Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 18 мая 2020 года №33а-2619/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2020 года Дело N 33а-2619/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего Терентьевой Н.А.,
судей Шидаковой О.А., Юсуповой Л.А-В.,
при секретаре Вороновой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республика Крым к судебному приставу - исполнителю Отдела судебных приставов по Симферопольскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым Космачевой Анастасии Андреевне, Отделу судебных приставов по Симферопольскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, по апелляционному представлению прокуратуры Симферопольского района Республики Крым и апелляционной жалобе судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по Симферопольскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым Космачевой Анастасии Андреевны на решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 19 декабря 2019г., которым административный иск удовлетворен.
Заслушав доклад судьи Терентьевой Н.А., пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
Гвардейский сельский совет Симферопольского района Республики Крым обратился в Симферопольский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением, в котором просили приостановить исполнительное производство от 18 октября 2019 г. N 101130/19/82021-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительного листа N 032792402 от 15 октября 2019 г., выданного Симферопольским районным судом Республики Крым по делу N 2-1094/2019, вступившего в законную силу 18 августа 2019 г., в отношении Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым; признать незаконным постановление от 5 ноября 2019 г. о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым, вынесенное судебным приставом - исполнителем Отдела судебных приставов по Симферопольскому району УФССП по Республике Крым Космачевой Анастасией Андреевной по исполнительному производству от 18 октября 2019 г. N 101130/19/82021-ИП, мотивируя тем, что решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 28 марта 2019 г. по делу N 2-1094/2019 признано незаконным решение 69 сессии 1 созыва Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым от 16 ноября 2018 г. N 257 о рассмотрении заявления Главы Республики Крым Аксенова С.В. "О досрочном прекращении полномочий председателя Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым - главы администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Чичкина И.В." от 13 ноября 2018 г. N 1/30556/01-20/5/ДСП. В удовлетворении остальной части требований отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 14 августа 2019 г. указанное решение отменено в части и вынесено новое решение, которым на Гвардейский сельский совет Симферопольского района Республики Крым возложена обязанность принять меры к устранению нарушений требований федерального законодательства о противодействии коррупции путем принятия решения о досрочном прекращении полномочий председателя Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым - главы администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Чичкина И.В. 18 октября 2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Симферопольскому району КосмачевойА.А. возбуждено исполнительное производство N 101130/19/82021-ИП в отношении Гвардейского сельского совета, установлен должнику 5-ти дневный срок, с момента получения должником копии настоящего постановления для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Указанное постановление получено административным истцом 22 октября 2019 г. 23 октября 2019 г. на второе внеочередное заседание Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым второго созыва был вынесен вопрос: "О рассмотрении апелляционного определения Верховного Суда Республики Крым от 14 августа 2019 г. по делу N 33-6802/2019" и принято решение направить Администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ответ судебному приставу-исполнителю о том, что распоряжением Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым от 20 сентября 2019 г. N 02/01-12, полномочия главы муниципального образования Гвардейское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым - председателя Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым первого созыва - главы администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым Чичкина Игоря Вячеславовича прекращены, в связи с чем решение Симферопольского районного суда Республики Крым по делу N 2-1094/2019 от 14 августа 2019 г., указанное в постановлении от 18 октября 2019 г. уже фактически исполнено. 5 ноября 2019 г. в связи с неисполнением требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП по Симферопольскому району УФССП по Республике Крым Космачевой А.А. вынесено постановление о взыскании с Гвардейского сельского совета исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. С указанным постановлением истец не согласен, считает его незаконным, поскольку Гвардейским сельским советом фактически исполнено апелляционное определение Верховного Суда Республики Крым от 14 августа 2019 г., при этом истец не нарушил срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения судебного акта, так как он был исполнен до возбуждения исполнительного производства. Письмом от 24 октября 2019 г. N 3545/02-18 судебный пристав-исполнитель был уведомлен об указанных выше обстоятельствах с приложением копий соответствующих документов. Данное письмо с приложениями поступили в ОСП по Симферопольскому району УФССП России по Республике Крым 24 октября 2019 г. Полагают, что в связи с фактическим выполнением Гвардейским сельским советом исполнительного документа, основания для взыскания исполнительского сбора отсутствовали.
Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 19 декабря 2019 г. административное исковое заявление Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республика Крым удовлетворено. Признано незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым от 5 ноября 2019 г., вынесенное судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов по Симферопольскому району УФССП России по Республике Крым Космачевой Анастасией Андреевной по исполнительному производству от 18 октября 2019 г. N 101130/19/82021-ИП. До вступления решения суда в законную силу приостановлено исполнительное производство от 18 октября 2019 г. N 101130/19/82021-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительного листа N 032792402 от 15 октября 2019 г., выданного Симферопольским районным судом Республики Крым по делу N 2-1094/2019.
Не согласившись с решением суда, прокуратурой Симферопольского района Республики Крым подано апелляционное представление, в котором просят решения суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на нарушение норм процессуального права. Указывают, что истцом пропущен срок на обращение в суд с настоящим иском.
Судебный пристав - исполнитель Отдела судебных приставов по Симферопольскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым Космачева Анастасия Андреевны в, поданной апелляционной жалобе, просит решения суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. Указывает, что прекращение полномочий главы муниципального образования Гвардейское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым - председателя Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым первого созыва в связи с вступлением в должность вновь избранного главы муниципального образования Гвардейское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым не является исполнением решения суда. Кроме того, полагает, что истцом пропущен срок на обращение в суд с настоящим иском.
В судебном заседании старший помощник прокуратуры Симферопольского района Республики Крым Щедрина О.В. доводы апелляционного представления поддержала, просила его удовлетворить.
Представитель ОСП по Симферопольскому району УФССП по Республике Крым, судебный пристав - исполнитель ОСП по Симферопольскому району УФССП по Республике Крым Космачева А.А. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить.
Представитель Гвардейского сельского совета Республики Крым Саблин Д.В. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и апелляционного представления.
Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Судебная коллегия, руководствуясь указанными положениями статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
В статье 46 Конституции Российской Федерации закреплено право гражданина на обжалование в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно абзаца второго пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 28 марта 2019 г. по делу N 2-1094/2019 иск прокурора Симферопольского района Республики Крым удовлетворен частично. Признано незаконным решение 69 сессии 1 созыва Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым от 16 ноября 2018 г. N 257 о рассмотрении заявления Главы Республики Крым Аксенова С.В. "О досрочном прекращении полномочий председателя Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым - главы администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Чичкина И.В. от 13 ноября 2018 г. N 1/30556/01-2 0/5/ДСП". В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 14 августа 2019 г. решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 28 марта 2019 г. отменено в части отказа в удовлетворении требований прокурора Симферопольского района Республики Крым, вынесено новое решение в указанной части. На Гвардейский сельский совет Симферопольского района Республики Крым возложена обязанность принять меры к устранению нарушений требований федерального законодательства о противодействии коррупции путем принятия решения о досрочном прекращении полномочий председателя Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым - главы администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Чичкина Игоря Вячеславовича.
Определением судьи Верховного Суда Республики Крым от 19 сентября 2019 г. приостановлено исполнение апелляционного определения Верховного Суда Республики Крым от 14 августа 2019 г. до окончания производства в суде кассационной инстанции.
Определением судьи Верховного Суда Республики Крым от 3 октября 2019 г. в передаче кассационной жалобы представителя Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым - Саблина Дмитрия Вячеславовича на решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 28 марта 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 14 августа 2019 года, для рассмотрения в судебном заседании в кассационной инстанции Верховного Суда Республики Крым - отказано. Приостановление исполнения апелляционного определения Верховного Суда Республики Крым от 14 августа 2019 г., принятое на основании кассационного определения судьи Верховного Суда Республики Крым от 19 сентября 2019 г. - отменено.
15 октября 2019 г. Симферопольским районным судом Республики Крым выдан исполнительный лист серии N N в отношении должника Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым, предмет исполнения: возложить обязанность на Гвардейский сельский совет Симферопольского района Республики Крым принять меры к устранению нарушений требований федерального законодательства о противодействии коррупции путем принятия решения о досрочном прекращении полномочий председателя Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым - главы администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Чичкина Игоря Вячеславовича.
16 октября 2019 г. прокуратура Симферопольского района Республики Крым обратилась в Отдел судебных приставов по Симферопольскому району УФССП по Республике Крым с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного лица.
Как следует из материалов исполнительного производства, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Симферопольскому району УФССП по Республике Крым Космачевой А.А. от 18 октября 2019 г. возбуждено исполнительное производство N 101130/19/82021-ИП в отношении должника Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым.
Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен 5- дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
Копия указанного постановления получена должником 21 октября 2019г.
После получения копии постановления, 23 октября 2019 г. на втором внеочередном заседании Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым второго созыва рассмотрен вопрос: "О рассмотрении Апелляционного определения Верховного Суда Республики Крым от 14 августа 2019 г. по делу N 33-6802/2019".
Из протокола указанной сессии усматривается, что было принято решение о направлении ответа судебному приставу-исполнителю ОСП по Симферопольскому району УФССП по Республике Крым Космачевой А.А. с указанием на то, что фактически требования исполнительного документа исполнены, так как в соответствии с Распоряжением Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым от 20 сентября 2019 г. N 02/01-12, полномочия главы муниципального образования Гвардейское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым - председателя Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым первого созыва - главы администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым Чичкина Игоря Вячеславовича прекращены.
24 октября 2019 г. за исх. N N 3545/02-18 судебному приставу-исполнителя был направлен ответ об указанных выше обстоятельствах с приложением копий соответствующих документов.
Данное письмо с приложениями поступили в ОСП по Симферопольскому району УФССП России по Республике Крым 24 октября 2019 г.
5 ноября 2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Симферопольскому району УФССП по Республике Крым Космачевой А.А. вынесено постановление о взыскании с Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что на момент вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства полномочия председателя Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым - главы администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Чичкина И.В. уже были прекращены Распоряжением Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым от 20 сентября 2019 г., в связи с чем Гвардейский сельский совет Симферопольского района Республики Крым не мог исполнить требования, изложенные в исполнительном документе, при этом им после вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, были рассмотрены изложенные в нем требования и дан мотивированный ответ о невозможности исполнения требований изложенных в исполнительном документе.
С указанными выводами судебная коллегия соглашается, исходя из следующего.
Статья 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет исполнительский сбор как одно из исполнительных действий, то есть мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1 статьи 112 названного Закона).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 Закона).
Верховный Суд Российской Федерации в пункте 78 постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" дал разъяснение, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.
Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утверждённых ФССП России 7 июня 2014 г., в силу требований Закона N 229-ФЗ, постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.
В силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:
- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;
- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;
- требования исполнительного документа должником не исполнены;
- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.
Следовательно, судебный пристав-исполнитель должен доказать соблюдение им как норм материального права, определяющих основания для взыскания исполнительского сбора, учет степени вины должника, так и норм процессуального права, предписывающих соблюдать срок и порядок привлечения должника к ответственности. Кроме того, судебный пристав-исполнитель должен доказать, что постановление о взыскании исполнительского сбора служит цели пресечения правонарушения, выразившегося в виновном уклонении должника от исполнения решения суда в период принудительного исполнения.
Должник в соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса РФ должен доказать отсутствие своей вины, а также нарушение своих прав, свобод и законных интересов обжалуемым постановлением о взыскании исполнительского сбора. Кроме того, должник должен доказать соблюдение срока обращения в суд.
В силу части 3 статьи 40 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.
Как следует из материалов дела, распоряжением Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым от 20 сентября 2019 г. N 02/01-12, полномочия главы муниципального образования Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым - председателя Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым первого созыва - главы администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым Чичкина Игоря Вячеславовича прекращены.
Указанная запись была внесена в трудовую книжку Чичкина И.В. 20 сентября 2019 г.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что исходя из установленных по делу обстоятельств, поскольку необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником обязанности, а применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС административным ответчиком не доказано, что имелись основания для вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора, которое нарушает права административного истца, суд пришел к обоснованному выводу о признании незаконным оспариваемого постановления; административным истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение решения суда; вывод суда первой инстанции об отсутствии вины должника в неисполнении судебного акта в установленный судебным приставом-исполнителем срок является законным.
Доводы апелляционной жалобы и представления о пропуске срока на обращение в суд с настоящим иском не нашли своего подтверждения.
Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как следует из материалов дела, копия постановления о взыскании исполнительского сбора от 5 ноября 2019 г. была получена административным истцом 6 ноября 2019 г.
12 ноября 2019 г. в адрес Симферопольского районного суда Республики Крым поступило административное исковое заявление Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым о приостановлении исполнительного производства, признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.
Определением Симферопольского районного суда Республики Крым от 14 ноября 2019 г. указанное административное исковое заявление оставлено без движения и предоставлен заявителю срок три дня со дня получения копии постановления для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
Определением Симферопольского районного суда Республики Крым от 21 ноября 2019 г. административное исковое заявление Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым о приостановлении исполнительного производства, признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, возвращено заявителю.
Копия определения поступила в адрес административного истца 25 ноября 2019 г.
С настоящим иском административный истец обратился в суд 25 ноября 2019 г., в связи с чем, срок на подачу настоящего административного иска истцом не пропущен.
Довод о том, что прекращение полномочий председателя в связи с вступлением в должность вновь избранного главы муниципального образования Гвардейского сельского поселения не является исполнением решения суда, являются несостоятельными, поскольку указания в резолютивной части апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 14 августа 2019 г. по каким основаниям должны быть прекращены полномочия председателя Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым - главы администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Чичкина Игоря Вячеславовича, не имеется.
Довод о том, что рассмотрение вопроса об исполнении апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 14 августа 2019 г. не могло быть рассмотрено 23 октября 2019 г. путем голосования за дачу согласования по направлению Администрацией Гвардейского сельского поселения ответа судебному приставу-исполнителю, является необоснованным, поскольку на момент рассмотрения 23 октября 2019 г. на заседании сессии вопроса об исполнении апелляционного определения Верховного Суда Республики Крым от 14 августа 2019 г. по делу N 33-6802/2019, полномочия главы муниципального образования Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым - председателя Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым первого созыва - главы администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым Чичкина Игоря Вячеславовича были прекращены распоряжением Гвардейского сельского совета Симферопольского района Республики Крым от 20 сентября 2019 г. N 02/01-12.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что указанные действия свидетельствуют о добросовестном поведении должника и совершении действий, направленных на исполнение решения суда в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения.
Иные доводы апелляционной жалобы и представления не могут быть приняты во внимание, поскольку по своему существу они основаны на неверном толковании и ошибочном понимании норм действующего законодательства; направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает; являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда.
В то же время, судом первой инстанции были правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства, имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ; предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 19 декабря 2019г.- оставить без изменения, апелляционное представление прокуратуры Симферопольского района Республики Крым и апелляционную жалобу судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по Симферопольскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым Космачевой Анастасии Андреевны, - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение 6-ти месяцев.
Председательствующий судья: Н.А. Терентьева
Судья: О.А. Шидакова
Судья: Л.А-В. Юсупова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка