Определение Верховного Суда Республики Крым от 30 апреля 2021 года №33а-3461/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 апреля 2021 года Дело N 33а-3461/2021
Судья Верховного Суда Республики Крым Кагитина И.В., с участием секретаря судебного заседания - Хваля Д.Г., рассмотрела административное дело N 2а-2269/2020 по административному исковому заявлению Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым об оспаривании решения и бездействия органа государственной власти, должностных лиц, государственных служащих,
по частной жалобе представителя административного истца Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" - Королева Ю.В. на определение Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от 22 декабря 2020 года, которым прекращено производство по делу,
установила:
Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие органа исполнительной власти по нарушению сроков принятия решения по предложению организатора добровольческой деятельности в проведении профориентационных мероприятий и обеспечении реализации специальных программ, направленных на формирование у детей профессиональных навыков; признать незаконным решение органа исполнительной власти по уклонению от принятия решения в отношении предложения организатора добровольческой (волонтерской) деятельности.
Требования мотивированы тем, что в целях исполнения пункта 25 Предложений добровольческих (волонтерских) организаций, утвержденных Перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного Совета, административный истец направил в адрес административного ответчика обращение общественного объединения граждан в целях реализации мероприятий, отмеченных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15 января 2020 года. Оспариваемое бездействие заключается в неисполнении поручений Президента Российской Федерации, чем нарушены права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц: благотворителей и добровольцев (волонтеров), детей, нуждающихся в помощи и защите государства, а также детей, лишившихся родителей или оставшихся без их попечения.
Определением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 03 сентября 2020 года данное административное исковое заявление принято к производству суда и возбуждено административное дело.
Определением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 22 декабря 2020 года производство по административному делу прекращено.
В поданной частной жалобе на определение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 22 декабря 2020 года представителем административного истца Королевым Ю.В. ставится вопрос о его отмене и о рассмотрении вопроса по существу. Полагает, что в соответствии с положениями части 3 статьи 40 Кодекса административного кодекса Российской Федерации, статьи 17 Федерального закона от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" административный истец имел право обратиться в суд в защиту общих прав, свобод и законных интересов всех участников Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности", которыми являются дети с 14 лет, попавшие в трудную жизненную ситуацию.
Лица, участвующие в деле, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность определения суда в соответствии с требованиями статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прихожу к следующим выводам.
Действительно, в соответствии с частью 3 статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общественное объединение может обратиться в суд в защиту общих прав, свобод и законных интересов всех членов этого общественного объединения в случаях, предусмотренных федеральным законом.
При этом положениями статьи 17 Федерального закона от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" прямо предусмотрено, что молодежные и детские объединения вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации за защитой непосредственно своих прав.
Вместе с тем, как усматривается из административного искового заявления, Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось в суд за защитой прав, свобод и законных интересов не объединения, а неопределенного круга лиц, тогда как действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", молодежные и детские объединения таким правом не наделены.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 21 июня 2011 года N 816-О-О, от 08 февраля 2011 года N 192-О-О, Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" не относит общественное объединение к лицам, имеющим безусловное право обращения в суд в интересах граждан, неопределенного круга лиц. Согласно части 1 статьи 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Данные конституционные положения не исключают в случаях, предусмотренных законом возможность защиты интересов лиц посредством обращения в суд образуемых ими объединений, но при этом не обязывают федерального законодателя предоставлять любому объединению право обращения в суд в защиту интересов его участников, а равно право их процессуального представительства, отсутствие у того или иного объединения таких процессуальных прав не умаляет право каждого обратиться в суд самостоятельно.
Пунктом 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 128 Кодекса административного кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или публичных интересов органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
С учетом вышеприведенных положений закона, принимая во внимание, что судом первой инстанции установлено отсутствие права Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" на подачу административного искового заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, производство по настоящему административному делу правомерно было прекращено.
Доводы частной жалобы основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и выводов суда первой инстанции не опровергают.
Предусмотренных законом оснований для отмены определения суда также не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 315 -318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определила:
определение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 22 декабря 2020 года по административному делу N 2а-2269/2020 оставить без изменения, частную жалобу представителя административного истца Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" - Королева Ю.В. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Судья И.В. Кагитина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка