Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 18 мая 2020 года №33а-3646/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2020 года Дело N 33а-3646/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе
председательствующего Мостовенко Н.Р.,
судей Кураповой З.И., Тимофеевой А.А.,
при секретаре Прокошкиной Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело
по административному исковому заявлению Николаева Олега Петровича к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности от 3 декабря 2018 г. N на жилой дом, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности
по апелляционной жалобе Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Судакского городского Республики Крым от 11 июля 2019 г., которым административное исковое заявление удовлетворено частично
Заслушав доклад судьи Мостовенко Н.Р., судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым
установила:
Представитель административного истца Медведев М.А., действующий в интересах Николаева О.П., обратился в Судакский городской суд Республики Крым с вышеуказанным административным исковым заявлением в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В обоснование указал, что Николаев О.П. является собственником земельного участка, площадью 844 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: индивидуальное жилищное строительство. На указанном земельном участке расположен объект недвижимого имущества с кадастровым номером N, площадью 287,2 кв.м., количество этажей - 3, право собственности на который в установленном законом порядке не зарегистрировано. Административный истец обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о регистрации права собственности на жилой дом. 3 декабря 2018 г. государственным регистратором Чемерега Е.П. вынесено решение в форме сообщения об отказе в государственной регистрации права собственности. Основанием отказа явилась информация администрации г. Судака Республики Крым о том, что данный объект недвижимого имущества не соответствует разрешённому использованию земельного участка согласно действующей градостроительной документации.
Решением Судакского городского Республики Крым от 11 июля 2019 г. административное исковое заявление Николаева О.П. удовлетворено частично.
Признан незаконным отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 3 декабря 2018 г. N в государственной регистрации права собственности Николаева О.П. на жилой дом, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, общей площадью 287,2 кв.м., кадастровый N.
На Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о регистрации права собственности.
В апелляционной жалобе, поданной представителем Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ставится вопрос об отмене судебного, ввиду нарушения норм материального права.
Апелляционная жалоба мотивирована тем, что в течение срока приостановления осуществления государственной регистрации, от администрации г. Судака Республики Крым поступил ответ на межведомственный запрос, согласно которому строительство объекта недвижимого имущества не соответствует разрешённому использованию земельного участка, согласно действующей градостроительной документации. Таким образом, по мнению подателя апелляционной жалобы, 3 декабря 2018 г. Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым принято решение об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности в соответствии со статьёй 27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены заблаговременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
От представителя администрации г. Судака Республики Крым поступили пояснения, в которых он просил апелляционную жалобу удовлетворить, решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления.
На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае:
1) рассмотрения административного дела судом в незаконном составе;
2) рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;
3) необеспечения права лиц, участвующих в деле и не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство, давать объяснения, выступать, заявлять ходатайства, подавать жалобы на родном языке или на любом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика;
4) принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле;
5) если решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо если решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего административное дело;
6) отсутствия в деле протокола судебного заседания;
7) нарушения правила о <данные изъяты> совещания судей при принятии решения.
Такого характера нарушения при рассмотрении дела допущены судом первой инстанций.
Согласно пункту 3 части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд разрешает вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, а также вопрос о замене ненадлежащего административного ответчика.
В соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
В силу части 3 статьи 67 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный регистратор прав несёт ответственность, установленную федеральным законом, за необоснованное (не соответствующее основаниям, указанным в статье 26 настоящего Федерального закона) приостановление государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав и необоснованный (не соответствующий основаниям, указанным в статье 27 настоящего Федерального закона) отказ в осуществлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав или уклонение от осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Как усматривается из материалов дела, предметом административного искового заявления является оспаривание решения государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Чемерега Е.П. об отказе в государственной регистрации от 3 декабря 2018 г. N.
Рассматривая и разрешая дело по существу, суд первой инстанции не разрешилвопрос о привлечении к участию в административном деле государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Чемерега Е.П., т.е. должностного лица, вынесшего оспариваемое решение.
В нарушение требований статей 127, 133, 138, 139 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации материалы административного дела не содержат определений о принятии административного искового заявления к производству, подготовке административного дела к судебному разбирательству и о назначении судебного заседания.
Допущенные судом первой инстанции нарушения процессуального закона являются существенными и не могут быть восполнены судом апелляционной инстанции.
При таких обстоятельствах, решение Судакского городского Республики Крым от 11 июля 2019 г. подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Судебная коллегия не дает оценку доводам апелляционной жалобы по существу заявленных требований, поскольку они подлежат оценке при рассмотрении апелляционной жалобы по существу.
При новом рассмотрении дела, суду первой инстанции разрешить вопрос о лицах, участвующих в деле и разрешить спор по существу в строгом соответствии с нормами материального и процессуального права, установить соответствие целевого назначения земельного участка его фактическому использованию согласно действующей градостроительной документации.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым
определила:
Решение Судакского городского Республики Крым от 11 июля 2019 г. - отменить и направить административное дело на новое рассмотрение в Судакский городской суд Республики Крым.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий Н.Р. Мостовенко
Судьи З.И. Курапова
А.А. Тимофеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка