года, без учёта, что в него вносились изменения и оно было продлено, доказательства, имеющиеся в деле, оценены не верно. Также судом не учтено, что письмо Администрации Черноморского района Республики Крым оформлено с нарушением установленной процедуры, предусмотренной Порядком переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утверждённым постановлением Совета министров Республики Крым от 2 сентября 2014 года N 313.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.
Судебная коллегия, с учётом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие надлежаще извещённых лиц, участвующих в деле, их представителей, по имеющимся письменным доказательствам в материалах дела.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив юридическую оценку обстоятельств дела и полноту их установления, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регламентировано главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что 20 августа 2020 года Аметов А. обратился в Администрацию Черноморского района Республики Крым с заявлением о выдаче распорядительного акта об установлении категории земель и (или) вида разрешённого использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. К заявлению в том числе были приложены межевой план, решение Межводненского сельского совета Черноморского района Автономной Республики Крым N 4790, решение Межводненского сельского совета Черноморского района Автономной Республики Крым N 6987, решение Межводненского сельского совета Черноморского района Автономной Республики Крым N 7439 (л.д. 90).
Так, решением Межводненского сельского совета Черноморского района Автономной Республики Крым N 4790 Аметову А. 25 октября 2012 года дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка из земель жилой и общественной застройки (запаса) для строительства и обслуживания жилого дома, хоз. построек и сооружений в <адрес> площадью 0,0978 га, для дальнейшей передачи в собственность. Пунктом 2 на Аметова А. возложена обязанность предоставить проект отвода на утверждение в Межводненский сельский совет. Пунктом 4 установлено, что решение действительно в течении одного года (л.д. 102).
Решением Межводненского сельского совета Черноморского района Автономной Республики Крым N 6987 внесены изменения в вышеуказанное решение, согласно которым: вместо "площадью 0,0978 га" читать "площадью 0,1092 га". Пунктом 2 установлено, что решение действительно в течении одного года (л.д. 100).
Решением Межводненского сельского совета Черноморского района Автономной Республики Крым N 7439 срок действия решения Межводненского сельского совета Черноморского района Автономной Республики Крым N 4790 продлён, с указанием, что решение действительно в течении одного года (л.д. 101).
Однако, 25 августа 2020 года Аметову А. был дан ответ N 8583/02-13, из сути которого следует, что в связи с истечением срока решения Межводненского сельского совета Черноморского района Автономной Республики Крым N 4790, не представляется возможным принять распорядительный акт об установлении категории земель и (или) вида разрешённого использования земельного участка, при этом решение не подлежит реализации в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 2 сентября 2014 года N 313 "Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым" (далее - Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым) (л.д. 89).
Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции пришёл к выводу, что обжалуемый ответ Администрации Черноморского района Республики Крым нельзя признать незаконным, поскольку срок действия решения Межводненского сельского совета Черноморского района Автономной Республики Крым N 4790 истёк 26 октября 2013 года, при этом, будучи собственником земельного участка и обладая властно-распорядительными полномочиями, Межводненский сельский совет Черноморского района Автономной Республики Крым, в пределах своей компетенции, в указанном решении определилсрок, в течении которого гражданину необходимо осуществить определённые действия.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и считает необходимым указать следующее.
Согласно статьи 9 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в России как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе.
В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учёта недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31 июля 2014 г. N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".
В соответствии с частью 1 статьи 5 названного закона категории земель, к которым отнесены земельные участки, установленные до вступления в силу Федерального конституционного закона, признаются категориями земель, установленными Земельным кодексом Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными данной частью.
В силу части 2 статьи 5 данного закона порядок отнесения земельных участков, указанных в части 1 статьи 9 настоящего закона, к соответствующей категории земель устанавливается Советом министров Республики Крым.
Особенности отнесения к определённой категории земель и (или) определения (изменения) вида разрешённого использования образуемых земельных участков, в том числе из земель государственной и муниципальной собственности, ранее учтённых земельных участков, а также при переводе земельных участков из одной категории в другую, установлены Положением об особенностях отнесения к определённой категории земель и определения вида разрешённого использования земельных участков, утверждённого постановлением Совета министров Республики Крым от 15 октября 2014 г. N 378 (в редакции, действовавшей на момент возникших правоотношений), согласно пункту 6 которого, в случае отсутствия в документах, указанных в пункте 5 настоящего Положения, сведений о функциональном использовании ранее учтённого земельного участка отнесение такого участка к определённой категории земель и (или) установление ему вида разрешённого использования осуществляется в соответствии с целью предоставления земельного участка, указанной в решении о его предоставлении.
При этом, из пункта 5 Положения следует, что отнесение ранее учтённых земельных участков к определённой категории земель и (или) установление вида разрешённого использования таких участков осуществляется в соответствии с функциональным использованием (целевым назначением, разрешённым использованием) земельных участков, указанным в документах, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, перечень которых утверждён постановлением Совета министров Республики Крым от 11 августа 2014 года N 264 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации".
Пунктом 13 предусмотрено, что правообладатель земельного участка или его представитель вправе самостоятельно обратиться в орган местного самоуправления с заявлением об отнесении ранее учтённого земельного участка к определённой категории земель и (или) установлении вида разрешённого использования такого земельного участка (абзац 1).
Подача заявления с нарушением требований, установленных пунктами 18 и 19 настоящего Положения, является основанием для возврата заявления без рассмотрения в течение трёх рабочих дней со дня его поступления (пункт 20).
Согласно пункта 19 Положения, к заявлению об отнесении земельного участка к определённой категории земель и (или) установлении вида разрешённого использования земельного участка прилагается копия правоустанавливающего документа на земельный участок (при наличии).
Таким образом, Администрацией Черноморского района Республики Крым при рассмотрении заявления Аметова А. от 20 августа 2020 года о выдаче распорядительного акта об установлении категории земель и (или) вида разрешённого использования земельного участка, были проанализированы представленные административным истцом документы и установлено, что срок действия решения Межводненского сельского совета Черноморского района Автономной Республики Крым N 4790 истёк, в связи с чем, с учётом Положения об особенностях отнесения к определённой категории земель и определения вида разрешённого использования земельных участков, утверждённого постановлением Совета министров Республики Крым от 15 октября 2014 г. N 378, сделан верный вывод об отсутствии возможности принятия распорядительного акта об установлении категории земель и (или) вида разрешённого использования земельного участка, а также разъяснено, что данное решение не подлежит реализации в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 2 сентября 2014 года N 313 "Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым".
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Учитывая приведённые выше законоположения и установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу, что оспариваемые действия административного ответчика, выразившиеся в предоставлении ответа на заявление Аметова А. от 20 августа 2020 года о выдаче распорядительного акта об установлении категории земель и (или) вида разрешённого использования земельного участка, приняты в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.
Оспариваемый ответ Администрации Черноморского района Республики Крым не может рассматриваться, как затрагивающий права административного истца в соответствии с Порядком переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым.
Так, особенности регулирования земельных отношений на территории Республики Крым законодательно закреплены в Законе Республики Крым от 31 июля 2014 г. N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее Закон N 38-ЗРК, в редакции на момент возникновения спорных правоотношений), статьёй 1 которого определено, что правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений составляют нормы федерального законодательства с учётом особенностей, установленных настоящим Законом.
Постановлением Совета министров Республики Крым N 313 от 2 сентября 2014 г. утверждён Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым.
Пунктом 8 указанного постановления предусмотрено, что в течение трёх рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 6 настоящего Порядка, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 7 настоящего Порядка. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.
Согласно подпункта 4 пункта 7 к заявлению о предоставлении земельного участка прилагается копия решения о разрешении на разработку документации (в случае предоставления земельного участка в порядке статьи 13 Закона).
10 апреля 2019 года Администрацией Черноморского района Республики Крым принято постановление N 471 "О внесении изменений в постановление администрации Черноморского района Республики Крым от 25.02.2015 N 58 об утверждении административного регламента о предоставлении муниципальной услуги "Переоформление прав или завершение оформления прав на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования Черноморский район Республики Крым, в соответствии с соглашениями между органами местного самоуправления муниципального образования Черноморский район Республики Крым и органами местного самоуправления сельских поселений Черноморского района о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения".
Административный регламент устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", на основании документов, указанных в абзаце втором части первой статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".
В материалах настоящего административного дела не содержится сведений об обращении административного истца в Администрацию Черноморского района Республики Крым с заявлением о переоформлении прав на земельный участок в рамках указанного административного регламента.
При этом, у судебной коллегии не имеется оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции об истечении срока действия решения Межводненского сельского совета Черноморского района Автономной Республики Крым N 4790 с учётом следующего.
Частью 1 статьи 12 Земельного кодекса Украины (в редакции, действовавшей на момент вынесения решения N 928 от 26 февраля 2010 года) было предусмотрено, что к полномочиям сельских, поселковых, городских советов в отрасли земельных отношений на территории сел, поселков, городов, в частности, относилось распоряжение землями территориальных общин, передача земельных участков коммунальной собственности в собственность граждан, и юридических лиц в соответствии с данным Кодексом.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона Украины от 21 мая 1997 г. N 280/97-ВР "О местном самоуправлении в Украине" сельские, поселковые, городские советы являются органами местного самоуправления, которые представляют соответствующие территориальные общины и осуществляют от их имени и в их интересах функции и полномочия местного самоуправления, определённые Конституцией Украины и другими законами.
В силу пункта 34 части 1 статьи 26 Закона Украины от 21 мая 1997 г. N 280/97-ВР "О местном самоуправлении в Украине" к исключительной компетенции сельских, поселковых, городских советов относилось, в том числе, - решение вопросов регулирования земельных отношений.
В соответствии со статьёй 83 Земельного кодекса Украины в коммунальной собственности находились все земли в пределах населённых пунктов, кроме земель частной и государственной собственности, а также земельные участки за их пределами, на которых размещались объекты коммунальной собственности.
Согласно статье 116 Земельного кодекса Украины граждане приобретают право собственности или право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, установленных ЗК Украины. Приобретения права на землю осуществляется путём передачи земельных участков в собственность или предоставления их в пользование.
Согласно части 6 статьи 118 Земельного кодекса Украины граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для ведения фермерского хозяйства, ведения личного крестьянского хозяйства, ведения садоводства, строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений (Приусадебный участок), индивидуального дачного строительства, строительства индивидуальных гаражей в пределах норм бесплатной приватизации, подают заявление в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольской городской государственной администрации или сельского, поселкового, городского совета по местонахождению земельного участка. В заявлении указываются желаемые размеры и цель его использования.
Соответствующая местная государственная администрация или сельский, поселковый, городской совет рассматривает заявление, а при передаче земельного участка фермерскому хозяйству - также выводы конкурсной комиссии, и в случае согласия на передачу земельного участка в собственность даёт разрешение на разработку проекта его отвода (пункт 7 статьи 118 Земельного кодекса Украины).
В дальнейшем, 16 сентября 2008 г. был принят Закон Украины N 509 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в отношении содействия строительству", согласно которому были изменены положения статьи 118 Земельного кодекса Украины, согласно которым выдача разрешения на составление проекта землеустройства подлежала осуществлению согласно положений статьи 151 Земельного кодекса Украины, а также изложена в новой редакции статья 151 Земельного кодекса Украины, в части 11 которой был установлен срок действия разрешения на составление проекта отвода земельного участка.
Указанный закон вступил в силу 14 октября 2008 г.
10 декабря 2009 г. вступил в силу Закон Украины от 5 ноября 2009 г. N 1702-VI "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощения порядка приобретения прав на землю", которым статья 151 ЗК Украины была изложена в новой редакции, и отменены нормы, регулирующие срок действия разрешения на разработку проекта отвода земельного участка.
Правосубъектность публичных органов в целом строится на основе прав и функций в области управления землёй того государственного или местного образования, который от имени этого образования участвует в правовых отношениях. Правосубъектность органов государственной власти и органов местного самоуправления подразделяется на полномочия по распоряжению земельными участками (предоставление земельных участков, участие в договорных отношениях, направленных на передачу прав на землю иным лицам) и полномочия в области управления земельными ресурсами.
Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления о разрешении на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка являлось первым юридически значимым действием при переходе права на земельный участок, который находился в государственной или коммунальной собственности. Оно выступало выражением воли собственника при отчуждении участка. При безвозмездной передаче земельного участка решение служило бы основанием для отвода и в последующем государственной регистрации прав на участок.
Таким образом, регулирование земельных отношений являлось исключительным правом соответствующего местного совета и установление срока действия решения о разрешении на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хоз. построек и сооружений, не противоречило законодательству, действующему в период его принятия, поскольку оно не предусматривало императивного запрета на установление срока и было направлено на упорядочение земельных отношений, побуждение административного истца к оформлению правоустанавливающих документов на земельный участок.
Будучи собственником земельного участка и обладая властно-распорядительными полномочиями, Межводненский сельский совет Черноморского района Автономной Республики Крым, в пределах своей компетенции, в решении от 25 октября 2012 года "О даче разрешения на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хоз. построек и сооружений в с.Межводное гр. Аметову Абдулкодиру" определилсрок действия указанного решения - один год с момента принятия данного решения, что не противоречило действующему на тот период земельному законодательству Украины, которое не предусматривало императивного запрета на установление срока.
Кроме того, судебная коллегия отмечает, что действие решения Межводненского сельского совета Черноморского района Автономной Республики Крым N 4790 истекло 26 октября 2013 года, следовательно решение Межводненского сельского совета Черноморского района Автономной Республики Крым N 6987 от 19 ноября 2013 года, а также решение Межводненского сельского совета Черноморского района Автономной Республики Крым N 7439 от 14 февраля 2014 года были приняты с пропуском срока в отношении утратившего силу решения.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным по делу доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального и процессуального права.
По сути, доводы апелляционной жалобы о нарушении норм материального права основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм права у судебной коллегии не имеется, так как выводы суда первой инстанции мотивированы, полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, требованиям закона, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности решения суда первой инстанции и не находит оснований для его отмены.
Случаев, предусмотренных статьёй 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и влекущих безусловную отмену решения, по делу не установлено.
При таких данных оспариваемый судебный акт суда первой инстанции полностью отвечает требованиям законности и обоснованности, у апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьёй 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к отмене и (или) изменению судебных актов, в связи с чем, апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Ввиду изложенного, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
определила:
решение Черноморского районного суда Республики Крым от 22 января 2021 года по административному делу N 2а-132/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Аметова Абдулкодира - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение 6-ти месяцев.
Председательствующий О.В. Хожаинова
Судьи В.В. Агин
О.А. Шидакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка