Определение Верховного Суда Республики Крым от 13 марта 2020 года №33а-2661/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 марта 2020 года Дело N 33а-2661/2020
Судья Верховного Суда Республики Крым Кагитина И.В. рассмотрела материал N 9а-26/2020 по административному исковому заявлению Жестковой С.Н. к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заинтересованное лицо - Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым, об обязании совершить определенные действия,
по частной жалобе Жестковой С.Н. на определение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 14 января 2020 года, которым возвращено административное исковое заявление,
установила:
Жесткова С.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заинтересованное лицо - Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым, в котором просила обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым снять с кадастрового учета земельный участок площадью 127 кв.м. с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>.
Определением судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 14 января 2020 г. административное исковое заявление возращено административному истцу со всеми приложенными к нему документами, на основании пункта 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с неустранением в полном объёме недостатков, послуживших основанием для оставления заявления без движения.
В частной жалобе, поданной Жестковой С.Н., ставится вопрос об отмене судебного акта как незаконного и необоснованного. Указывает, что поданное ею административное исковое заявление подлежит рассмотрению Ялтинским городским судом Республики Крым в рамках административного судопроизводства.
Изучив материал и доводы частной жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны, в том числе наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 126 КАС РФ, если иное не установлено Кодексом, к административному исковому заявлению прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого.
В силу частей 1 и 2 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.
Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса.
Аналогичные нормы содержатся в пункте 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.
При этом в соответствии с частью 2 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о возвращении судом административного искового заявления судья выносит мотивированное определение, в котором указывает обстоятельства, послужившие основанием для возвращения административного искового заявления, и способ устранения обстоятельств, препятствующих возбуждению административного дела, а также решает вопрос о возврате административному истцу государственной пошлины.
Из представленного материала усматривается, что определением судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 16 декабря 2019 г. административное исковое заявление Жестковой С.Н. оставлено без движения в связи с тем, что, оспаривая действия (решения) государственного органа в сфере государственного кадастрового учета земельного участка, административным истцом в нарушение пункта 3 части 2 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не указана дата совершения оспариваемого ею действия (решения). В соответствии с положениями п.2 ч.1 ст.126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным истцом не приложен документ, подтверждающий уплату ею государственной пошлины в установленном законом размере. Имеющаяся в материалах дела квитанция об уплате государственной пошлины уплачена Жестковым А.Н. Вместе с тем, документ, свидетельствующий о наличии у Жесткого А.Н. полномочий на уплату государственной пошлины за истца, к административному исковому заявлению не приложены.
Во исполнение определения судьи об оставлении административного искового заявления без движения от 16 декабря 2019 г., административным истцом представлено в суд заявление, к которому в соответствии с п.7 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, приложен документ, подтверждающий уплату Жестковой С.Н. государственной пошлины в размере 300 руб.
Обжалуемым определением судьи от 14 января 2020 года административное исковое заявление Жестковой С.Н. возвращено заявителю, в связи с неустранением в полном объёме недостатков, послуживших основанием для оставления заявления без движения. Так, судьей указано, что административным истцом не указана дата совершения оспариваемых ею действий (решений).
Выводы, изложенные в определении, нахожу правильными, соответствующими материалам дела и требованиям действующего законодательства, поскольку у судьи имелись правовые основания для возвращения административного искового заявления, исходя из следующего.
В административном исковом заявлении истец просит обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым снять с регистрационного учета земельный участок площадью 127 кв.м. с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>. При этом заявленные требования и содержание искового заявления не содержат указания на дату совершения оспариваемого административным истцом действия (решения) Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым. В заявлении от 10.01.2020 года, об исправлении недостатков административного искового заявления также не указаны эти данные.
Реализация возложенной на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым функции по государственной регистрации (снятию с регистрационного учета) прав на объекты недвижимого имущества, относится к сфере публичных правоотношений.
Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями об оспаривании решений и действий органа установлены в части 2 статьи 220 главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
При этом необходимость на указание сведений, перечисленных в п.3 ч.2 ст.220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении связано с требованиями, предусмотренными пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Отсутствие в административном исковом заявлении указания о дате совершения оспариваемых действий (решений), может повлечь неопределенность решения суда и невозможность его исполнения, в связи с чем, доводы частной жалобы противоречат требованиям процессуального закона.
Названные нарушения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, допущенные при подаче настоящего административного искового заявления в суд, делают невозможным принятие административного искового заявление к производству, и последующее вынесение решения по существу.
Таким образом, определение судьи является законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 315 -317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определила:
Определение Ялтинского городского суда Республики Крым от 14 января 2020 года оставить без изменения, частную жалобу Жестковой С.Н. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Судья: И.В. Кагитина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка