Определение Верховного Суда Республики Крым от 16 марта 2020 года №33а-2853/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 марта 2020 года Дело N 33а-2853/2020







16.03.2020 г.


г. Симферополь




Судья Верховного Суда Республики Крым Курапова З.И., рассмотрев частную жалобу ФИО1 на определение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20.01.2020 г. по делу N М-143/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 к Правительству Хабаровского края о признания бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛА:
Вдовин А.И. обратился в Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия Правительства Хабаровского края по нерассмотрению его жалобы, направленной Управлением Президента Российской Федерации 15.10.2019 г. в адрес Правительства Хабаровского края.
Определением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20.01.2020 г. по делу N М-143/2020 административное исковое заявление Вдовина А.И. к Правительству Хабаровского края о признания бездействия незаконным оставлено без движения.
Не согласившись с определением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20.01.2020 г. по делу N М-143/2020 Вдовин А.И. обратился в Верховный Суд Республики Крым с частной жалобой, в которой просит отменить указанное определение, поскольку содержание административного искового заявления не препятствует его рассмотрению по существу. Кроме того, регистрация Вдовина А.И. была проверена при подаче административного искового заявления в суд.
В соответствии с ч.ч. 2, 2.1 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
Частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.
Исследовав письменные материалы, судья приходит к следующим выводам.
Статья 220 КАС РФ содержит требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса.
Согласно п.п. 2 и 5 ч. 2 ст. 125 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, сведения о высшем юридическом образовании при намерении лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя; содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования.
Также, в соответствии с п.п. 3 и 7 ч. 2 ст. 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должно быть указано наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия); нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие).
Согласно ч. 3 ст. 222 КАС РФ судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 130 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.
Как усматривается из материалов дела, определением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20.01.2020 г. по делу N М-143/2020 административное исковое заявление Вдовина А.И. к Правительству Хабаровского края о признания бездействия незаконным оставлено без движения в связи с тем, что административный истец не указывает основания своего иска; административное исковое заявление не содержит сведений о дате и месте совершения оспариваемого действия, а также не содержит ссылок на нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемое бездействие; к материалам административного искового заявления не приложен паспорт административного истца, содержащий сведения о месте его регистрации, либо документ, подтверждающий место жительства административного истца.
Вместе с тем указанные недостатки не могут служить самостоятельными основаниями для оставления административного искового заявления без движения, поскольку, исходя из положений п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 138 КАС РФ, суд первой инстанции в предварительном заседании может уточнить обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, в том числе уточить заявленные Вдовиным А.И. административные исковые требования, а также определить достаточность доказательств по административному делу.
Ссылка суда первой инстанции на отсутствие паспорта административного истца, содержащего сведения о месте его регистрации, либо документа, подтверждающего место жительства административного истца, как на одно из оснований для оставления административного искового заявления без движения, противоречит положениям ст.ст. 125, 126, 220 КАС РФ. При этом Вдовин А.И. указал в административном исковом заявлении место своего жительства: г. Симферополь, ул. Дыбенко, 22-21, и указанный адрес относится к территориальной подсудности Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым.
При таких обстоятельствах, определение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20.01.2020 г. по делу N М-143/2020 нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а материалы дела подлежат направлению в Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым для решения вопроса со стадии принятия заявления к производству суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 315, 316, 317, 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья,-
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20.01.2020 г. по делу N М-143/2020 отменить, материал возвратить в Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым для решения вопроса со стадии принятия заявления к производству суда.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Судья З.И. Курапова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка