Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 29 марта 2021 года №33а-3131/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 марта 2021 года Дело N 33а-3131/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе
председательствующего Мостовенко Н.Р.,
судей Кагитиной И.В., Тимофеевой А.А.,
при секретаре Прокошкиной Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело
по административному исковому заявлению Салех Ольги Викторовны к Службе Государственного строительного надзора Республики Крым, Врио начальника Службы Государственного строительного надзора Республики Крым Прихожанову Ю.В., начальнику управления разрешительной документации Службы Государственного строительного надзора Республики Крым Комарову А.В., главному консультанту Службы Государственного строительного надзора Республики Крым Аллахвердян Э.В., главному консультанту отдела государственной гражданской службы и организационного обеспечения Службы Государственного строительного надзора Республики Крым Добровольскому С.А., Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о признании незаконными действий, бездействия, признании незаконным и отмене уведомления от 7 ноября 2019 г. N, возложении обязанности совершить определённые действия
по апелляционной жалобе Салех Ольги Викторовны на решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 22 декабря 2020 г., которым в удовлетворении административного искового заявления отказано
Заслушав доклад судьи Мостовенко Н.Р., судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым
установила:
Салех О.В. обратилась в Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым с административным исковым заявлением в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в котором просила:
- признать незаконным бездействие Службы государственного строительного надзора Республики Крым в части невыполнения требований части 7 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации по проведению проверки соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства Грабовой О.В. предельным параметрам разрешенного строительства, объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, обязательным требованиям установленным этим кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительстве соответствии с разрешенным использованием земельного участка ограничениями, установленными в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации;
- признать незаконными действия Службы государственного строители надзора Республики Крым по выдаче 7 ноября 2019 г. Грабовой О.В. уведомления N N о соответствии указанного уведомления о планируемом строительстве параметров объекте индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по <адрес> с кадастровым номером N;
- признать незаконным и отменить уведомление Службы государственного строительного надзора Республики Крым от 7 ноября 2019 г. N N о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым номе: N;
- возложить на Службу государственного строительного надзора Республики Крым обязанность повторно рассмотреть уведомление Грабовой О.В. о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым номером N в соответствии требованиями действующего законодательства (л.д. 1-6, т.1).
Определением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 22 января 2020 г. административное исковое заявление принято к производству.
15 октября 2020 г. Салех О.В. подано заявление об изменении административного искового заявления, согласно которому она просила:
- признать незаконным бездействие Службы государственного строительного надзора Республики Крым, выразившегося в неисполнении предписаний части 7 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктов 2.7.1, 2.10.1, 3.3.2, 3.3.3, 3.3.4, 3.3.8, 3.3.9, 3.4.2 Административного регламента предоставления Службой государственного строительного надзора Республики Крым государственной услуги по выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке на территории Республики Крым, утверждённого Приказом Службы государственного строительного надзора Республики Крым от 19 июня 2019 г. N 167-"П" при оказании Грабовой О.В. государственной услуги по выдаче уведомления о соответствии указанных ею в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства по <адрес>, установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке;
- признать незаконными действия Службы государственного строители надзора Республики Крым по выдаче 7 ноября 2019 г. Грабовой О.В. уведомления N N о соответствии указанного уведомления о планируемом строительстве параметров объекте индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по <адрес> с кадастровым номером N;
- признать незаконным и отменить уведомление Службы государственного строительного надзора Республики Крым от 7 ноября 2019 г. N N о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым номе: N;
- возложить на Службу государственного строительного надзора Республики Крым обязанность повторно рассмотреть уведомление Грабовой О.В. о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым номером N в соответствии требованиями действующего законодательства (л.д. 48-49, т.3).
В судебном заседании 15 октября 2020 г. судом принято к производству административное исковое заявление с изменённым предметом (оборот л.д. 68, т.3).
К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Врио начальника Службы Государственного строительного надзора Республики Крым Прихожанов Ю.В., начальник управления разрешительной документации Службы Государственного строительного надзора Республики Крым Комаров А.В., главный консультант Службы Государственного строительного надзора Республики Крым Аллахвердян Э.В., главный консультант отдела государственной гражданской службы и организационного обеспечения Службы Государственного строительного надзора Республики Крым Добровольский С.А., Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, в качестве заинтересованных лиц - Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Крымгазсети", Грабова О.В., Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, администрация Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, Министр жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым Скорин М.Г.
Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 22 декабря 2020 г. в удовлетворении административного искового заявления Салех О.В. отказано.
В апелляционной жалобе, поданной Салех О.В., ставится вопрос об отмене судебного акта ввиду нарушения норм материального и процессуального права.
Апелляционная жалоба мотивирована не рассмотрением и не разрешением судом первой инстанции пункта 1 заявления об изменении предмета административного искового заявления, а именно: признать незаконным бездействие Службы государственного строительного надзора Республики Крым, выразившееся в неисполнении предписаний части 7 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктов 2.7.1, 2.10.1, 3.3.2, 3.3.3, 3.3.4, 3.3.8, 3.3.9, 3.4.2 Административного регламента предоставления Службой государственного строительного надзора Республики Крым государственной услуги по выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке на территории Республики Крым, утверждённого Приказом Службы государственного строительного надзора Республики Крым от 19 июня 2019 г. N 167-"П" при оказании Грабовой О.В. государственной услуги по выдаче уведомления о соответствии указанных ею в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства по <адрес>, установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. Судом первой инстанции не применены положения подпунктов 2.7.1, 2.10.1, 3.3.2, 3.3.3, 3.3.4, 3.3.8, 3.3.9, 3.4.2 Административного регламента предоставления Службой государственного строительного надзора Республики Крым государственной услуги по выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке на территории Республики Крым, утверждённого Приказом Службы государственного строительного надзора Республики Крым от 19 июня 2019 г. N 167-"П", на которые Салех О.В. ссылалась в обоснование своих требований. Материалы административного дела не содержат доказательств, подтверждающих правомерность бездействия административного ответчика по невыполнению вышеуказанных норм Административного регламента.
Лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены заблаговременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
От администрации Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым поступило заявление о рассмотрении апелляционной жалобы без участия своего представителя.
На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых надлежащим образом.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с частью 1 статьи 183 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации до вступления в законную силу решения по административному делу суд, принявший решение, по заявлениям лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе может принять дополнительное решение в случае, если:
1) по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда;
2) суд, разрешив вопрос о восстановлении нарушенных прав административного истца, не указал соответствующие действия, которые обязан совершить административный ответчик;
3) судом не разрешен вопрос о судебных расходах.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" дополнительное решение вправе вынести только тот состав суда, которым было принято решение по этому делу.
Суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение от 22 декабря 2020 г., отказал в удовлетворении административного искового заявления.
В нарушение пункта 1 части 1 статьи 183 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судьёй районного суда не разрешены требования Салех О.В., изложенные в пункте 1 заявления об изменении предмета административного искового заявления, в части признания незаконным бездействия Службы государственного строительного надзора Республики Крым, выразившегося в неисполнении предписаний подпунктов 2.7.1, 2.10.1, 3.3.2, 3.3.3, 3.3.4, 3.3.8, 3.3.9, 3.4.2 Административного регламента предоставления Службой государственного строительного надзора Республики Крым государственной услуги по выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке на территории Республики Крым, утверждённого Приказом Службы государственного строительного надзора Республики Крым от 19 июня 2019 г. N 167-"П" при оказании Грабовой О.В. государственной услуги по выдаче уведомления о соответствии указанных ею в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства по <адрес>, установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.
Оценку соблюдения административным ответчиком вышеуказанных правовых положений Административного регламента судья районного суда в обжалуемом решении не дал, о чём обоснованно указано подателем апелляционной жалобы.
Исходя из положений процессуального закона, административное дело с апелляционной жалобой Салех Ольги Викторовны на решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 22 декабря 2020 г. подлежат направлению в Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым для принятия дополнительного решения в указанной части.
В обсуждение доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не входит.
Руководствуясь статьями 183, 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым
определила:
Снять с рассмотрения административное дело по апелляционной жалобе Салех Ольги Викторовны на решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 22 декабря 2020 г. и направить в Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым для разрешения требований в части признания незаконным бездействия Службы государственного строительного надзора Республики Крым, выразившегося в неисполнении предписаний подпунктов 2.7.1, 2.10.1, 3.3.2, 3.3.3, 3.3.4, 3.3.8, 3.3.9, 3.4.2 Административного регламента предоставления Службой государственного строительного надзора Республики Крым государственной услуги по выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке на территории Республики Крым, утверждённого Приказом Службы государственного строительного надзора Республики Крым от 19 июня 2019 г. N 167-"П" при оказании Грабовой О.В. государственной услуги по выдаче уведомления о соответствии указанных ею в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства по <адрес>, установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.
Определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий Н.Р. Мостовенко
Судьи И.В. Кагитина
А.А. Тимофеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка