Определение Верховного Суда Республики Крым от 29 марта 2021 года №33а-3191/2021

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 29 марта 2021 года Дело N 33а-3191/2021
Судья Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым Мостовенко Н.Р., рассмотрев в порядке части 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации материал
по частной жалобе Волковой Натальи Ивановны на определение судьи Черноморского районного суда Республики Крым от 30 декабря 2020 г. о возвращении административного искового заявления
по её административному исковому заявлению к Черноморскому районному отделу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о пресечении противоправных действий должностных лиц
установил:
Волкова Н.И. обратилась в Черноморский районный суд Республики Крым с вышеуказанным административным исковым заявлением.
Определением судьи Черноморского районного суда Республики Крым от 10 декабря 2020 г. административное исковое заявление оставлено без движения в связи с тем, что в нём не указаны имена и должности лиц, действия которых нарушают права и законные интересы административного истца.
Административному истцу установлен срок для устранения выявленных недостатков до 30 декабря 2020 г.
20 декабря 2020 г. в районный суд поступило уточнённое административное исковое заявление Волковой Н.И.
В связи с не устранением в установленный судом срок выявленных недостатков в полном объёме, определением судьи Черноморского районного суда Республики Крым от 30 декабря 2020 г. административное исковое заявление возращено административному истцу со всеми приложенными к нему документами, на основании пункта 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В частной жалобе, поданной Волковой Н.И., ставится вопрос об отмене вышеуказанного судебного акта ввиду нарушения норм процессуального права.
Частная жалоба мотивирована устранением административным истцом в установленный судом срок недостатков административного искового заявления, путём подачи уточнённого административного искового заявления, в котором указано должностное лицо Черноморского районного отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (заведующая Каштанова Н.А.), чьи противоправные действия Волкова Н.И. просит пресечь.
Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, прихожу к выводу о наличии правовых оснований для её удовлетворения.
В соответствии со статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе: 1) оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения; 2) отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
Статьёй 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2010 г. N 10-П гарантированное Конституцией Российской Федерации право на судебную защиту подразумевает создание государством необходимых условий для эффективного и справедливого разбирательства дела именно в суде первой инстанции, где подлежат разрешению все существенные для определения прав и обязанностей сторон вопросы.
Общие требования к форме и содержанию административного искового заявления определены статьёй 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Так, в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 125 названного Кодекса, если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны, в т.ч. наименование административного ответчика, если административным ответчиком является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации и индивидуального предпринимателя также сведения об их государственной регистрации (если известны); фамилия, имя, отчество административного ответчика, если административным ответчиком является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения (если известны); номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного ответчика (если известны).
Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями изложены в установлены статьёй 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В силу пунктов 1, 2 части 2 статьи 220 названного Кодекса, в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны, в т.ч. сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса, а также орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие).
В соответствии с частью 3 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего Кодекса.
Судья возвращает административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 129 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.
Суд первой инстанции, оставляя 10 декабря 2020 г. административное исковое заявление без движения указал, что в нём не указаны имена и должности лиц, действия которых нарушают права и законные интересы административного истца.
Возвращая административное исковое заявление определением от 30 декабря 2020 г., судья районного суда указал на не устранение Волковой Н.И. в полном объёме в установленный срок недостатков административного искового заиления, поскольку среди лиц, участвующих в деле не указаны должностные лица, действия которых просит признать незаконными административный истец.
Вместе с тем, в силу положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вопрос об именах и должностях лиц, действия которых нарушают права и законные интересы административного истца мог быть разрешён судом после принятия административного искового заявления к производству, как и вопрос о привлечении к участию в деле административных соответчиков.
Более того, в пределах установленного судом срока, 20 декабря 2020 г. в районный суд поступило уточнённое административное исковое заявление Волковой Н.И., в котором указано должностное лицо Черноморского районного отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (заведующая Каштанова Н.А.), чьи противоправные действия административный истец просит пресечь.
Учитывая, что судьёй районного суда неверно применены положения процессуального закона, у него отсутствовали основания для оставления административного искового заявления без движения по причинам, изложенным в определении от 10 декабря 2020 г., и как следствие, отсутствовали основания для его возвращения определением от 30 декабря 2020 г.
При таких обстоятельствах, определения судьи Черноморского районного суда Республики Крым от 10 декабря 2020 г. об оставлении административного искового заявления без движения и от 30 декабря 2020 г. о возвращении административного искового заявления, подлежат отмене, а материал - направлению в суд первой инстанции со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.
Руководствуясь статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
Определения судьи Черноморского районного суда Республики Крым от 10 декабря 2020 г. об оставлении административного искового заявления без движения и от 30 декабря 2020 г. о возвращении административного искового заявления - отменить.
Материал направить в суд первой инстанции со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья Н.Р. Мостовенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка