Определение Верховного Суда Республики Крым от 02 марта 2020 года №33а-2415/2020

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 02 марта 2020 года Дело N 33а-2415/2020
Судья Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым Мостовенко Н.Р., рассмотрев материал
по частной жалобе Общества с ограниченной ответственностью "Ливадия Эстейт" на определение Ялтинского городского суда Республики Крым от 23 декабря 2019 г.
по его административному исковому заявлению к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Ялте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым Тусиной О.К., Отделу судебных приставов по г. Ялте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, о признании незаконным постановления от 28 октября 2019 г. о принятии результатов оценки, признании незаконным отчёта от 28 октября 2019 г. N,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Ливадия Эстейт" обратилось в Ялтинский городской суд Республики Крым Республики Крым с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Ялте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым Тусиной О.К., Отделу судебных приставов по г. Ялте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, о признании незаконным постановления от 28 октября 2019 г. о принятии результатов оценки, признании незаконным отчёта от 28 октября 2019 г. N.
Определением судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 9 декабря 2019 г. административное исковое заявление оставлено без движения в связи с тем, что в нарушение требований статей 125, 126, 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации:
- к административному исковому заявлению не приложены копии административного искового заявления для сторон, при этом представленные почтовые квитанции не подтверждают направление его копий, в связи с отсутствием описи вложения;
- в административном исковом заявлении не указаны сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчинённости орган или вышестоящему в порядке подчинённости лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении;
- к административному исковому заявлению, подписанному представителем заявителя, приложена копия доверенности, не заверенная надлежащим образом.
Во исполнение вышеуказанного определения суда, 21 декабря 2019 г. Обществом с ограниченной ответственностью "Ливадия Эстейт" направлено заявление о приобщении документов.
В связи с не устранением в установленный судом срок в полном объёме выявленных недостатков, определением судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 23 декабря 2019 г. административное исковое заявление возращено административному истцу со всеми приложенными к нему документами, на основании пункта 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В частной жалобе, поданной представителем Общества с ограниченной ответственностью "Ливадия Эстейт", ставится вопрос об отмене судебного акта как незаконного и необоснованного.
Частная жалоба мотивирована устранением административным истцом в полном объёме все выявленных судом недостатков административного искового заявления.
Судья, изучив материал и доводы частной жалобы, приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе: 1) оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения; 2) отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
Общие требования к форме и содержанию административного искового заявления определены статьёй 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно части 7 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов. Административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.
Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями изложены в установлены статьёй 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 настоящего Кодекса, а также копия ответа из вышестоящего в порядке подчиненности органа или от вышестоящего в порядке подчиненности лица, если таким органом или лицом была рассмотрена жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении.
В силу пункта 1 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора.
Частью 3 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.
Суд первой инстанции, оставляя 9 декабря 2019 г. административное исковое заявление без движения указал, что к нему не приложены копии административного искового заявления для сторон, при этом представленные почтовые квитанции не подтверждают направление его копий, в связи с отсутствием описи вложения; в заявлении не указаны сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчинённости орган или вышестоящему в порядке подчинённости должностному лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении; к административному исковому заявлению, подписанному представителем заявителя, приложена копия доверенности, не заверенная надлежащим образом.
Во исполнение вышеуказанного определения суда, 21 декабря 2019 г. Обществом с ограниченной ответственностью "Ливадия Эстейт" направлено заявление о приобщении документов, в приложении к которому были указаны: доверенность на имя Стадорновой М.В.; описи почтовых вложений, подтверждающих отправку иска сторонам по делу; копия определения об оставлении административного искового заявления без движения. Указанное заявление поступило в районный суд 23 декабря 2019 г.
Возвращая административное исковое заявление определением от 23 декабря 2019 г., судья районного суда указал, что представитель Общества с ограниченной ответственностью "Ливадия Эстейт" в полном объёме недостатки административного искового заявления не устранил, а именно: из представленных документов не усматривается факт направления административного искового заявления административному ответчику - судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Ялте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым Тусиной О.К.
Вместе с тем, положения статей 125, 126, 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не содержат требований о необходимости приложения к административному исковому заявлению описи вложения, как того требовал судья городского суда в определении об оставлении административного искового заявления без движения, и в связи с не устранением указанных обстоятельств, возвратил его административному истцу со всеми приложенными документами.
Приведённые обстоятельства в совокупности с вышеуказанными правовыми нормами позволяют прийти к выводу об устранении административным истцом недостатков административного искового заявления в полном объёме в установленный судом срок.
Учитывая, что судьей городского суда неверно применены положения процессуального закона, у него отсутствовали основания для возвращения административного искового заявления определением от 23 декабря 2019 г.
При таких обстоятельствах, определение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 23 декабря 2019 г. о возвращении административного искового заявления подлежит отмене, а материал - направлению в суд первой инстанции со стадии принятия административного искового заявления к производству суда
Руководствуясь статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
Частную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Ливадия Эстейт" - удовлетворить.
Определение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 23 декабря 2019 г. о возвращении административного искового заявления - отменить.
Материал направить в суд первой инстанции со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения
Судья Н.Р. Мостовенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка