Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 16 марта 2020 года №33а-2902/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 марта 2020 года Дело N 33а-2902/2020







16.03.2020 г.


город Симферополь




Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Кураповой З.И.,
судей Мостовенко Н.Р.,
Павловского Е.Г.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Могильной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО3 на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 27.12.2019 г. по делу N 2а-4917/2019 по административному исковому заявлению ФИО3 к УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю, начальнику УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю генерал-лейтенанту ФИО1 о признании действий незаконными и возложении обязанности совершить определенные действия,
заслушав доклад судьи Кураповой З.И.,
УСТАНОВИЛА:
Сезонов А.С. обратился в Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым с административным исковым заявлением о признании незаконными и необоснованными действий начальника УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю Михайлюка Л.В., выраженных в отказе принять Сезонова А.С. на личном приеме; возложении обязанности на УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю организовать для Сезонова А.С. личный прием к начальнику УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю Михайлюку Л.В.
Вышеуказанное заявление мотивировано тем, что на протяжении четырех месяцев Сезонов А.С. каждый первый и третий понедельник месяца с 17:00 до 18:00 обращался в УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю с просьбой принять его на личном приеме начальником УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю Михайлюком Л.В., однако ему было неоднократно отказано в приеме по различным основаниям.
Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 27.12.2019 г. по делу N 2а-4917/2019 в удовлетворении административного искового заявления Сезонова А.С. отказано.
Не согласившись с указанным решением, Сезонов А.С. обратился в Верховный Суд Республики Крым с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 27.12.2019 г. по делу N 2а-4917/2019 и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.
Апелляционная жалоба мотивирована тем, что несмотря на установленный факт неоднократного отказа Сезонову А.С. в принятии его на личном приеме начальником УФСБ России по Республике Крым Михайлюком Л.В., суд первой инстанции не нашел нарушений закона в этих действиях.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции 16.03.2020 г. Сезонов А.С. доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю - Московская Ю.М. просила оставить обжалуемое решение суда без изменения.
Иные стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
Судебная коллегия, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся письменным доказательствам в материалах дела.
Исследовав материалы дела, проверив юридическую оценку обстоятельств дела и полноту их установления, исследовав правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела и было установлено судом первой инстанции, 26.03.2019 г. Сезонов А.С. обратился в Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым с административным исковым заявлением к УФСБ России по Республике Крым, начальнику УФСБ России по Республике Крым Михайлюку Л.В., первому заместителю начальника УФСБ России по Республике Крым Рынде В.Г., в котором, в том числе, просил признать незаконными действия начальника УФСБ России по Республике Крым Михайлюка Л.В., выраженные в отказе в принятии его на личном приеме.
Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 07.05.2019 г. по делу N 2а-2326/2019, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 14.08.2019 г., в удовлетворении административного искового заявления Сезонова А.С. отказано.
В рамках рассмотрения вышеуказанного дела, судами первой и апелляционной инстанций было установлено, что Сезоновым А.С. 06.09.2018 г. в адрес начальника УФСБ России по Республике Крым Палагина В.Н. подано заявление о личном приеме.
27.09.2018 г. Сезонов А.С. направил в адрес УФСБ России по Республике Крым жалобу на незаконные действия сотрудников Управления, зарегистрированное за N С-2260 от 27.09.2018 г.
Письмом от 24.10.2018 г. за N С-2260 "О рассмотрении обращения" Сезонову А.С. сообщено о продлении срока рассмотрения вышеуказанного обращения до 25.11.2018 г.; письмом от 23.11.2018 г. Сезонову А.С. сообщено о том, что по результатам рассмотрения жалобы назначена проверка, об итогах которой он будет проинформирован дополнительно; 28.01.2019 г. и 28.02.2019 г. Сезонову А.С. дополнительно сообщено о продлении проверочных мероприятий по фактам, указанным в обращении.
15.10.2018 г. начальником ОСБ УФСБ России по Республике Крым Боровковым С.В. и 25.01.2019 г. первым заместителем начальника УФСБ России по Республике Крым Рындя В.Г. проводились личные приемы, по результатам которых Сезонову А.С. соответственно был дан устный и письменный ответ за N 171/1-592.
Письмом от 23.01.2019 г. за N С-80 Сезонову А.С. предложено прибыть в УФСБ России по Республике Крым 05.02.2019 г. к 10:00 для дачи пояснений по неправомерным действиям должностных лиц.
Письмом от 31.01.2019 г. за подписью Рындя В.Г. Сезонов А.С. уведомлен, что в связи с проведением проверки по ранее поданному заявлению в отношении должностных лиц УФСБ России по Республике Крым, а также судебным разбирательством по административному иску в Киевском районном суде г. Симферополя Республики Крым по вопросам предоставления материалов ОРД и отсутствием иных вопросов, осуществление личного приема нецелесообразно.
В последующем Сезоновым А.С. было направлено обращение за N С-270 от 08.02.2019 г. о сокрытии незаконных действий и о неудовлетворении личным приемом, проведенным Рындей В.Г., а также требование о приеме начальником УФСБ России по Республике Крым.
Письмом от 08.03.2019 г. N С-270 "О рассмотрении обращения" за подписью заместителя начальника УФСБ России по Республике Крым Воронцова С.В., Сезонову А.С. сообщено о том, что УФСБ России по Республике Крым его обращение от 08.02.2019 г., а также вопрос по личному приему начальником УФСБ России по Республике Крым рассмотрены; в связи с проведением проверки по ранее поданному заявлению в отношении должностных лиц УФСБ России по Республике Крым, а также судебным разбирательством по административному иску Сезонова А.С. и отсутствием иных вопросов, осуществление личного приема нецелесообразно.
Письмом от 18.04.2019 г. N С-659 Сезонов А.С. также уведомлен, что его обращение от 05.03.2019 г. рассмотрено и в связи с судебным разбирательством по административным искам Сезонова А.С. осуществление личного приема нецелесообразно. О нецелесообразности личного приема также указано в письме от 18.04.2019 г.
В рассматриваемом административном исковом заявлении Сезонов А.С. указывает, что с момента вынесения апелляционного определения Верховным Судом Республики Крым (14.08.2019 г.), Сезонов А.С. дважды в месяц, каждый первый и третий понедельник месяца с 17:00 до 18:00 обращался в УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю с просьбой принять его на личном приеме начальником УФСБ России по Республике Крым Михайлюком Л.В. по вопросу рассмотрения его обращения от 24.10.2018 г. N С-2260 и другим вопросам, в подтверждение чего приложил видеозаписи, исследованные судом первой инстанции, содержащие разговоры Сезонова А.С. с работниками УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю о возможности личного приема начальником УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю.
При этом согласно данным учета личный прием Сезонова А.С. в УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю в период с 14.08.2019 г. осуществлялся:
- 02.09.2019 г. заместителем начальника УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю Воронцовым С.В. и начальником отдела первого обеспечения УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю Кафановым Е.Г. - на приеме Сезоновым А.С. предоставлено два письменных обращения;
- 07.10.2019 г. заместителем начальника секретариата - начальником группы дежурных секретариата УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю Гусевым И.В., в ходе которого Сезонов А.С. высказал просьбу о проведении личного приема начальником УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю и сообщил, что хочет поднять вопрос о чрезмерно затянувшейся, по его мнению, проверке, проводимой ОСБ УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю, и по итогам проведения данного приема Гусевым И.В. доложено руководству УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю, которое, в свою очередь поручило ОСБ УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю провести личный прием Сезонова А.С.;
14.10.2019 г. старшим оперуполномоченным по ОВД ОСБ УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю Макаром Д.И., на приеме у которого Сезонову А.С. сообщено, что проверка по его жалобе проводится и о ее результатах он будет проинформирован; по вопросу отсутствия ответа по обращению Сезонова А.С. сообщено, что ответ направлен в его адрес, однако полученными разъяснениями Сезонов А.С. не был удовлетворен в связи с чем высказал намерение повторно записаться на прием;
14.10.2019 г. заместителем начальника секретариата - начальником дежурной службы УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю Гусевым И.В. проведен повторный прием, в ходе которого Сезонов А.С. высказал намерение записаться на личный прием к начальнику УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю;
02.12.2019 г. заместителем начальника секретариата - начальником дежурной службы УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю Гусевым И.В.
При этом суд первой инстанции установил, что в период с 07.10.2019 г. по 26.10.2019 г. начальник УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю Михайлюк Л.В. находился в отпуске.
В рамках рассматриваемого дела, суд первой инстанции также установил, что согласно докладу заместителя начальника секретариата - начальника группы дежурных секретариата УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю Гусева И.В. 14.10.2019 г. Сезонов А.С. обратился с просьбой о проведении личного приема начальником УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю по двум вопросам, по которым 14.10.2019 г. в ходе личного приема Макар Д.И. дал необходимые пояснения, однако заявитель не был удовлетворен пояснениями Макара Д.И., в связи с чем по резолюции поручено провести личную беседу Казюре С.В.
Согласно рапорту Казюры С.В. для проведения личного приема по поручению руководства в адрес Сезонова А.С. 10.12.2019 г. электронной почтой направлено письмо от 09.12.2019 г. за N 171/9-4197 о проведении личного приема с предложением прибыть 11.12.2019 г. в 11:00 по адресу: г. Симферополь, ул. Первомайская, д. 1 "В"; Сезонов А.С. дополнительно проинформирован письменно, однако в назначенную дату не прибыл, направил 10.12.2019 г. по электронной почте в адрес УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю письменное обращение, согласно которому на приеме к начальнику УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю он не записывался и разговаривать ему с ним не о чем.
При этом в судебном заседании суда первой инстанции также были исследованы письма от 24.12.2019 г. N 171/9-4327 за подписью заместителя начальника УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю, согласно которому по результатам проведенной проверки, основанием которой послужило обращение Сезонова А.С. с регистрационным номером С-2260 от 27.09.2018 г., в действиях должностных лиц УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю нарушений действующего законодательства не установлено; N 171/21-7984 за подписью начальника УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю, согласно которому проведение личного приема начальником УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю по результатам проведенной проверки, в связи с отсутствием нарушений действующего законодательства со стороны должностных лиц УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю, нецелесообразно, и разъяснена возможность обращения в установленном законом порядке при наличии дополнительных материалов.
Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции установил, что право Сезонова А.С. на личный прием реализовано, интересующий его вопрос разрешен, подготовлен и направлен соответствующий ответ, в связи с чем пришел к выводу о том, что удовлетворение рассматриваемого административного искового заявления не приведет к восстановлению прав, которые фактически уже восстановлены предоставлением ответа о разрешении интересующего Сезонова А.С. вопроса.
Судебная коллегия считает данные выводы суда первой инстанции обоснованными, решение - законным, на основании следующего.
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно ч. 1 ст. 9 Закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В соответствии с п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 10 Закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо в том числе: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 12 Закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления и должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В соответствии с п. 5 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в органах федеральной службы безопасности, утвержденной приказом ФСБ России от 30.08.2013 г. N 463 (далее - Инструкция N 463), рассмотрение обращений (в том числе направление обращений по компетенции в другие государственные органы) является должностной обязанностью руководителей, начальников органов безопасности, а также по их письменному поручению - других должностных лиц органа безопасности в пределах компетенции, установленной их должностными регламентами.
Согласно п. 10 Инструкции N 463 обращения, а также необходимые документальные материалы (например, справки о предыдущих обращениях и результатах их рассмотрения, копии ранее направленных ответов и т.д.) после регистрации передаются для предварительного рассмотрения руководителю, начальнику органа безопасности или иному уполномоченному им должностному лицу, который дает поручение в виде письменной резолюции о порядке дальнейшего рассмотрения обращения.
В силу п. 13 Инструкции N 463 руководители, начальники органов безопасности либо другие должностные лица в соответствии с полномочиями, определенными правовыми актами ФСБ России, а также на основании поручений вышестоящих должностных лиц ФСБ России обеспечивают в пределах своей компетенции объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием автора обращения, по взаимной договоренности с которым он может быть приглашен для получения необходимой или дополнительной информации, либо беседа с ним может быть организована по месту жительства, работы, учебы.
Пунктами 26, 27 Инструкции N 463 также определено, что письменные обращения (в том числе предложения, заявления или жалобы военнослужащих, изложенные в форме рапорта) рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации.
В исключительных случаях, а также когда для рассмотрения обращения необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов или принятие других мер, срок рассмотрения обращения может быть продлен руководителем, начальником органа безопасности или его заместителем не более чем на 30 дней с письменным (или по указанному гражданином адресу электронной почты) уведомлением об этом автора обращения.
При этом согласно п. 31 Инструкции N 463 ответ должен соответствовать требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, содержать исчерпывающую информацию по всем доводам обращения, быть логичным и обоснованным, отвечать правилам подготовки документов в органах безопасности.
О решении, принятом руководителем, начальником органа безопасности по результатам рассмотрения обращения, ответ может быть дан иным уполномоченным должностным лицом органа безопасности.
Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2018 г. N 1729-О, государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию. Указанные законоположения предполагают, что во всяком случае гражданину должен быть дан ответ по существу на все поставленные им в обращении вопросы, если их разрешение входит в компетенцию государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц.
В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 13 Закона N 59-ФЗ личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В силу положений п.п 36, 37 Инструкции N 463 прием граждан Директором ФСБ России, первым заместителем Директора ФСБ России, первым заместителем Директора - руководителем Пограничной службы ФСБ России, статс-секретарем - заместителем Директора ФСБ России, заместителем Директора ФСБ России - руководителем аппарата Национального антитеррористического комитета, заместителями Директора ФСБ России и руководителями служб ФСБ России осуществляется, как правило, после рассмотрения вопроса руководителями, начальниками органов безопасности, в сфере ведения которых находится интересующий гражданина вопрос.
Руководитель, начальник органа безопасности устанавливает дни и часы личного приема граждан руководством органа безопасности. Сведения о днях и часах личного приема размещаются на информационном стенде в вестибюле здания (приемной) органа безопасности.
Полномочия иных должностных лиц по личному приему граждан в органах безопасности определяются их должностными регламентами.
Должностное лицо, осуществляющее личный прием, обязано внимательно разобраться в существе обращения. Если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан ему устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в порядке, установленном настоящей Инструкцией (п. 45 Инструкции N 463).
В силу п. 2 Порядка организации личного приема граждан УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю и оформления необходимых документов при приеме заявлений, утвержденного начальником УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю Михайлюком Л.В. 06.08.2019 г. (далее - Порядок), личный прием граждан начальником УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю осуществляется после рассмотрения вопроса его заместителями или иными уполномоченными должностными лицами, в сфере ведения которых находится интересующий гражданина вопрос, в случаях, когда вопрос, после его рассмотрения иными должностными лицами, остался неразрешенным.
Согласно п. 7 Порядка для записи на прием гражданин должен прибыть лично в административное здание УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю и обратиться к оперативному дежурному или позвонить по указанным на информационном стенде УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю номерам телефонов уполномоченных сотрудников секретариата. Оперативный дежурный обязан незамедлительно проинформировать уполномоченного сотрудника секретариата о факте прибытия посетителя, а в случае невозможности - предложить гражданину прибыть в другое время или перезвонить для записи по телефону.
В соответствии с п. 8 Порядка уполномоченный сотрудник секретариата обязан осуществить предварительный опрос граждан, в ходе которого: удостоверить личность гражданина, прибывшего для записи на личный прием, зафиксировать его установочные данные, место проживания и номер телефона для связи. В случае обращения гражданина посредством телефонной связи предупредить его, что прием будет осуществлен только при предъявлении документа, удостоверяющего личность гражданина; определить существо поднимаемых вопросов; уточнить факт возможного обращения гражданина ранее по данному вопросу (куда и к кому именно), в том числе письменно; подготовить доклад начальнику УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю о факте обращения гражданина с просьбой о личном приеме. В случае, если предоставляемая гражданином информация представляет оперативный интерес и не терпит отлагательств, а также если в целях конспирации документирование факта посещения гражданином УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю нецелесообразно, ему предлагается провести встречу с руководителем структурного подразделения, в полномочия которого входит решение вопроса по существу.
После доклада руководству УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю и положительном решении вопроса о проведении приема, уполномоченный сотрудник записывает гражданина на прием, о чем сообщается ему по полученному в ходе предварительного опроса контактному номеру телефона (п. 9 Порядка).
Как было установлено судом первой инстанции, информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах содержится в графике личного приема граждан руководством УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю и размещена в вестибюле здания УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю по адресу: г. Симферополь, бул. Франко, 13.
Согласно указанному графику днем приема начальником УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю является первый и третий понедельник месяца с 17:00 до 18:00.
Сезонов А.С., оспаривая действия начальника УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю Михайлюка Л.В., выраженные в отказе принять Сезонова А.С. на личном приеме, указал, что с момента вынесения апелляционного определения Верховным Судом Республики Крым (14.08.2019 г.) на протяжении четырех месяцев он каждый первый и третий понедельник месяца с 17:00 до 18:00 обращался в УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю с просьбой принять его на личном приеме начальником УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю Михайлюком Л.В., однако ему было неоднократно отказано в приеме по различным основаниям.
При этом судебная коллегия отмечает, что, как было установлено судом первой инстанции, личный прием Сезонова А.С. неоднократно осуществлялся уполномоченными сотрудниками УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю в соответствии с требованиями п. 2 Порядка, а именно: 02.09.2019 г., 07.10.2019 г., дважды 14.10.2019 г., 02.12.2019 г., также с учетом того, что начальник УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю Михайлюк Л.В. в период с 07.10.2019 г. по 26.10.2019 г. находился в отпуске.
Кроме того, как было установлено судом первой инстанции, Сезонову А.С. также было предложено прибыть 11.12.2019 г. в 11:00 по адресу: г. Симферополь, ул. Первомайская, д. 1 "В" для проведения личного приема, однако в назначенную дату он не прибыл, а направил по электронной почте в адрес УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю письменное обращение, согласно которому на приеме к начальнику УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю он не записывался и разговаривать ему с ним не о чем.
Помимо этого, имеющиеся в материалах дела доказательства, в частности письмо от 24.12.2019 г. N 171/9-4327, также свидетельствуют о выполнении административным ответчиком требований Закона N 59-ФЗ и Инструкции N 463 в части рассмотрения обращения Сезонова А.С. с регистрационным номером С-2260 от 27.09.2018 г., являющегося в том числе основанием для записи на личный прием к начальнику УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю, и поскольку нарушений действующего законодательства со стороны должностных лиц УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю при проведении проверки установлено не было, письмом от 24.12.2019 г. N 171/21-7984 за подписью начальника УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю Сезонову А.С. также было сообщено о нецелесообразности проведения личного приема, при этом разъяснена возможность обращения в установленном законом порядке при наличии дополнительных материалов.
Как обоснованно отметил суд первой инстанции, возможность личного приема осуществляется после рассмотрения вопроса уполномоченными должностными лицами, в сфере ведения которых находится интересующий гражданина вопрос, а также в случае не разрешения соответствующего вопроса, что следует из Порядка организации личного приема граждан в УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю и оформления необходимых документов при приеме заявлений.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что суд первой инстанции, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к обоснованному выводу о том, что административные ответчики действовали в рамках своих полномочий и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Судебная коллегия указывает, что в соответствии с положениями п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, тогда как совокупность этих условий судом первой инстанции не установлена и административным истцом не доказана.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для настоящего спора, и правильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 27.12.2019 г. по делу N 2а-4917/2019 является обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 27.12.2019 г. по делу N 2а-4917/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО3 - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий подпись З.И. Курапова
Судьи (подпись) Н.Р. Мостовенко
(подпись) Е.Г. Павловский







<данные изъяты>


<данные изъяты>




<данные изъяты>
<данные изъяты>







<данные изъяты>


<данные изъяты>




<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка