Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 16 марта 2020 года №33а-2416/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 марта 2020 года Дело N 33а-2416/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе
председательствующего Мостовенко Н.Р.,
судей Кураповой З.И., Павловского Е.Г.,
при секретаре Прокошкиной Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело
по административному исковому заявлению Липчинской Валентины Ивановны к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, специалисту-эксперту Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Пильх А.В., о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учёта от 11 июля 2019 г., возложении обязанности совершить определённые действия
по апелляционной жалобе Липчинской Валентины Ивановны на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 18 декабря 2019 г., которым отказано в удовлетворении административного искового заявления
Заслушав доклад судьи Мостовенко Н.Р., судебная коллегия
установила:
Липчинская В.И. обратилась в Ялтинский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в котором просила признать незаконным и отменить решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отказе в осуществлении кадастрового учёта от 11 июля 2019 г., и возложить на административного ответчика обязанность осуществить государственный кадастровый учёт земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, согласно границам, отображённом в предоставленном межевом плане, подготовленном кадастровым инженером Онищенко Н.Н.
В обоснование заявленных требований указала, что с 1980 года и по настоящее время она добросовестно, открыто и непрерывно использует земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Решением Ялтинского городского совета от 7 октября 2008 г. N 579 Липчинской В.И. было дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,0400 га для строительства и обслуживания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с последующей передачей в собственность. Во исполнение названного решения, в 2009 году по заказу административного истца был составлен технический отчёт по топографо-геодезическим работам для установления в натуре границ земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений по вышеуказанному адресу. По результатам указанных работ была сформирована площадь земельного участка, которая составила 0,0300 га. В период действия на территории Республики Крым законодательства Украины Липчинская В.И. не успела завершить оформление вышеуказанного земельного участка по объективным причинам. С целью подготовки кадастрового паспорта для завершения оформления прав на названный земельный участок, административным истцом был изготовлен межевой план для его постановки на государственный кадастровый учёт. 21 февраля 2017 г. Липчинская В.И. обратилась в Департамент земельных и имущественных отношений администрации г. Ялты Республики Крым с заявлением о подаче в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым заявления о постановке на государственный кадастровый учёт вышеуказанного земельного участка, приложив к нему соответствующий межевой план, и иные необходимые документы, подготовленные кадастровым инженером Онищенко Н.Н. 3 марта 2017 г. Департамент земельных и имущественных отношений администрации г. Ялты Республики Крым на вышеуказанное заявление дал ответ, согласно которому представленное административным истцом решение Ялтинского городского совета от 7 октября 2008 г. N 579 не является основанием для завершения оформления права на земельный участок, и заявление Липчинской В.И. о постановке на государственный кадастровый учёт в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым не направлялось. 29 января 2019 г. Липчинская В.И. вновь обратилась в Департамент земельных и имущественных отношений администрации г. Ялты Республики Крым с заявлением о подаче в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым заявления о постановке на государственный кадастровый учёт вышеуказанного земельного участка, приложив к нему необходимые документы. 2 апреля 2019 г. Департамент земельных и имущественных отношений администрации г. Ялты Республики Крым направил её заявление о постановке на государственный кадастровый учёт вышеуказанного земельного участка в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым. Уведомлением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 12 апреля 2019 г., осуществление государственного кадастрового учёта в отношении вышеуказанного объекта недвижимости было приостановлено в связи с тем, что образуемый земельный участок не соответствует требованиям статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 г. N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", согласно которой завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 г. по 21 марта 2014 г. (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству. В связи с истечением срока приостановления и не устранением приведённых в данном уведомлении причин, уведомлением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 19 июля 2019 г. административному истцу отказано в осуществлении государственного кадастрового учёта. По мнению Липчинской В.И., вышеуказанное решение административного ответчика является незаконным, поскольку частью 1 статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 г. N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (в редакции, действовавшей до 21 февраля 2017 г., т.е. на момент её первоначального обращения в Департамент земельных и имущественных отношений администрации г. Ялты Республики Крым) было предусмотрено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 г. и действовавших на эту дату, и она не содержала указаний на то, что действующими являются решения, принятые в период с 14 октября 2008 г. по 21 марта 2014 г.
К участию в деле в качестве административного соответчика привлечён специалист-эксперт Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Пильх А.В.
Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 18 декабря 2019 г. в удовлетворении административного искового заявления Охрименко Л.П., Липчинской В.И. отказано.
В апелляционной жалобе, поданной Липчинской В.И., ставится вопрос об отмене судебного акта, ввиду нарушения норм материального права и несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам административного дела.
Апелляционная жалоба мотивирована тем, что частью 1 статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 г. N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" и пунктом 4 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утверждённого Постановлением Совета министров Республики Крым от 2 сентября 2014 г. N 313 (в редакциях, действовавших до 21 февраля 2017 г., т.е. на момент её первоначального обращения в Департамент земельных и имущественных отношений администрации г. Ялты Республики Крым) было предусмотрено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 г. и действовавших на эту дату, и они не содержали указаний на то, что действующими являются решения, принятые в период с 14 октября 2008 г. по 21 марта 2014 г.
Лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены заблаговременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
От Липчинской В.И. поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.
На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых надлежащим образом.
Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы не установлено.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, суд принимает в том случае, если признает их соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права и законные интересы административного истца.
Таким образом, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления принципиальное значение имеет выявление совокупности двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов административного истца.
Из материалов административного дела следует, что решением Ялтинского городского совета от 7 октября 2008 г. N 579 Липчинской В.И. дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,0400 га для строительства и обслуживания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с последующей передачей в собственность, на землях Ялтинского городского совета.
Во исполнение названного решения, в 2009 году по заказу административного истца был составлен технический отчёт по топографо-геодезическим работам для установления в натуре границ земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений по вышеуказанному адресу. По результатам указанных работ была сформирована площадь земельного участка, которая составила 0,0300 га.
С целью подготовки кадастрового паспорта для завершения оформления прав на названный земельный участок, по заказу административного истца кадастровым инженером Онищенко Н.Н. был изготовлен межевой план.
21 февраля 2017 г. Липчинская В.И. обратилась в Департамент земельных и имущественных отношений администрации г. Ялты Республики Крым с заявлением, в котором просила выдать ей доверенность для подачи заявления в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым или самостоятельно подать заявление вместе с межевым планом (диском) в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о постановке на государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию земельного участка площадью 300 к.в.м., расположенного по адресу: <адрес>, образованного из земель муниципальной собственности на основании решения Ялтинского городского совета от 7 октября 2008 г. N 579. К названному заявлению были приложены: копия паспорта Липчинской В.И.; копия решения Ялтинского городского совета от 7 октября 2008 г. N 579; межевой план по образованию земельного участка - 1 CD диск.
Письмом Департамента земельных и имущественных отношений администрации г. Ялты Республики Крым от 3 марта 2017 г. Липчинской В.И. дан ответ, в котором было указано, что в соответствии с разъяснениями Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 23 сентября 2014 г. N 01/194 к Порядку переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым от 2 сентября 2014 г., представленное ею решение Ялтинского городского совета от 7 октября 2008 г. N 579 не является основанием для завершения оформления прав на земельный участок, в связи с чем у административного истца отсутствуют основания для завершения оформления прав на земельный участок.
29 января 2019 г. Липчинская В.И. вновь обратилась в Департамент земельных и имущественных отношений администрации г. Ялты Республики Крым с аналогичным заявлением, приложив к нему копию паспорта; копию решения Ялтинского городского совета от 7 октября 2008 г. N 579; межевой план по образованию земельного участка - 1 CD диск.
2 апреля 2019 г. представителем администрации г. Ялта Республики Крым Распутченко А. в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым подано заявление об осуществлении государственного кадастрового учёта вышеуказанного земельного участка, приложив к нему межевой план N 576 от 7 октября 2008 г., копии паспорта и доверенности.
Уведомлением должностного лица Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Урюпина С.В. от 12 апреля 2019 г. N 90/01/2019-53009, на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учёта приостановлено в связи с тем, что межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, представленный с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учёта в форме электронного документа, не соответствует требованиям, установленным Законом о регистрации, Приказом Минэкономразвития от 8 декабря 2015 г. N 921, а именно на основании статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 г. N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (в ред. от 2 декабря 2014 г.), завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству. Действующими являются решения, принятые в период с 14 октября 2008 г. по 21 марта 2014 г.
В связи с истечением срока приостановления и не устранением приведённых в данном уведомлении причин, уведомлением специалиста-эксперта Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Пильх А.В. от 11 июля 2019 г. N 90/01/2019-93442 отказано в осуществлении государственного кадастрового учёта на основании статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Полагая, что вышеуказанное решение административного ответчика является незаконным, административный истец обратился в суд.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении административного искового заявления, исходил из соответствия обжалуемого решения об отказе в осуществлении кадастрового учёта требованиям законодательства Российской Федерации, поскольку завершение оформления прав на земельные участки в соответствии со статьёй 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 г. N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" и пунктом 4 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утверждённого Постановлением Совета министров Республики Крым от 2 сентября 2014 г. N 313, возможно только на основании неисполненных решений органа местного самоуправления о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, принятых с 14 октября 2008 г. до 21 марта 2014 г., тогда как представленное в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым решение принято 7 октября 2008 г.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.
Порядок и основания проведения государственной регистрации, а также требования к документам, представляемым на государственную регистрацию, установлены Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет)..
Основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав установлены статьёй 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Так, согласно пункту 7 части 2 статьи 14 вышеуказанного Федерального закона, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).
В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав установлены статьёй 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (часть 2 статьи 26 названного Федерального закона).
В соответствии со статьёй 27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Частью 1 статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 г. N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (в редакции, действовавшей на момент принятия обжалуемого решения) было установлено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.
Постановлением Совета министров Республики Крым от 2 сентября 2014 г. N 313 утверждён Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее - Порядок), который устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершений оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон), на основании документов, указанных в абзаце втором части первой статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 г. N 38-3PK "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон) (пункт 1 Порядка).
В силу пункта 4 Порядка (в редакции, действовавшей на момент принятия обжалуемого решения), завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.
В соответствии с пунктом 5 Порядка, для завершения оформления или переоформления прав на земельные участки заинтересованное лицо подаёт заявление о предоставлении земельного участка в соответствующий уполномоченный орган:
в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым;
в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
В соответствии со статьёй 52 Устава муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденного решением Ялтинского городского совета Республики Крым от 19 ноября 2014 г. N 78, к полномочиям администрации муниципального образования городской округ Ялта в области использования земли и охраны природы отнесено обеспечение выбора и формирования земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в порядке установленном Ялтинским городским советом Республики Крым; осуществление управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности в порядке, установленном Ялтинским городским советом Республики Крым.
Во исполнение Постановления Совета министров Республики Крым, решением Ялтинского городского совета Республики Крым от 30 марта 2015 г. N 37 утверждены Правила предоставления земельных участков в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на территории муниципального образование городской округ Ялта Республики Крым (далее - Правила N 37).
Требования к заявлению о предоставлении земельного участка содержаться в п. 5 Правил N 37, оно должно содержать, в том числе, просьбу о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ. При этом должен быть указан желаемый вид права на земельный участок (бесплатно, за плату, в собственность или аренду).
Согласно п. 6 Правил N 37 к заявлению о предоставлении земельного участка прилагается, в частности кадастровый паспорт земельного участка без отметки о необходимости уточнения границ земельного участка и с указанием сведений об объектах местности, упрощающих понимание места расположения земельного участка, имеющихся в Государственном кадастре недвижимости.
Из материалов административного дела следует, что при обращении 2 апреля 2019 г. представителя администрации г. Ялта Республики Крым в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учёта вышеуказанного земельного участка, в порядке завершения оформления права, к нему не было приложено решения органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, принятого с 14 октября 2008 г. по 21 марта 2014 г., как того требовали положения части 1 статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 г. N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" и пункта 4 Порядка (в редакциях, действовавших на момент обращения с вышеуказанным заявлением).
Учитывая, что заявитель был надлежащим образом уведомлен об установлении государственным регистратором причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учёта в уведомлении от 12 апреля 2019 г., и не устранил в установленный срок выявленные недостатки, судебная коллегия приходит к выводу о том, что специалист-эксперт Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Пильх А.В. своим решением от 11 июля 2019 г. обосновано отказал в осуществлении государственного кадастрового учёта земельного участка, что соответствует положениям статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Ссылки подателя апелляционной жалобы на часть 1 статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 г. N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" и пункт 4 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утверждённого Постановлением Совета министров Республики Крым от 2 сентября 2014 г. N 313 (в редакциях, действовавших до 21 февраля 2017 г., т.е. на момент первоначального обращения Липчинской В.И. в Департамент земельных и имущественных отношений администрации г. Ялты Республики Крым), не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения административного ответчика от 11 июля 2019 г., поскольку на момент обращения 2 апреля 2019 г. заявителя в Государственный комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с вышеуказанным заявлением, приведённые правовые нормы действовали в редакциях, предусматривающих необходимость предоставления решения органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, принятое с 14 октября 2008 г. по 21 марта 2014 г., чего последним сделано не было.
Таким образом, специалист-эксперт, принимая решение от 11 июля 2019 г. об отказе в осуществлении государственного кадастрового учёта земельного участка, не допустил нарушения закона, прав, свобод и законных интересов административного истца.
Остальные доводы представителя административного истца, указанные в апелляционной жалобе не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, представленных доказательств и выводов суда первой инстанции, основаны на неверном толковании норм права, в связи с чем не могут служить основанием к отмене судебного решения.
При указанных обстоятельствах, судебное решение вынесено с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права.
Предусмотренные статьёй 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для отмены решения в апелляционном порядке, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 18 декабря 2019 г. - оставить без изменения, апелляционную жалобу Липчинской Валентины Ивановны - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий Н.Р. Мостовенко
Судьи З.И. Курапова
Е.Г. Павловский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка