Определение Верховного Суда Республики Крым от 31 марта 2020 года №33а-2933/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 марта 2020 года Дело N 33а-2933/2020
Суд апелляционной инстанции в составе председательствующего судьи Терентьевой Н.А., рассмотрел частную жалобу Мазницкого Петра Ивановича на определение Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 17 января 2020г. о возвращении заявления Мазницкого Петра Ивановича о восстановлении срока предъявления исполнительного листа.
Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции,
установил:
Мазницкий П.И. обратился в Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым с заявлением о восстановлении пропущенного срока для предъявления к исполнению исполнительного листа от 24 октября 2013 г., выданного Окружным административным судом АР Крым по административному делу N 2а-922/12/0170/17, мотивируя тем, что 24 октября 2013 г. Окружным административным судом АР Крым выдан исполнительных лист об обязании Совета министров АР Крым на ближайшем заседании рассмотреть заявление Мазницкого П.И. о предоставлении разрешения на изготовление проекта отвода земельного участка с принятием соответствующего решения, по административному делу N 2а-922/12/0170/17 по иску Мазницкого П.И. к Партенитскому поселковому совету, отделу Госкомзема в городе Алушта, Совету министров Республики Крым о признании противоправным и отмене решения, признании преимущественного права на разработку проекта землеустройства. 30 декабря 2013 г. он обратился в Государственную исполнительную службу Украины - отдел принудительного исполнения решений с исполнительным листом доя исполнения решения. 30 декабря 2013 г. ему было выдано постановление об отказе в открытии исполнительного производства, в связи с несоответствием исполнительного документа требованиям статьи 18 Закона Украины "Об исполнительном производстве". В марте 2016 года Мазницкий П.И. обратился в Верховный Суд Республики Крым с заявлением о выдаче исполнительного листа, оформленного надлежащим образом, на что он получил письмо от 17 марта 2016 года, что административное дело N 2а-922/12/0170/17 в Верховный Суд Республики Крым не поступало. Также, он обратился в Управление Судебного департамента в Республике Крым с заявлением, на что им получен ответ от 21 апреля 2016 г. N УСД-03/1107 о том, что административное дело N 2а-922/12/0170/17 направлено в Высший административный суд Украины, каких-либо сведений о возврате данного дела не имеется. Затем Мазницкий П.И. в 2019 году обратился в УФССП по Республике Крым с заявлением о возбуждении исполнительного производства с предъявлением выданного ему в 2013 году исполнительного листа. Постановлением Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Крым от 12 сентября 2019 г. Мазницкому П.И. отказано в возбуждении исполнительного производства в связи с пропуском срока предъявления исполнительного документа.
Определением Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 17 января 2020г. заявление Мазницкого Петра Ивановича о восстановлении срока предъявления исполнительного листа возвращено заявителю вместе с приложенными к нему документами.
Не согласившись с указанным определением, Мазницкий П.И. подал частную жалобу, в которой просит определение отменить, ссылаясь на то, что поскольку деятельность Окружного административного суда Автономной Республики Крым прекращено, то заявление о восстановлении пропущенного срока для предъявления к исполнению исполнительного листа, подлежит подаче в соответствии с частью 1 статьи 22 КАС РФ. Местом нахождения заинтересованного лица - Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Крым является ул. Киевская, 150, г. Симферополь, что относится к подсудности Железнодорожного районного суда г. Симферополя.
В соответствии с частью 1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным главой 34 настоящего Кодекса, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса
Обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление в случае, если оно неподсудно данному суду.
Возвращая заявление Мазницкого П.И. о восстановлении пропущенного срока для предъявления к исполнению исполнительного листа, судья исходил из того, что поскольку Железнодорожным районным судом города Симферополя Республики Крым не принималось решение, указанное в заявлении Мазницкого П.И., то данное заявление неподсудно данному суду.
Суд апелляционной инстанции находит данный вывод судьи правильным, основанным на верном применении норм процессуального права.
Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, то есть с 18 марта 2014 г. (часть 3 статьи 1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", далее - Закон N 6-ФКЗ).
С указанной даты на территории вновь созданных субъектов Российской Федерации действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, если иное не предусмотрено названным выше Законом (часть 1 статьи 23 Закона N 6-ФКЗ).
Статьей 9 Закона N 6-ФКЗ определена процедура и порядок создания на территории Республики Крым судов Российской Федерации (федеральных судов).
Согласно статье 1 Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 154-ФЗ "О создании судов Российской Федерации на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", на территории Республики Крым созданы суды, действующие в соответствии с законодательством Российской Федерации о судебной системе, в том числе районные.
Статьей 2 названного Федерального закона установлено, что решение о дне начала деятельности судов, созданных в соответствии со статьей 1 настоящего Федерального закона, принимает Пленум Верховного Суда Российской Федерации после назначения на должности двух третей от установленной численности судей соответствующего суда.
Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2014 г. N 21 "О дне начала деятельности федеральных судов на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" днем начала деятельности Верховного Суда Республики Крым, Арбитражного суда Республики Крым, районных и городских судов Республики Крым, Крымского гарнизонного военного суда, Севастопольского городского суда, Арбитражного суда города Севастополя, районных судов города Севастополя, Севастопольского гарнизонного военного суда, Двадцать первого арбитражного апелляционного суда постановлено считать 26 декабря 2014 г.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению, вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, принявший соответствующий судебный акт, если восстановление указанного срока предусмотрено федеральным законом.
Заявление Мазницкого П.И. о восстановлении пропущенного срока для предъявления к исполнению исполнительного листа от 24 октября 2013 г., выданного Окружным административным судом Автономной Республики Крым по административному делу N 2а-922/12/0170/17, подлежит рассмотрению по правилам, установленным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
В силу части 1 статьи 357 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного листа к исполнению, может обратиться в суд первой инстанции, рассматривавший административное дело, с заявлением о восстановлении пропущенного срока, если восстановление указанного срока предусмотрено федеральным законом.
Таким образом, компетентным в восстановлении пропущенного срока предъявления исполнительного листа к исполнению является суд, рассматривавший административное дело по первой инстанции.
В данном случае судом, рассмотревшим административное дело N 2а-922/12/0170/17 по первой инстанции, является Окружной административный суд Автономной Республики Крым, деятельность которого прекращена на территории Республики Крым.
Учитывая, что Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым не является судом, рассматривавшим административное дело по первой инстанции, судья пришел к обоснованному выводу о неподсудности данного заявления Железнодорожному районному суду города Симферополя Республики Крым.
При этом, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.
Пунктом 3 Постановления Государственного Совета Республики Крым от 17 марта 2014 г. N 1745-6/14 о независимости Крыма предусмотрено, что деятельность государственных органов Украины на территории Крыма прекращается, их полномочия, имущество и денежные средства переходят к государственным органам Республики Крым, определенным Правительством Республики Крым.
Пунктом 1 Постановления Государственного Совета Республики Крым от 11 апреля 2014 г. N 2025-6/14 (с изменениями, внесенными Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 18 апреля 2014 г. N 2060-6/14) установлено ликвидировать территориальные органы центральных органов исполнительной власти Украины, расположенные на территории Республики Крым, структурные подразделения центральных органов исполнительной власти Украины, расположенные на территории Республики Крым.
В соответствии с частью 1 статьи 81 Конституции Республики Крым исполнительную власть в Республике Крым осуществляют Глава Республики Крым, Совет министров Республики Крым и иные органы исполнительной власти Республики Крым.
Совет Министров Республики Крым является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым (часть 2 статьи 81 Конституции Республики Крым).
Совет министров Республики Крым обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящей Конституции, законов и иных нормативных правовых актов Республики Крым на территории Республики Крым (часть 6 статьи 81 Конституции Республики Крым).
Как следует из поданного Мазницким П.И. заявления о восстановлении пропущенного срока для предъявления к исполнению исполнительного листа выданного Окружным административным судом АР Крым об обязании Совета министров АР Крым на ближайшем заседании рассмотреть заявление Мазницкого П.И. о предоставлении разрешения на изготовление проекта отвода земельного участка с принятием соответствующего решения.
Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц Совет министров Республики Крым находится по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, пр. Кирова, 13, что относится к подсудности Центрального районного суда города Симферополя.
Учитывая изложенное, определение следует дополнить указанием на возможность обращения с заявлением о восстановлении срока для предъявления исполнительного листа в Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым.
Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 17 января 2020г., - оставить без изменения, частную жалобу Мазницкого Петра Ивановича, - без удовлетворения.
Дополнить определение Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 17 января 2020г. указанием на возможность обращения с заявлением о восстановлении срока для предъявления исполнительного листа в Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение 6-ти месяцев.
Судья Верховного Суда
Республики Крым подпись Н.А. Терентьева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка