Определение Верховного Суда Республики Крым от 16 марта 2020 года №33а-2703/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 марта 2020 года Дело N 33а-2703/2020
Судья Верховного Суда Республики Крым Кагитина И.В. рассмотрела административное дело N 2а-1151/2019 по административному исковому заявлению прокурора г. Алушты в защиту интересов неопределенного круга лиц к Алуштинскому городскому совету Республики Крым, заинтересованные лица - Администрация города Алушты Республики Крым, Гогина Т.В., о признании незаконным решения Партенитского поселкового совета от 21.09.2012 года N 24-28 "О разрешении гражданке Гогиной Т.В. на разработку проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка",
по частной жалобе Гогиной Т.В. на определение судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 14 января 2020 года,
установила:
Решением Алуштинского городского суда Республики Крым от 13 августа 2019 года административное исковое заявление прокурора г. Алушты удовлетворено. Признано незаконным решение Партенитского поселкового совета от 21.09.2012 года N 24-26 "О разрешении гражданке Гогиной Т.В. на разработку проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка".
Не согласившись с принятым решением, заинтересованным лицом Гогиной Т.В. была подана апелляционная жалоба на решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 13 августа 2019 года. Одновременно с апелляционной жалобой Гогиной Т.В. было заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение суда.
Определением Алуштинского городского суда Республики Крым от 14 января 2019 года оставлено без удовлетворения заявление Гогиной Т.В. о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи апелляционной жалобы на решение Алуштинского городского суда от 13 августа 2019 года.
На вышеуказанное определение суда от 14 января 2020 года Гогиной Т.В. была подана частная жалоба, в которой заинтересованное лицо просит частную жалобу удовлетворить; отменить определение Алуштинского городского суда от 14 января 2020 года; удовлетворить заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока. Указывает, что согласно информации, отраженной на сайте Почты России в разделе отслеживание почтовых отправлений, отправленные прокурором г. Алушты Республики Крым в адрес Гогиной Т.В. материалы искового заявления с приложениями, последней не вручались, как и не возвращались обратно в адрес отправителя. В материалах дела действительно имеется повестка о вручении Гогиной Т.В. судебной повестки на 13.08.2019 года на 17 часов 00 минут. Однако подпись в графе "получатель" выполнена не ею, как и рукописная надпись фамилии "Гогина". При этом неполучение судебного акта по делу связано с семейными обстоятельствами апеллянта. Так Гогина Т.В. длительное время ухаживала за супругом, который был госпитализирован в больницу и которому была проведена операция, после проведения которой, у него отсутствовала двигательная активность и он не имел возможности самостоятельно осуществлять уход за собой. Данную помощь Гогина Т.В. оказывала с конца мая 2019 года по начало октября 2019 года. Кроме того, просит учесть, что у нее на иждивении находится ребенок-инвалид - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ
В возражениях, поданных на частную жалобу, прокурор г. Алушты Республики Крым Бродский С.И. просил оставить частную жалобу Гогиной Т.В. без удовлетворения, указав, что последней не представлено доказательств, подтверждающих уважительность пропуска срока подачи апелляционной жалобы.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (в редакции, действующей на момент вынесения решения суда) решение суда принимается немедленно после разбирательства административного дела. По сложным административным делам может быть объявлена резолютивная часть решения суда. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Частью 2 статьи 174 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) регламентировано, что в случае объявления только резолютивной части решения суда председательствующий в судебном заседании разъясняет, когда будет изготовлено мотивированное решение и каким образом это решение будет доведено до сведения лиц, участвующих в деле, их представителей.
Согласно положениям части 1 статьи 182 КАС РФ копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или высылаются им не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное.
Согласно части 1 статьи 298 КАС РФ апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены данным Кодексом.
Согласно части 3 статьи 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
Согласно части 2 статьи 302 КАС РФ срок подачи апелляционных жалобы, представления, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции. Заявление о восстановлении срока подачи апелляционных жалобы, представления рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 95 настоящего Кодекса.
Из содержания частей 1, 2 статьи 95 КАС РФ следует, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.
При решении вопроса о восстановлении процессуального срока следует соблюдать баланс между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволяющих заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права.
Для решения вопроса о восстановлении процессуального срока уважительными причинами могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия и не могли быть преодолены по не зависящим от заинтересованного лица обстоятельствам.
К уважительным причинам пропуска указанного выше срока, в частности, могут быть отнесены обстоятельства, связанные с личностью лица, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных апелляционных жалобы, представления; не разъяснение судом первой инстанции в нарушение требований порядка и срока обжалования решения суда; нарушение сроков высылки копии решения суда лицам, участвующим в деле, но не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления Гогиной Т.В. о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 13.08.2019 г., исходил из того, что Гогина Т.В., будучи надлежащим образом уведомленной о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась. Копия состоявшегося по делу судебного акта была направлена заинтересованному лицу по адресу, который ею также указан в апелляционной жалобе. Однако почтовое отправление адресатом получено не было и возвращено в суд по истечению срока хранения. Апелляционная жалоба на решение Алуштинского городского суда от 13.08.2019 г. подана Гогиной Т.В. только 30.12.2019 г. Доказательств уважительности причин пропуска срока на подачу апелляционной жалобы суду не представлено.
Из материалов дела следует, что по административному делу назначалось одно судебное заседание 13 августа 2019 года, в котором было принято решение суда в отсутствие заинтересованного лица - Гогиной Т.В., что подтверждается протоколом судебного заседания за указанную дату.
Решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 13 августа 2019 года в окончательной форме изготовлено 16 августа 2019 года.
Как следует из сопроводительного письма, копия судебного акта направлена лицам, участвующим в деле 16 августа 2019 года.
Однако согласно сведениям об отслеживании почтовых отправлений с сайта "Почта России" (идентификатор 29850036014855), копия оспариваемого решения была направлена Гогиной Т.В. только 03 сентября 2019 года, т.е. с пропуском установленного частью 1 статьи 182 КАС РФ срока.
При этом обжалуемое решение суда заинтересованным лицом получено не было, в связи с чем, конверт вернулся отправителю с отметкой "по истечению срока хранения".
О существовании решения заинтересованному лицу стало известно только в декабре 2019 года, после чего 30 декабря 2019 года ею была направлена апелляционная жалоба с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока в суд.
Изложенные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о том, что заинтересованное лицо Гогина Т.В., не принимающая участие при рассмотрении административного дела в суде и не получившая копию судебного решения, которое судом было направленное в неустановленные положениями ч. 1 стать 182 КАС РФ сроки, была ограничена в возможности совершить соответствующее процессуальное действие по обжалованию решения суда в установленный срок.
При этом, какого-либо злоупотребления правом на апелляционное обжалование со стороны заинтересованного лица в настоящем случае не усматривается.
В соответствии с п. 2 ст. 316 КАС РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении частной жалобы вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
При таких обстоятельствах, с учетом указанных заинтересованным лицом обстоятельств, для обеспечения Гогиной Т.В. права на судебную защиту и доступ к правосудию, определение Алуштинского городского суда Республики Крым от 14 января 2020 г. по делу N 2а-1151/2019 подлежит отмене с восстановлением Гогиной Т.В. срока на подачу апелляционной жалобы на решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 13 августа 2019 г. по делу N 2а-1151/2019, а дело вместе с апелляционной жалобой Гогиной Т.В. на решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 13 августа 2019 г. по делу N 2а-1151/2019 подлежит возвращению в Алуштинский городской суд Республики Крым для совершения дальнейших процессуальных действий, предусмотренных ст.ст. 297-302 КАС РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 315, 316, 317, 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья,-
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Алуштинского городского суда Республики Крым от 14 января 2020 года по делу N 2а-1151/2019 отменить.
Заявление Гогиной Т.В. о восстановлении срока на апелляционное обжалование решения Алуштинского городского суда Республики Крым от 13 августа 2019 г. по делу N 2а-1151/2019 удовлетворить.
Восстановить Гогиной Т.В. срок на подачу апелляционной жалобы на решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 13 августа 2019 года по делу N 2а-1151/2019.
Административное дело N 2а-1151/2019 с апелляционной жалобой Гогиной Т.В. на решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 13 августа 2019 года по делу N 2а-1151/2019 возвратить в Алуштинский городской суд Республики Крым для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьями 297-302 КАС РФ.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Судья: И.В. Кагитина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка